Дело № 12-170/2019

РЕШЕНИЕ

30 мая 2019 года город Барнаул

Судья Индустриального районного суда города Барнаула Лапина Л.Ю.,

рассмотрев жалобу директора ООО «Бочкари 1» ФИО1 на постановление должностного лица Государственной инспекции труда в Алтайском крае от 22 февраля 2019 года о привлечении директора ООО «Бочкари 1» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Алтайском крае – ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ11 от 22.02.2019 директор ООО «Бочкари 1» ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. 

Не согласившись с данным постановлением, директор ООО «Бочкари 1» ФИО1 подал жалобу в Октябрьский районный суд г.Барнаула, в которой просит заменить наказание в виде штрафа на предупреждение.

В обоснование жалобы указано, что наказание за данное правонарушение в виде административного штрафа в размере от 10000 рублей является значительным для ФИО1, учитывая, что ФИО1 является единственным кормильцем в семье и имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка и жену, находящуюся в отпуске по уходу за ребенком. Заработная плата ФИО1 составляет 30 000 руб., с учетом того, что на нее проживает три человека это говорит о тяжелом материальном положении ФИО1

Указывает, что ООО «Бочкари 1» является организацией, входящей в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Учитывая, отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствие имущественного ущерба, то, что юридическое лицо и должностное лицо привлекается впервые за совершение административного правонарушения по данной статье, что организация является субъектом малого и среднего предпринимательства, тяжелое материальное положение привлекаемого к ответственности должностного лица, наличие на иждивении у ФИО1 несовершеннолетнего ребенка и жены просит заменить наказание на предупреждение.

В жалобе заявитель также указывает, что в день рассмотрения дела - 22.02.2019 заявителем было представлено ходатайство о назначении наказания в виде предупреждения. Однако о данном ходатайстве не отражено в постановлении от 22.02.2019, ходатайство оставлено инспектором без рассмотрения.

Определением судьи Октябрьского районного суда г.Барнаула от 27.03.2019 данное дело передано для рассмотрения по подведомственности в Индустриальный районный суд города Барнаула.

При рассмотрении дела заявитель уточнил доводы жалобы (л.д. 37-38), просит изменить постановление от 22.02.2019, прекратить производство по делу, в случае признания ФИО1 виновным, заменить наказание в виде штрафа на предупреждение. 

Указывает, что при составлении постановления не учтены фактические обстоятельства, недостоверно изложены факты, отраженные в документах, представленных на проверку, инспектором не проведено полное и объективное расследование обстоятельств правонарушения. В протоколе указано, что ООО «Бочкари 1» нарушило абзац 5, 7, 9 ч.2 ст. 57 РФ - у ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ12 не указана доплата за вредность в трудовом договоре, при этом из указанной в протоколе формулировки невозможно установить какое нарушение закона совершило ООО «Бочкари 1», потому, что в статье 57 ТК РФ нет частей. В связи с чем данный пункт не может расцениваться как пункт обвинения, потому, что невозможно установить из предложенной формулировки, в чем суть обвинения. Фактически права ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ13 не нарушены, надбавка за вредность ему выплачивалась, что подтверждается расчетными листками, фактически все гарантии сотруднику предоставлены с момента заключения трудового договора.

В протоколе указано, что ООО «Бочкари 1» нарушило ч.1. ст.67 ТК РФ, нет подписи на трудовом договоре сотрудников ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ28 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ29 о получении ими экземпляра трудового договора. Из предложенной в протоколе формулировки невозможно установить какое нарушение закона совершило ООО «Бочкари 1», потому что в статье 67 ТК РФ нет частей. Данный пункт не может расцениваться как пункт обвинения, поскольку невозможно установить из предложенной формулировки, в чем суть обвинения. Утверждение не учитывает фактические обстоятельства именно то, что экземпляры трудовых договоров вручены данным сотрудникам, подписи сотрудников на их экземплярах имеются и для выяснения обстоятельств инспектору необходимо было запросить письменные пояснения сотрудника, отвечающего за кадровую работу, что им не было сделано.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подана в срок, предусмотренный ст.30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На рассмотрение жалобы директор ООО «Бочкари 1» ФИО1 не явился, извещен надлежаще.

Защитник директора ООО «Бочкари 1» ФИО1 - ФИО2 настаивала на удовлетвоении жалобы.

Должностное лицо - государственный инспектор труда ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ14 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, представила в материалы дела письменный отзыв, в котором просит в удовлетворении жалобы отказать. 

Проверив материалы дела об административном правонарушении, ознакомившись с доводами жалобы, судья приходит к следующему.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 13.02.2019 государственным инспектором труда (по охране труда) ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ15 совместно с начальником отдела ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ16 проведена плановая, выездная проверка ООО «Бочкари 1», что подтверждается актом проверки № 22/12-975-19-И от 13.02.2019. При проведении указанной проверки присутствовал генеральный директор ООО «Бочкари 1» ФИО1

20.02.2019 составлен протокол об административном правонарушении в отношении директора ООО «Бочкари 1» ФИО1 и вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении директора ООО «Бочкари 1». Рассмотрение дела назначено на 14-30 часов 22.02.2019 по ул. Пионеров, 24 «а».

В силу части 4 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

Согласно ст. 57 ТК РФ в трудовом договоре указываются в том числе, условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты); гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте; условия труда на рабочем месте.

В силу ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

В соответствии со ст. 67 ТК РФ трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя. Получение работником экземпляра трудового договора должно подтверждаться подписью работника на экземпляре трудового договора, хранящемся у работодателя.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 20.02.2019 выявлены следующие нарушения: 

1) согласно карте № *** специальной оценки условий труда от 30.08.2017 у карщика класс условий труда 3.1, по результатам оценки предусмотрена повышенная оплата труда, однако в трудовом договоре №*** от 24.09.2018 с карщиком ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ17 в пункте 2 указан 2 класс условий труда.

В трудовом договоре №*** от 24.09.2018 с карщиком ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ18. отсутствуют условия оплаты труда - не указана повышенная оплата труда (доплата за вредность), не указаны гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда с указанием характеристик условий труда на рабочем месте, не верно указаны условия труда на рабочем месте, чем нарушены требования ст. 57 ТК РФ.

2) в экземпляре трудового договора ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ31 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ30., хранящихся у работодателя, отсутствует подпись работника, подтверждающая получение последним экземпляра трудового договора, чем нарушены требования ст. 67 ТК РФ.

В подтверждение виновности директора ООО «Бочкари 1» ФИО1 в совершении правонарушения представлены протокол об административном правонарушении от 20.02.2019, акт проверки от 13.02.2019, распоряжение от 14.01.2019; выписка из ЕГРЮЛ.

Судом также истребованы копии трудовых договоров, карта специальной оценки условий труда, которые оценены на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проверкой установлено, что согласно карте № *** специальной оценки условий труда от 30.08.2017 у карщика класс условий труда 3.1, по результатам оценки предусмотрена повышенная оплата труда, однако в трудовом договоре №*** от 24.09.2018 с карщиком ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ19 в пункте 2 указан 2 класс условий труда, в трудовом договоре №*** от 24.09.2018 с карщиком ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ20 отсутствуют условия оплаты труда - не указана повышенная оплата труда (доплата за вредность), не указаны гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда с указанием характеристик условий труда на рабочем месте, не верно указаны условия труда на рабочем месте.

Действительно, указанные нарушения допущены, что подтверждается картой специальной оценки условий труда и трудовым договором, заключенным с ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ32 чем нарушены требования ст. 57 ТК РФ.

Проверкой установлено, что в экземпляре трудового договора ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ21., ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ22., хранящихся у работодателя, отсутствует подпись работника, подтверждающая получение последним экземпляра трудового договора.

Действительно в копиях трудовых договоров ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ23. от 26.06.2018, ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ24 от 19.06.2018 отсутствуют их подписи, подтверждающие получение ими экземпляров трудового договора, чем нарушены требования ст. 67 ТК РФ.

Доводы заявителя о возможности назначения наказания в виде предупреждения по основаниям, предусмотренным п. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, поскольку отсутствует причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб, юридическое лицо и должностное лицо привлекается впервые за совершение административного правонарушения по данной статье, организация является субъектом малого и среднего предпринимательства, тяжелое материальное положение привлекаемого к ответственности должностного лица, наличие на иждивении у ФИО1 несовершеннолетнего ребенка и жены суд признает заслуживающими внимания.

При этом суд учитывает, что согласно расчетным листкам доплата за вредность ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ25 назначена, а работники ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ26 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ27. несмотря на отсутствие подписи о получении копии трудового договора допущены к работе и осуществляли трудовые функции, что также следует из начислений заработной платы. 

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

При этом согласно положениям части 2 статьи 3.4 КоАП РФ определено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как усматривается из выписки Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО "Бочкари 1»" является субъектом малого предпринимательства, должностное лицо совершило правонарушение, выявленное в ходе государственного контроля (надзора), впервые (на момент выявления обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении, должностное лицо ранее не привлекалось к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, данные о наличии постановления о назначении административного наказания, вступившего в законную силу, в материалах дела и приложенных к жалобе и возражениям документам отсутствуют). При этом в результате совершения указанного административного правонарушения не причинены вред и не возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб.

Таким образом, с учетом наличия совокупности условий, предусмотренных ст. 4.1.1 КоАП РФ, имеются основания для замены назначенного должностному лицу наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей предупреждением.

В силу пункта 2 части 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится в том числе решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица Государственной инспекции труда в Алтайском крае от 22 февраля 2019 года подлежит изменению путем замены назначенного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.5 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу директора ООО «Бочкари 1» ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Алтайском крае № *** от 22.02.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора ООО «Бочкари 1» ФИО1 изменить.

Заменить назначенное директору ООО «Бочкари 1» ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей на предупреждение.

В остальной части постановление оставить без изменения. 

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение десяти дней со дня получения его копии.

Судья Л.Ю. Лапина 

Верно. Судья Л.Ю. Лапина 

Секретарь В.К. Данилова 

Подлинный документ находится в материалах дела № 12-170/19 Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края. 

22RS0067-01-2019-001017-76

Верно. Секретарь В.К. Данилова