Судья: Нуждин С.В. Дело № 12-227/2021 (№ 5-1-1197/2021)

64RS0042-01-2021-000980-09

РЕШЕНИЕ

20 апреля 2021 года город Саратов

Судья Саратовского областного суда Литвинова М.В., 

при секретаре Кузнецовой Н.А., рассмотрев жалобу ФИО1, на постановление судьи Энгельсского районного суда Саратовской области от 24 февраля 2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, 

установил:

постановлением судьи Энгельсского районного суда Саратовской области от 24 февраля 2021 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

В жалобе, поданной в Саратовский областной суд, ФИО1 просит судебный акт отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения. В обосновании жалобы указывает, что лицевая маска не является средством индивидуальной защиты, кроме того, обязанность по обеспечению такими средствами возложена на органы государственной власти, а не на гражданина. Просит учесть, что была здорова и общественной опасности для окружающих не представляла.

В судебном заседании ФИО1 поддержала доводы жалобы, просила отменить постановление судьи и производство по делу прекратить, указав, что не была извещена о рассмотрении дела об административном правонарушении судом. 

Выслушав ФИО1, изучив доводы жалобы, проверив законность постановленного судом решения, исследовав материалы дела в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующему.

Административная ответственность по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ наступает за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень 

заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

В соответствии с Распоряжением Губернатора Саратовской области от 17 марта 2020 года № 200-р, Постановлением Правительства Саратовской области от 26 марта 2020 года № 208-П «О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции COVID-2019» (далее - Постановление Правительства Саратовской области от 26 марта 2020 года № 208-П), с учетом изменений, внесенных на дату совершения правонарушения, на территории Саратовской области введен режим повышенной готовности, установлена обязанность граждан носить лицевые маски в общественных местах, к которым относятся в том числе, магазины, предприятия рознично-торговой сети.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 15 января 2021 года в 17 часов 30 минут ФИО1 находилась в общественном месте - помещении магазина «Инмарт», расположенного по адресу: Саратовская область, город Энгельс, площадь Ленина, дом 4, без гигиенической маски для защиты органов дыхания, чем нарушила пункт 1.15.1 постановления Правительства Саратовской области от 26 марта 2020 года № 208-П «О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-2019)», с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства Саратовской области от 05 ноября 2020 года № 891-П «О внесении изменений в постановление Правительства Саратовской области от 26 марта 2020 года № 208-П «О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-2019)», что послужило основанием для составления в отношении него протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ и ее привлечения к административной ответственности.

Таким образом, ФИО1 нарушила правила поведения при введении 

режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Фактические обстоятельства дела и вина ФИО1, в совершении административного правонарушения подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении серии АМ № 1528975 от 15 января 2021 года, рапортом сотрудника полиции от 15 января 2021 года, объяснениями ФИО1, ФИО2 - директора магазина «Инмарт» от 15 января 2021 года, фотоматериалом. 

Представленные в материалах дела доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым к форме этих документов, составлены уполномоченными должностными лицами, которым судом дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

С учетом изложенного судья районного суда обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Доводы в жалобе о том, что ФИО1 в момент нахождения в магазине без средств защиты органов дыхания не представляла угрозы для здоровья других граждан, поскольку не имела заболевания, связанного с «COVID-19» не свидетельствуют об отсутствии ее вины в совершении вмененного ей административного правонарушения, поскольку именно на граждан возложена обязанность по использованию при входе и нахождении на объекте розничной торговли средств индивидуальной защиты органов дыхания в соответствии с Постановлением Правительства Саратовской области от 26 марта 2020 года № 208-П «О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19)». Указанная позиция нашла отражение в Обзоре Верховного Суда Российской Федерации по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21 апреля 2020 года. Кроме того, доказательств отказа в обеспечении ФИО1 в магазине лицевой маской материалы дела не содержат.

Ссылка в жалобе ФИО1 о том, что ей не были представлены сертифицированные средства индивидуальной защиты органов дыхания, не влекут отмену состоявшегося по делу судебного акта, поскольку такие доводы основаны на ошибочном толковании положений пункта 3 Правил и с учетом объективной стороны вменяемого правонарушения не опровергают выводы суда первой инстанций.

Таким образом, вывод о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые получили надлежащую оценку в судебном постановлении. 

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи о доказанности ее вины в совершении административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Доводы ФИО1 о ее неизвещении о судебном заседании, и, следовательно, о нарушении норм процессуального права являются несостоятельными, опровергаются отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 413100545053157, размещенным на официальном сайте Почта России, согласно которого 02 февраля 2021 года извещение о судебном заседании на 24 февраля 2021 года прибыло в место вручения ФИО1 - 

<

адрес>, при этом 09 февраля 2021 года - осуществлена неудачная попытка вручения почтового отправления, 16 февраля 2021 года - письмо возвращено отправителю, в связи с отсутствием адресата. 

Таким образом, указанные обстоятельства свидетельствуют о соблюдении судом процессуальных требований закона. ФИО1 несет риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению почтовой корреспонденции.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел. 

По общим правилам административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Административное наказание назначено ФИО1 в соответствии с санкцией части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ и с учетом положений статей 4.1-4.3 КоАП РФ. Оснований для назначения наказания в виде предупреждения при установленных по делу обстоятельствах не нахожу.

Нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении, которые могли бы повлечь признание судебного постановления незаконным и необоснованным, не установлено. 

Несогласие заявителя с позицией суда первой инстанции основано на иной оценке доказательств, исследованных и оцененных судьей районного суда. Доказательств, опровергающих выводы суда первой инстанции, в материалах дела и в жалобе не представлено.

Поскольку существенных нарушений норм материального и процессуального права, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судом не допущено, оснований для отмены или изменения постановления судьи не имеется.

Руководствуясь статьями 30.1-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Энгельсского районного суда Саратовской области от 24 февраля 2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, оставить без изменения, жалобу ФИО1, - без удовлетворения.

Судья М.В. Литвинова