УИД 13MS0011-01-2021-000698-69

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении № 12-13/2021

с. Кемля 16 июня 2021 г.

Судья Ичалковского районного суда Республики Мордовия Проняшин А.А.,

при секретаре судебного заседания Тихоновой О.А.,

с участием законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, главы администрации Ичалковского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы администрации Ичалковского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка Ичалковского района Республики Мордовия от 30 апреля 2021 г. о привлечении администрации Ичалковского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия к административной ответственности по части 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

у с т а н о в и л:

Постановлением от 30 апреля 2021 г. мирового судьи судебного участка Ичалковского района Республики Мордовия администрация Ичалковского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В своей жалобе глава администрации Ичалковского сельского поселения ФИО1 выражает несогласие с вынесенным постановлением, считая его подлежащим отмене за отсутствием состава административного правонарушения. При этом указывает, что в соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» 30 декабря 2020 г. было заключено соглашение о передаче осуществления части полномочий органов местного самоуправления Ичалковского муниципального района органам местного самоуправления Ичалковского сельского поселения по решению вопроса местного значения по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения. Таким образом, обязанность Ичалковского сельского поселения по осуществлению дорожной деятельности возникла не в силу прямого указания закона, а на основании заключенного соглашения о передаче части полномочий. 

По условиям пункта 4.1 Соглашения финансовое обеспечение переданной поселению части полномочий по решению вопроса местного значения осуществляется за счет предоставляемых бюджету Ичалковского сельского поселения межбюджетных трансфертов в виде иных межбюджетных трансфертов из бюджета Ичалковского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. При этом, обеспечение передачи поселению финансовых средств, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, являются прямой обязанностью муниципального района. 

С учетом этого, пределы ответственности сельского поселения за исполнение переданных полномочий определены (ограничены) объемом финансирования из бюджета муниципального района. Отношения же между муниципальными образованиями, связанные с исполнением переданных (принятых) обязательств, регулируются гражданским законодательством.

Считает неверным вывод мирового судьи о бездействии администрации Ичалковского сельского поселения и непринятии всех зависящих от нее достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, в том числе путем направления в уполномоченный орган муниципального района обращений по вопросам изменения размера бюджетных ассигнований. Нормы действующего законодательства, положения Соглашения не устанавливают обязанность принятия органами местного самоуправления сельского поселения, осуществляющей части полномочий органов местного самоуправления муниципального района, каких-либо мер, направленных на истребование финансовых средств в рамках осуществления переданной части полномочий.

Полагает, что довод администрации сельского поселения о недостаточности финансирования, является убедительным, оправдывающим ограниченность ее действий и, как следствие, исключающим вину органа местного самоуправления сельского поселения.

При этом, органы местного самоуправления муниципального района осведомлены о состоянии улично-дорожной сети в границах района. Межбюджетные трансферты на реализацию переданного полномочия распределяются бюджетам сельских поселений, исходя из объема бюджетных ассигнований дорожного фонда Ичалковского муниципального района. Предоставленные средства израсходованы на установленные цели, запланированные виды работ выполнены в полном объеме.

Также считает необоснованным вывод мирового судьи об отсутствии оснований для прекращения производства по делу в соответствии с частью 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Направление денежных средств из районного бюджета 24 марта 2021 г. было обусловлено не внесенным предписанием, а направленным 03 января 2021 г. ходатайством на предоставление денежных средств на исполнение переданных полномочий. Поступившие частично от заявленной суммы в бюджет поселения средства были направлены на погашение ранее образовавшейся задолженности перед исполнителями услуг по очистке дорог сельского поселения. Тем не менее, в указанный в предписании срок были предприняты меры по устранению снежного наката, образовавшегося на протяжении всего зимнего периода, и очистить который до установленных норм технически не представилось возможным.

В судебном заседании глава администрации Ичалковского сельского поселения ФИО1 жалобу поддержал по изложенным в ней доводам. Просил постановление от 30 апреля 2021 г. мирового судьи судебного участка Ичалковского района Республики Мордовия о привлечении администрации Ичалковского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия к административной ответственности по части 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 стати 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5.1 настоящего Кодекса, в вышестоящий суд.

Согласно части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

При этом, объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения.

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ).

Согласно статьям 6, 12, 13 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. К полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Из пункта 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что к вопросам местного значения муниципального округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 13.9 ТР ТС 014/2011 «Технический регламент Таможенного союза. Безопасность автомобильных дорог» очистка покрытия автомобильной дороги от снега должна осуществляться с проезжей части, остановок общественного наземного транспорта, тротуаров, обочин, съездов, площадок для стоянки и остановки транспортных средств. Допускается эксплуатация отдельных автомобильных дорог с присутствием по всей ширине проезжей части слоя уплотненного снежного покрова толщиной не более 100 мм. На снежном накате не допускается наличие колеи глубиной более 30 мм и отдельных гребней возвышений, занижений и выбоин высотой или глубиной более 40 мм. Сроки ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки для автомобильных дорог в зависимости от их значения, класса и категории, а также интенсивности и состава движения устанавливаются в международных и региональных стандартах, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартах государств - членов Таможенного союза, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований принятого технического регламента Таможенного союза.

Согласно пункту 4.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Метода контроля», в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.

Разделом 8 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» установлены требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц в зимний период.

В соответствии с пунктом 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части и улиц не допускается наличие снега и зимней скользкости (таблица В.1 приложения В) после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1. Срок устранения рыхлого или талого снега (снегоочистки) отсчитывается с момента окончания снегопада и (или) метели до полного его устранения, а зимней скользкости - с момента ее обнаружения. Очередность работ по снегоочистке дорог и улиц определяется проектами содержания автомобильных дорог. При этом максимальный срок устранения снега и зимней скользкости на проезжей части составляет 12 часов.

Одним из видов зимней скользкости является уплотненный снег, снежный накат, под которым понимается слой снега, образующийся в результате его уплотнения на дорожном покрытии транспортными средствами, на посадочных площадках остановок маршрутных транспортных средств, на тротуарах - пешеходами или механизированной уборкой.

Согласно пунктам 3.4, 3.5 ГОСТ Р 50597-2017 момент обнаружения зимней скользкости: дата и время регистрации поступления информации об ее фактическом образовании с дорожных метеостанций или из других источников, или о возможном ее образовании с дорожных метеостанций и организаций Росгидромета (четырехчасовой прогноз), уполномоченным лицом организации, осуществляющей дорожную деятельность. Срок устранения дефекта: время с момента обнаружения дефекта до его устранения.

В силу пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» федеральный государственный надзор в области безопасности дорожного движения осуществляется в целях обеспечения соблюдения осуществляющими деятельность по эксплуатации автомобильных дорог, транспортных средств, выполняющими работы и предоставляющими услуги по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами - участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения

Пунктом 33 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения в части соблюдения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных, утвержденного Приказом МВД России от 30 марта 2015 г. № 380, установлено, что исполнение государственной функции, помимо прочего включает в себя такую административную процедуру как надзор за дорожным движением.

Согласно положениям пункта 9.7 Административного регламента сотрудники при осуществлении федерального государственного надзора имеют право давать юридическим лицам и должностным лицам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве, ремонте, реконструкции и содержании автомобильных дорог, а в случае непринятия по таким предписаниям необходимых мер привлекать виновных лиц к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 23 марта 2021, в 11 час. 10 мин., при осуществлении надзора за дорожным движением, инспектором ДПС группы ДПС ГИБДД ММО МВД России «Ичалковский» С.Д.Н. выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог улично-дорожной сети с. Ичалки Ичалковского района Республики Мордовия, а именно: на покрытии проезжих частей автомобильных дорог 

<

...> имеются снежно-ледяные образования с образованием зимней скользкости в виде снежного наката, местами талого снега, чем нарушены требования пункта 8 ГОСТ-Р 50597 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

В целях устранения выявленных нарушений 23 марта 2021 г. врио главного государственного инспектора безопасности дорожного движения Ичалковского и Большеигнатовского районов С.Д.Н. в адрес администрации Ичалковского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия вынесено предписание № 19 о проведении мероприятий по устранению снежно-ледяных образований с участков указанных автомобильных дорог, с устранением недостатков в срок 24 часа с момента получения, которое было получено главой администрации сельского поселения 23 марта 2021 г. 

В ходе обследования эксплуатационного состояния автомобильных дорог по ранее выданному предписанию № 19 от 23 марта 2021 г. врио главного государственного инспектора безопасности дорожного движения Ичалковского и Большеигнатовского районов С.Д.Н. установлено, что перечисленные в предписании мероприятия не проведены, выявленные недостатки не устранены.

Указанное обстоятельство послужило основанием для составления 26 марта 2021 г. протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Ичалковского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия, и привлечения указанного юридического лица к административной ответственности по данной статье.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом 13 АЮ № 003080 об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом от 26 марта 2021 г.; актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от 23 марта 2021 г.; предписанием № 19 от 23 марта 2021 г.; сообщением от 24 марта 2021 г. главы администрации Ичалковского сельского поселения; актом обследования эксплуатационного состояния автомобильной дороги (улицы) по ранее выданному предписанию № 19 от 23 марта 2021 г. и фототаблицей к нему; свидетельством о поверке № 7518/3/20; уведомлением от 25 марта 2021 г.; объяснениями от 26 марта 2021 г. главы администрации Ичалковского сельского поселения; свидетельством о постановке на учет в налоговом органе; соглашением от 30 декабря 2020 г. о передаче (принятии) осуществления части полномочий органов местного самоуправления Ичалковского муниципального района органам местного самоуправления Ичалковского сельского поселения по решению вопроса местного значения по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения с приложениями № 1 и № 2; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 1, 2, 3-4, 5-6, 7-15, 16, 17, 18-19, 20, 21, 22-25, 26-36).

Указанным доказательствам мировым судьей была дана оценка на предмет их допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая изложенное, мировой судья пришел к выводу о том, что бездействие администрации Ичалковского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и отсутствии основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, согласить с данными выводом мирового судьи нельзя, ввиду следующего.

В силу части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом органа местного самоуправления, руководителем муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа местного самоуправления, выполнение муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные средства на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и муниципальных учреждений подлежит прекращению.

Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2018 г. № 2478–О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы администрации муниципального образования «Город Новодвинск» на нарушение конституционных прав и свобод частью 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», положения части 4 статьи 24.5 КоАП РФ, предусматривающие в качестве основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении принятие уполномоченными должностными лицами (руководителями учреждений) с учетом их полномочий всех необходимых мер, направленных в конечном итоге на выделение бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий и задач, направлены на обеспечение действия презумпции невиновности (статья 1,5 КоАП РФ) и имеют целью исключить возможность привлечения соответствующих должностных лиц и организаций, в том числе органов местного самоуправления, являющихся муниципальными учреждениями, к административной ответственности при отсутствии их вины только лишь на основании факта невыделения указанных бюджетных ассигнований. Соответственно, в каждом случае должно быть установлено принятие данных мер соответствующими лицами в пределах их полномочий с учетом обстоятельств конкретного дела.

Исходя из положений статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета.

В соответствии со статьей 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета относится к бюджетным полномочиям муниципального образования.

Из материалов дела усматривается, что в соответствии с соглашением от 30 декабря 2020 г., заключенным между Ичалковским муниципальным районом и Ичалковским сельским поселением, сельское поселение приняло на себя осуществление части полномочий по решению вопроса местного значения по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов. При этом, финансовое обеспечение переданной поселению части полномочий по решению вопроса местного значения осуществляется за счет представляемых бюджету Ичалковского сельского поселения межбюджетных трансфертов в виде иных межбюджетных трансфертов из бюджета Ичалковского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (л.д. 22-23, 52-54).

Согласно дополнительному соглашению от 22 марта 2021 г. № 1 к соглашению от 30 декабря 2021 г. перечисление межбюджетных трансфертов осуществляется в течение года (л.д. 55).

Как усматривается из платежных поручений администрацией Ичалковского муниципального района произведены следующие межбюджетные трансферты в бюджет Ичалковского сельского поселения: 23 марта 2021 г. – 34 400 рублей, 24 марта 2021 г. – 65 280 рублей, 26 марта 2021 г. – 34 400 рублей, а всего – 134 080 рублей (л.д. 99, 100, 103).

03 января 2021 г. главой Ичалковского сельского поселения ФИО1 в адрес главы Ичалковского муниципального района Д.В.Г. направлено обращение о выделении дополнительных бюджетных денежных средств на финансирование обязательств, возникших в результате исполнения переданных полномочий Ичалковскому сельскому поселению, в общей сумме 202 876 руб. 02 коп., а именно, на содержание автомобильных дорог местного значения Ичалковского сельского поселения в зимний период, в том числе, на расчистку автомобильных дорог от снега и наледи 187 500 рублей (л.д. 51).

Как следует из выписки из решения Совета депутатов Ичалковского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия шестого созыва от 30 декабря 2020 г. № 95, утвержден бюджет Ичалковского сельского поселения на 2021 год по доходам в сумме 2790,0 тыс. руб. и по расходам в сумме 2882,0 тыс. руб., с превышением расходов над доходами в сумме 92,0 тыс. руб., исходя из уровня инфляции, не превышающего 3,0 процента (декабрь 2021 года к декабрю 2020 года). Запланированные расходы бюджета Ичалковского сельского поселения на дорожное хозяйство в 2021 году составили 414,0 тыс. руб. (л.д. 59).

Решением от 19 марта 2021 г. № 100 Совета депутатов Ичалковского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия шестого созыва внесены изменения в Решение Совета депутатов Ичалковского сельского поселения от 30 декабря 2020 г. № 95, в том числе, в части утверждения бюджета Ичалковского сельского поселения на 2021 год по доходам в сумме 3074,6 тыс. руб. и по расходам в сумме 3518,9 тыс. руб., с превышением расходов над доходами в сумме 444,3 тыс. руб., исходя из уровня инфляции, не превышающего 3,7 процента (декабрь 2021 года к декабрю 2020 года) (л.д. 94-95).

Согласно пунктам 1, 3 пояснительной записки, увеличен прогноз безвозмездных поступлений на 2021 год, а именно: увеличен прогноз на 65,28 тыс. руб., данные доходы отражены по коду доходов «913 2 02 40014 10 0000 150» «Межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам сельских поселений из бюджетов муниципальных районов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями». Увеличена смета расходов Ичалковского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия «Дорожное хозяйство (дорожные фонды)» на оплату работ по расчистке от снега дорог местного значения на территории с. Ичалки, на сумму 64,18 тыс. руб. (л.д. 96-98).

11 января 2021 г. между администрацией Ичалковского сельского поселения и индивидуальным предпринимателем К.Е.А. заключен договор подряда, по условиям которого исполнитель обязуется выполнить работы на территории Ичалковского сельского поселения по расчистке автомобильных дорог от снега и наледи по улицам: Набережная, Интернациональная, Октябрьская, Школьная, Пролетарская, ФИО2, ФИО3, Карла Маркса, Мира, Зеленая, Гражданская, Революционная, Красная Звезда. Стоимость выполненных работ составила 25 000 рублей, стоимость одного часа - 1 500 рублей. При этом исполнитель обязан выполнить работы качественно и в срок с 11 января 2021 г. по 11 февраля 2021 г. (л.д. 116-117).

Согласно акту от 01 февраля 2021 г. приема выполненных работ к договору подряда от 11 января 2021 г. исполнитель выполнил по заданию заказчика работы по расчистке автомобильных дорог Ичалковского сельского поселения от снега и наледи на общую сумму 25 500 рублей, отработав 17 часов (л.д. 118).

04 февраля 2021 г. между администрацией Ичалковского сельского поселения и индивидуальным предпринимателем К.Е.А. заключен договор подряда, по условиям которого исполнитель обязуется выполнить работы на территории Ичалковского сельского поселения по расчистке автомобильных дорог от снега и наледи по улицам: Набережная, Интернациональная, Октябрьская, Школьная, Пролетарская, ФИО2, ФИО3, Карла Маркса, Мира, Зеленая, Гражданская, Революционная, Красная Звезда. Стоимость выполненных работ составила 10 500 рублей, стоимость одного часа - 1 500 рублей. При этом исполнитель обязан выполнить работы качественно и в срок с 04 февраля 2021 г. по 31 марта 2021 г. (л.д. 119-120).

Согласно акту от 03 марта 2021 г. приема выполненных работ к договору подряда от 04 февраля 2021 г. исполнитель выполнил по заданию заказчика работы по расчистке автомобильных дорог Ичалковского сельского поселения от снега и наледи на общую сумму 10 500 рублей, отработав 7 часов (л.д. 118).

Кроме того, 03 февраля 2021 г. между администрацией Ичалковского сельского поселения и индивидуальным предпринимателем К.Е.В. заключен договор, предметом которого являлась расчистка автомобильных дорог Ичалковского сельского поселения от снега и наледи по улицам: Набережная, Интернациональная, Октябрьская, Школьная, Пролетарская, ФИО2, ФИО3, Карла Маркса, Мира, Зеленая, Гражданская, Революционная, Красная Звезда. Стоимость выполненных работ составила 129 000 рублей. Стоимость одного часа составила 1 500 рублей. При этом исполнитель обязан выполнить работы качественно и в срок до 31 марта 2021 г. (л.д. 56-57, 106-107).

Согласно актам от 16 марта 2021 г., 24 марта 2021 г., 25 марта 2021 г., 27 марта 2021 г. приема выполненных работ № 2 к договору от 03 февраля 2021 г. исполнитель выполнил по заданию заказчика работы по расчистке автомобильных дорог Ичалковского сельского поселения от снега и наледи на общую сумму 129 000 рублей, отработав при этом 86 часов (л.д. 58, 108-111).

Таким образом, администрацией Ичалковского сельского поселения заключены договора подряда по расчистке автодорог от снега и наледи на общую сумму 165 000 рублей.

Оплата выполненных работ произведена администрацией Ичалковского муниципального района частично, в сумме 132 900 рублей.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что администрацией Ичалковского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия были приняты необходимые меры, направленные в конечном итоге на выделение бюджетных денежных средств на осуществление возложенных на администрацию полномочий и задач, в том числе содержание автомобильных дорог общего пользования.

Указанное свидетельствует о наличии обстоятельств, предусмотренных частью 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том числе об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка Ичалковского района Республики Мордовия от 30 апреля 2021 г. подлежит отмене, а производство по настоящему делу об административном правонарушении прекращению на основании части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

р е ш и л:

Постановление от 30 апреля 2021 г. мирового судьи судебного участка Ичалковского района Республики Мордовия о привлечении администрации Ичалковского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия к административной ответственности по части 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить на основании части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Ичалковского районного суда

Республики Мордовия А.А. Проняшин. 

1версия для печати