Дело № 12-93/ 2017 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г.Ковров 28 июня 2017 года 

Судья Ковровского городского суда 

<

адрес> Самойлов Д.Е. рассмотрев в открытом судебном заседании в 

<

адрес> жалобу ФИО1 на Постановление Управления Росприроднадзора по 

<

адрес> от 

<

дата> 

<

№> по делу об административном правонарушении о привлечении должностного лица главного инженера ФКУ ИК-6 УФСИН России по 

<

адрес> майора внутренней службы ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.8.13 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 

<

данные изъяты>, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Управления Росприроднадзора по 

<

адрес> от 

<

дата> 

<

№> по делу об административном правонарушении, должностное лицо главный инженер ФКУ ИК-6 УФСИН России по 

<

адрес> майор внутренней службы ФИО1 признан виновным и привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.8.13 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 

<

данные изъяты>, за то, что являясь должностным лицом ФКУ ИК-6 ФИО2 России по 

<

адрес>, не обеспечил надлежащего контроля в сфере природопользования, и допустил использование очистных сооружений с нарушением требований ст.3, ст.4, ч.1 ст.34, ч.1,2 ст.39, ст.51 ФЗ от 

<

дата> № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч.2 ст.13,ст.42 Земельного Кодекса РФ от 

<

дата> № 136-ФЗ, п.3.1.1., п.3.2.6 Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации МДК 3-02-2001 (утв. Приказом Госстроя РФ от 

<

дата> 

<

№>).

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление о привлечении его к административной ответственности, указав в обоснование, что его вина в совершении данного административного правонарушения отсутствует, поскольку им надлежащим образом исполнялись возложенные обязанности по контролю в сфере природопользования, в т.ч. связанных с использованием очистных сооружений. В связи с бюджетным финансированием учреждения исполнения наказания, неоднократно в период 2014- 2017 г. в адрес распределителя бюджетных средств УФСИН России по 

<

адрес> направлялись уведомления и заявки, о выделении денежных средств на цели реконструкции очистных сооружений учреждения и очистки сточных вод. В предоставлении указанных бюджетных средств неоднократно отказывалось. Считает, что им надлежащим образом исполнялись должностные обязанности, основания для привлечения должностного лица к административной ответственности в соответствии с ст.2.4 КоАП РФ отсутствуют. 

В судебное заседание представитель Управления Росприроднадзора по 

<

адрес> не явился, представив ходатайство о рассмотрении дела без его участия и считая жалобу не обоснованной и не подлежащей удовлетворению. 

Считал, что должностное лицо обоснованно и законно привлечен к административной ответственности, основания для освобождения должностного лица в силу ст.2.9 КоАП РФ по малозначительности от административной ответственности с объявлением устного замечания, отсутствуют. 

Изучив представленные материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении, иначе как на основании и в порядке, установленных законом. 

Субъектами административного правонарушения могут быть должностные лица, которые подлежат административной ответственности в случае совершения ими административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (ст. 2.4 КоАП РФ).

Под должностным лицом понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, т.е. наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях РФ. 

В соответствии с ч.1 ст.2.5 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные главой 8, граждане имеющие специальные звания учреждений уголовно-исполнительной системы, несут административную ответственность на общих основаниях. 

Как установлено судом, не оспаривается сторонами, ФИО1 является главным инженером ФКУ ИКУ-6 УФСИН России по 

<

адрес> и имеет специальное звание майора внутренней службы, т.е. может являеться субъектом административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.8.13 КоАП РФ. 

Судом установлено, что ФКУ ИКУ-6 УФСИН России по 

<

адрес> является учреждением уголовно- исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляет ФСИН России. Собственником имущества является Российская Федерация в лице ФСИН России, в ведении которого и находится учреждение. 

Учреждение является юридическим лицом, некоммерческой организацией, участником бюджетного процесса- получателем бюджетных средств. 

В период и в период 2014- 2017 г. учреждением в адрес распределителя бюджетных средств УФСИН России по 

<

адрес> направлялись уведомления и заявки, о выделении денежных средств на цели реконструкции очистных сооружений учреждения и очистки сточных вод, а также о заключении контракта для разработки нового проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР), в т.ч. от 

<

дата> 

<

№>/ТО/46/18-2038, от 

<

дата> 

<

№>/ТО/46/18-3408, от 

<

дата> 

<

№>/ТО/46/18-3161, от 

<

дата> 

<

№> ТО/46/18-2422, от 

<

дата> 

<

№> ТО/46/18-1296, от 

<

дата>.

<

№>/ТО/46/18-1571, от 

<

дата> 

<

№> ТО/46/18-2422, от 

<

дата> 

<

№>/ТО/46/18-5192, от 

<

дата> 

<

№>/ТО/46/18-1174, от 

<

дата> 

<

№>/ТО/46/18-463. от 04.08.

В предоставлении указанных бюджетных средств УФСИН России по 

<

адрес> неоднократно отказывалось в связи с ограниченностью в денежных средствах выделяемых из Федерального бюджета на оплату данных мероприятий. (от 

<

дата> 

<

№>/ТО/16, от 

<

дата> 

<

№>/ТО/16, от 

<

дата> 

<

№> ТО/16-6333,)

<

дата> УФСИН России по 

<

адрес> сообщил в адрес ФКУ ИК-6 УФСИН России по 

<

адрес> о том, что объект «Реконструкция здания биофильтров под очистные сооружения ФКУ ИК-: УФСИН России по 

<

адрес>», включен в проект федеральной целевой программы «Развитие уголовно-исполнительной системы ( 2017-2025 годы) Проектирование объекта запланировано на 2017 год, строительство на 2018 год. 

Таким образом, при отсутствии финансирования, и выделения бюджетных средств на реконструкцию очистных сооружений для очистки сточных вод, и принятии должностным лицом всех возможных мер реагирования по обеспечению надлежащего контроля в сфере природопользования, в действиях должностного лица главного инженера ФКУ ИКУ-6 УФСИН России по 

<

адрес> майора внутренней службы ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.13 КоАП РФ, т.к. отсутствуют и не представлены доказательства, что допущено неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей (ст. 2.4 КоАП РФ), отсутствуют сведения о наличии противоправности в его действиях и соответственно вины в совершении административного правонарушения ч.1 ст.8.13 КоАП РФ

В соответствии с ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. 

В соответствии с п.3.ч.1 ст.30.7 КоАП РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу. 

При таких обстоятельствах суд полагает возможным жалобу удовлетворить. 

Постановление Управления Росприроднадзора по 

<

адрес> от 

<

дата> 

<

№> по делу об административном правонарушении о привлечении должностного лица главного инженера ФКУ ИК-6 УФСИН России по 

<

адрес> майора внутренней службы ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.8.13 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 

<

данные изъяты>, подлежит отмене, производство по делу подлежит прекращению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1.– 30.8. КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление Управления Росприроднадзора по 

<

адрес> от 

<

дата> 

<

№> по делу об административном правонарушении о привлечении должностного лица главного инженера ФКУ ИК-6 УФСИН России по 

<

адрес> майора внутренней службы ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.8.13 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 

<

данные изъяты>, отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение 10 дней.

Судья Д.Е. Самойлов