Дело № 2-1191/2025

УИД: 50RS0022-01-2025-001654-43

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 августа 2025 года г.Лобня Московской обл.

Лобненский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Швагер Ю.Ю.,

при помощнике судьи Доброй С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО6 к Администрации г.о. Лобня Московской области о сохранении нежилого помещения в реконструированном виде, признании нежилого помещения жилым домом, пригодным для проживания, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации г.о. Лобня Московской области о сохранении нежилого помещения в реконструированном виде, признании нежилого здания магазина, расположенного по адресу: ................А с кадастровым номером № жилым домом, пригодным для проживания. В указанном здании произведена реконструкция. Согласно выводам заключения специалиста ООО «Союз независимой оценке и экспертизы» конструктивные элементы здания выполнены верно, деформация износа не наблюдается, помещение обеспечено всеми необходимыми системами инженерного обеспечения, соответствует противопожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, не превышает предельные параметры строительства, установленные градостроительным регламентом, дальнейшая эксплуатация не создает угрозу жизни и здоровья граждан, является самостоятельным капитальным строением, в связи с чем может быть признан жилым домом, пригодным для проживания. 

В судебное заседание истица и её представитель по доверенности не явились, представили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие. 

Представитель ответчика Администрации г.о. Лобня Московской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, представил отзыв на иск, в удовлетворении требований просил отказать. 

Суд посчитал возможным в порядке ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствии истца его представителя и представителя ответчика. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно части 2 статьи 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). 

Частями 1 и 2 статьи 16 ЖК РФ установлено, что к жилым помещениям относятся, в том числе: жилой дом, часть жилого дома. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. 

В статье 22 ЖК РФ закреплены условия перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение. Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности. 

Статьей 23 ЖК РФ установлен порядок перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение. Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления, куда предоставляется определенный перечень документов. 

В соответствии с п. 9 ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 00.00.0000 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в кадастр недвижимости вносятся следующие дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества: назначение здания (нежилое, жилое, многоквартирный дом, жилое строение, садовый дом, гараж), если объектом недвижимости является здание. 

Положение «о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 00.00.0000 N 47, устанавливает требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а также порядок признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом. 

Оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям (п. 7 Положения). 

Судом установлено, что ФИО1 является собственником нежилого здания - здания магазина, общей площадью, 315,8 кв.м.; кадастровый №, количество этажей – 2 (подземный этаж – 1), расположенное по адресу: ................А, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 00.00.0000 и выпиской из ЕГРН от 00.00.0000 . 

00.00.0000 ФИО1 обратилась в Администрацию г.о. ................ с заявлением о переводе нежилого помещения в жилое помещение, представила проект переустройства и (или) перепланировки для перевода в жилой фонд здания, расположенного по адресу: ................А. 

Заявление ФИО1 было рассмотрено, при этом как следует из письма Администрации г.о. ................ от 00.00.0000 , заявителю фактически было отказано в переводе нежилого здания в жилое со ссылкой на то, что в соответствии с Административным регламентом «выдача решения о переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещения в многоквартирной доме» на территории г.о. Лобня, утвержденным Постановлением Главы г.о. ................ от 00.00.0000 №-ПА, данная муниципальная услуга осуществляется в отношении помещений, расположенных в многоквартирных домах, объект недвижимости (назначение – нежилое здание, наименование – здание магазина) с кадастровым номером 50:41:0010105:78 не является помещением многоквартирного дома. Из чего можно сделать вывод, что в настоящее время вопрос об изменении назначения зданий на комплексной и системной основе на уровне федерального законодательства не урегулирован, в результате, уполномоченным органом принадлежащее истцу нежилое здание жилым не признано.

Учитывая, что для разрешения вопроса о признании нежилого здания жилым домом установлен внесудебный (административный) порядок, что такой вопрос относится к компетенции органов местного самоуправления, принятие соответствующего решения в судебном порядке является ограничением права органа местного самоуправления на самостоятельное решение вопросов местного значения в пределах предоставленных законодательством полномочий. При несогласии с принятым в административном порядке решением органа местного самоуправления заинтересованное лицо вправе в соответствии с ч. 3 ст. 24 ЖК РФ обжаловать его в судебном порядке. 

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

ФИО1 представлено заключение специалиста ООО «Союз независимой оценки и экспертизы» от 00.00.0000 , из которого следует, что нежилое здание (магазин) находится в удовлетворительном состоянии и пригоден к эксплуатации по своему функциональному назначению как жилой дом, а его основные строительные конструкции и узлы обладают достаточной прочностью, несущей способностью и устойчивостью, который не может заменить заключение межведомственной комиссии по вопросу о пригодности жилого помещения для проживания. Вместе с тем, специалист, составивший указанное заключение, не предупреждался об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ. 

Суд считает, что истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что принадлежащее истцу спорное строение по своим техническим характеристикам и степени благоустройства пригодно для постоянного проживания и регистрации в нем. Истцом не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что здание магазина является жилым домом, т.к. в нем отсутствуют жилые комнаты, подсобные помещения, необходимые для проживания в нем. 

Из материалов дела следует, что у истца ФИО1 имеется место жительства и регистрация по адресу: ................, следовательно спорное строение не является единственно возможным местом жительства истца. 

При таких обстоятельствах, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению. 

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд 

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО7 к Администрации городского округа Лобня Московской области о признании нежилого здания магазина жилым домом - отказать. 

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Лобненский городской суд Московской области. 

Решение суда изготовлено в окончательной форме 29 августа 2025 года. 

Судья Ю.Ю. Швагер