Дело № 12-152/2019

РЕШЕНИЕ

10 апреля 2019 года город Ульяновск

Судья Заволжского районного суда города Ульяновска Петрова С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 100 «Летучий корабль» на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области ФИО1 № от 12.03.2019, по которому

муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 100 «Летучий корабль» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000.00 руб.

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области ФИО1 № от 12.03.2019 муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 100 «Летучий корабль» за нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения, выразившиеся в нарушении действующего СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000.00 руб. 

Не согласившись с данным постановлением, представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО2 обратилась с жалобой, просит его отменить, ссылаясь на то, что учреждение не ведет комплектование воспитанниками. Согласно административному регламенту предоставления муниципальной услуги «Организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального образования «город Ульяновск» указанные полномочия возложены на учредителя – Управление образования администрации города Ульяновска (комиссию по комплектованию воспитанниками муниципальных дошкольных образовательных учреждений и дошкольных групп образовательных учреждений Управления образования администрации города Ульяновска). В соответствии с разделом 3 регламента члены комиссии по комплектованию производят комплектование групп муниципальных дошкольных образовательных учреждений в соответствии с возрастом ребенка на новый учебный год ежегодно, согласно очередности. Оформление и выдача направления для зачисления ребенка в дошкольное образовательное учреждение также производится комиссией по комплектованию. Таким образом, прием детей в дошкольное образовательное учреждение осуществляется на основании направления Управления образования. Учреждение не имеет права не зачислить ребенка, если направление и все необходимые документы предоставлены. Кроме того, фактическая посещаемость детей составляет 65-70%, поэтому норма площади на одного ребенка соблюдается. Просит учесть малозначительность совершенного административного правонарушения.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, заместитель руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области ФИО1 в судебное заседание не явилась. О времени и месте слушания дела извещалась надлежащим образом.

В судебном заседании представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности - заведующая муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 100 «Летучий корабль» ФИО2 жалобу поддержала, изложив её доводы. 

Судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося участника процесса.

Выслушав ФИО2, исследовав письменные материалы дела, судья пришел к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 1 ст. 6.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции.

Факт совершения муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением детский сад № 100 «Летучий корабль» указанного административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами, получившими оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, а именно: протоколом об административном правонарушении № от 28.02.2019; актом проверки № от 28.02.2019; распоряжением о проведении плановой проверки от 28.01.2019 и другими доказательствами.

Таким образом, выводы заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области ФИО1 о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ, в действиях муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 100 «Летучий корабль» основаны на совокупности допустимых доказательств.

Вместе с тем, согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 КоАП РФ). Поэтому судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное статьей 3.2 КоАП РФ.

Если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая характер совершенного правонарушения, судья приходит к выводу о том, что ходатайство заведующей муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 100 «Летучий корабль» ФИО2 об освобождении учреждения от ответственности в силу малозначительности совершенного правонарушения подлежит удовлетворению. 

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

В связи с изложенным постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области ФИО1 № от 12.03.2019 о привлечении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 100 «Летучий корабль» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП РФ подлежит отмене, производство по данному делу об административном правонарушении – прекращению за малозначительностью совершенного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области ФИО1 № от 12.03.2019 о привлечении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 100 «Летучий корабль» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить за малозначительностью совершенного правонарушения.

Освободить муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 100 «Летучий корабль» от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Судья С.А. Петрова