Дело № 2а-422/2023

УИД 32RS0023-01-2023-000348-58

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июня 2023 года г. Почеп

Почепский районный суд Брянской области в составе судьи Коростелевой Р.В. при секретаре Гунько Ю.В., 

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Почепского района Брянской области Халаева Д.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Брянского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц – жителей Брянской области и лиц, временно пребывающих на ее территории, к ФИО1, Департаменту природных ресурсов и экологии Брянской области о прекращении права на осуществление охоты, обязании сдать и аннулировать охотничий билет,

У С Т А Н О В И Л :

Брянский природоохранный прокурор Брянской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц – жителей Брянской области и лиц, временно пребывающих на ее территории, к ФИО1, Департаменту природных ресурсов и экологии Брянской области о прекращении права на осуществление охоты, обязании сдать и аннулировать охотничий билет, указывая в обоснование заявленных требований, что в ходе проведенной природоохранной прокуратурой проверки соблюдения требований законодательства об охоте и сохранении охотничьих ресурсов на территории Брянской области установлено, что ФИО1 имеет право на осуществление охоты в охотничьих угодьях на основании выданного ему Департаментом природных ресурсов и экологии Брянской области охотничьего билета серии № № № от ДД.ММ.ГГГГ года. Приговором Брянского районного суда Брянской области от 11 июня 2020 года ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного п. "б" ч. 3 ст. 163 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 7 лет 1 месяц. Решение суда вступило в законную силу 09 октября 2020 года. В настоящее время ФИО1 имеет не снятую и не погашенную судимость за совершение преступления, что противоречит частям 1 и 2 статьи 21 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и является основанием для отказа в выдаче охотничьего билета. 

На основании вышеизложенного, Брянский природоохранный прокурор просит прекратить право ФИО1 на осуществление охоты, обязать Департамент природных ресурсов и экологии Брянской области аннулировать выданный ФИО1 охотничий билет серии № № № от ДД.ММ.ГГГГ года, обязать ФИО1 сдать охотничий билет в Департамент природных ресурсов и экологии Брянской области.

Представитель административного истца - помощник прокурора Почепского района Брянской области Халаев Д.А. в судебном заседании поддержал административные исковые требования по доводам и основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просил их удовлетворить. 

Административный ответчик ФИО1, отбывающий наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Смоленской области, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в поступившем в суд заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

Представитель административного ответчика Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области ФИО2, надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, в возражениях на административное исковое заявление просила рассмотреть дело без ее участия, полагала требования Брянского природоохранного прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению, пояснила, что выданный ФИО1 охотничий билет до настоящего времени не аннулирован, с учетом требований законодательства, принимая во внимание, что у ФИО1 имеется непогашенная судимость, у административного ответчика отсутствуют правовые основания для пользования охотничьим билетом. Осуществление охотничьей деятельности лицом, незаконно обладающим охотничьим билетом, нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, предусмотренное статьей 42 Конституции Российской Федерации, создает угрозу причинения лицом, ранее нарушившим требования федерального законодательства и имеющим возможность использования оружия охоты, вреда. 

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии частями 1 и 2 статьи 21 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» охотничий билет выдается физическим лицам, обладающим гражданской дееспособностью в соответствии с гражданским законодательством, не имеющим непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления и ознакомившимся с требованиями охотничьего минимума. Охотничий билет выдается лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно ч. 8 ст. 21 Федерального закона от 24 июля 2009 года №209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», охотничий билет аннулируется на основании: несоответствия физического лица требованиям части 1 настоящей статьи; подачи охотником заявления об аннулировании своего охотничьего билета; судебного решения.

Порядок выдачи и аннулирования охотничьего билета единого федерального образца, формы охотничьего билета утвержден Приказом Минприроды России от 20 января 2011 года № 13.

В силу п. 18 Порядка, охотничий билет аннулируется уполномоченным органом при наличии оснований, указанных в пункте 17 настоящего Порядка.

Охотничий билет аннулируется на основании: несоответствия физического лица требованиям пункта 1 настоящего Порядка; подачи охотником заявления об аннулировании своего охотничьего билета; судебного решения (п. 17 Порядка).

В соответствии с п. 19.2 Порядка при наличии основания, указанного в подпункте «в» пункта 17 настоящего Порядка, охотничий билет аннулируется уполномоченным органом в течение одного рабочего дня со дня поступления в уполномоченный орган сведений о вступлении в законную силу судебного решения, послужившего основанием аннулирования охотничьего билета.

Как следует из п. 25.1 Порядка, в случае, если охотничий билет аннулирован по основанию, указанному в подпункте «в» пункта 17 настоящего Порядка, аннулированный охотничий билет подлежит возврату в уполномоченный орган в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу судебного решения, послужившего основанием аннулирования охотничьего билета.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» животный мир в пределах территории Российской Федерации является государственной собственностью.

На основании изложенного, осуществление охотничьей деятельности лицом, у которого фактически отсутствуют правовые основания для получения охотничьего билета, противоречат интересам Российской Федерации как собственника животного мира.

В силу ст. 8 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» право на добычу охотничьих ресурсов возникает у физических лиц и юридических лиц по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом. Право на добычу охотничьих ресурсов возникает с момента выдачи разрешения на их добычу, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Прекращение права на добычу охотничьих ресурсов осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» и настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 47 Федерального закона от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» право пользования животным миром прекращается полностью или частично, в том числе, в случае нарушения законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды и условий, указанных в документах, на основании которых осуществляется пользование животным миром. Принудительное прекращение права пользования животным миром осуществляется в судебном порядке.

Судом установлено, что ФИО1 Департаментом природных ресурсов и экологии Брянской области выдан охотничий билет серии № №№ от ДД.ММ.ГГГГ года. 

Приговором Новозыбковского городского суда Брянской области от 11 июня 2020 года, вступившим в законную силу 09 октября 2020 года, ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. "б" ч. 3 ст. 163 УК РФ, ему назначено наказание в виде 7 лет 1 месяца лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 

В силу ч. 1 ст. 86 УК РФ лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости.

В соответствии с п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, по истечении десяти лет после отбытия наказания.

На основании изложенного, с учетом наличия у ФИО1 непогашенной судимости по приговору Новозыбковского городского суда Брянской области от 11 июня 2020 года, у него отсутствуют правовые основания для пользования охотничьим билетом, тем самым факт наличия у него охотничьего билета противоречит интересам Российской Федерации, как собственника животного мира.

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком, который привлекался к уголовной ответственности за совершение умышленного преступления, при осуществлении им охотничьей деятельности, соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в связи с чем, деятельность ФИО1, связанная с осуществлением охоты, подлежит прекращению, а охотничий билет аннулированию.

При таких обстоятельствах, требования Брянского природоохранного прокурора подлежат удовлетворению.

В силу ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

С учетом наличия в деятельности ФИО1, связанной с осуществлением охоты, угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, суд считает необходимым установить срок исполнения решения суда в части сдачи охотничьего билета в Департамент природных ресурсов и экологии Брянской области, - в течение трех дней с момента вступления решения суда в законную силу

На основании ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

На основании вышеизложенного, с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб. в доход бюджета Почепского муниципального района Брянской области.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования Брянского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц – жителей Брянской области и лиц, временно пребывающих на ее территории, к ФИО1, Департаменту природных ресурсов и экологии Брянской области о прекращении права на осуществление охоты, обязании сдать и аннулировать охотничий билет удовлетворить.

Прекратить право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на осуществление охоты до снятия или погашения судимости.

Департаменту природных ресурсов и экологии Брянской области аннулировать охотничий билет серии № № № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданный ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать ФИО1 сдать охотничий билет серии № №№ от ДД.ММ.ГГГГ года в Департамент природных ресурсов и экологии Брянской области в течение трех дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в размере 300 руб. в доход бюджета Почепского муниципального района Брянской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Брянского областного суда через Почепский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Р.В. Коростелева

Решение составлено в окончательной форме 27 июня 2023 года.