к делу № 2а-9991/19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 сентября 2019 г. Советский районный суд г. Краснодара в составе:

судьи: Ламейкина Ю.А.

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное исковое заявление прокурора Кавказского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Южному Федеральному округу о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кавказского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Управлению Роскомнадзора по Южному Федеральному округу о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на странице с URL-адресом: https://spravka-gibdd.today/s-narkologom-i-psihiatrom.html, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

В обоснование требований ссылается на то, что прокуратурой Кавказского района в рамках проверки исполнения федерального законодательства о безопасности дорожного движения осуществлен мониторинг сети Интернет с целью выявления сайтов, в которых содержатся рекламные предложения о незаконных способах получения водительских удостоверений, медицинских справок об отсутствии у гражданина противопоказаний к управлению транспортным средством. При проведении данного мониторинга выявлены сайты, на которых размещена реклама о нелегальной продаже медицинских справок и водительских удостоверений. 

Определением Советского районного суда г. Краснодара от 24.09.2019 г. рассмотрение настоящего административного иска назначено в порядке упрощенного (письменного) производства.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Кавказского района в рамках проверки исполнения федерального законодательства о безопасности дорожного движения осуществлен мониторинг сети Интернет с целью выявления сайтов, в которых содержатся рекламные предложения о незаконных способах получения водительских удостоверений, медицинских справок об отсутствии у гражданина противопоказаний к управлению транспортным средством. 

При проведении данного мониторинга выявлен сайт, на котором размещена реклама о нелегальной продаже медицинских справок и водительских удостоверений: https://spravka-gibdd.today/s-narkologom-i-psihiatrom.html.

Установлено, что вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием указанных страниц и заказать вышеуказанные документы может любой интернет-пользователь. Информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничения на передачу, копирование, распространение отсутствуют.

В соответствии с ч.1 ст.26 Федерального закона от 10.12.1995 № 196 «О безопасности дорожного движения» к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

Пунктом 2 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 №1097 предусмотрено, что проведение экзаменов, выдача российских национальных и международных водительских удостоверений и обмен иностранных водительских удостоверений осуществляется подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии со ст. 78 Федерального закона РФ от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» - медицинская организация имеет право выдавать рецепты на лекарственные препараты, справки, медицинские заключения и листки нетрудоспособности только в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Статьей 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» предусмотрено обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами).

Также в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 № 377 «О реализации закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав при её оказании» при наличии у гражданина психиатрического заболевания, ему противопоказано управлять транспортным средством и он не имеет права управлять транспортным средством без прохождения индивидуального медицинского обследования и решения вопроса о допуске к вождению автотранспортом в психиатрическом учреждении по месту жительства.

Аналогичная норма содержится в отношении медицинских справок, выдача которых предусмотрена Приказом Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 № 302н, в соответствии с которым установлена необходимость прохождения периодических медицинских осмотров водителями транспортных средств (п. 27 приложения № 2) и порядок прохождения указанных медицинских осмотров, который предусматривает, в том числе прибытие работника в медицинскую организацию и его осмотр врачами-специалистами.

Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных норм, на указанных выше Интернет-сайтах неопределенному кругу лиц предлагается приобретение водительских удостоверений без сдачи экзамена, а также предлагается приобретение медицинских справок без прохождения медицинского осмотра, в том числе лицам, лишенным водительского удостоверения.

В соответствии ст. 10 Федерального закона «Об информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ч. 5 ст. 33 ст. 324 УК РФ размещение в информационно-телекоммуникационных сетях информации о продаже медицинских справок и листков нетрудоспособности квалифицируется как пособничество в приобретении или сбыте официальных документов.

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона «Об информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, обеспечение доступа к информации, способствующей совершению уголовных деяний, свидетельствует о неправомерном вмешательстве в сферу управленческих отношений, регулируемых нормативными правовыми актами Российской Федерации, о нарушении прав граждан в сфере распространения информации.

Установить владельцев сайта в ходе настоящей проверки не представилось возможным.

Частью 1 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр согласно п. 2 ч. 2 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При этом в соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федераций запрещено.

Согласно п. 3 названной статьи создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникации, информационных технологий и связи в порядке, установленном Правительством Российской Федераций.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной Информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федераций запрещено».

В этой связи к рассмотрению настоящего заявления необходимо привлечь Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации (Роскомнадзор), как федеральный орган исполнительной власти, которым, в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Роскомнадзоре, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, осуществляется создание, формирование и ведение Единого реестра. 

Доступ к сайтам, где размещены рекламные предложения о приобретении водительских удостоверений и медицинских справок об отсутствии ограничений к управлению транспортными средствами, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства. 

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, в целях предупреждения нарушениях прав граждан и во исполнение действующего законодательства доступ к вышеуказанной странице сети «Интернет» необходимо ограничить. 

Руководствуясь ст. 175-180, 186, 293, 294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Кавказского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Южному Федеральному округу о признании информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации - удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет», размещенная на сайте https://spravka-gibdd.today/s-narkologom-i-psihiatrom.html, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Данное решение является основанием для включения указанной интернет-страницы в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Советский районный суд г. Краснодара в течение пятнадцати дней со дня получения сторонами копии решения.

Судья: