УИД № 50RS0052-01-2024-002892-58

Дело № 2-3214/2024 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть объявлена: 28.05.2024 года

Мотивированное решение изготовлено: 04.06.2024 года 

28 мая 2024 года г.о. Щелково Московская область

Щелковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Скариной К.К., 

при секретаре судебного заседания Аристарховой Н.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Администрации г.о. Щелково о признании нежилого здания жилым домом пригодным для проживания, 

установил:

ФИО1 обратилась в Щелковский городской суд Московской области с исковым заявлением к Администрации г.о. Щелково о признании нежилого здания жилым домом пригодным для проживания.

В обоснование исковых требований указав, что является собственником земельного участка площадью 720 кв. м, для ведения садоводства по адресу: 

<

адрес>». На указанном земельном участке расположено нежилое здание – дом 2- этажный, общая площадь 143,2 кв.м., кадастровый номер №. В настоящее время указанное здание соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, однако администрацией городского округа Щелково Московской области о признании нежилого здания жилым домом было отказано.

На основании изложенного, истец просит суд признать нежилое здание (дом) (2- этажный, общая площадь 143,2 кв.м., кадастровый номер №), расположенный по адресу: 

<

адрес> пригодным для постоянного проживания.

Истец в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Ответчик Администрация городского округа Щелково Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Направил в суд письменный отзыв, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Судом в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрено дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, находит исковые требования законными, приходит к следующему.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу п. 1 ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260).

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 ЖК РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 установлены требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания.

В силу Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47 жилым помещением признается изолированное помещение, которое предназначено для проживания граждан, является недвижимым имуществом и пригодно для проживания.

Жилым помещением признается жилой дом - индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем.

В соответствии со ст. 22 Жилищного Кодекса РФ, перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 Жилищного Кодекса РФ, перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений).

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 утверждено "Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом".

Согласно п. п. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона РФ от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", садовый земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей.

Пунктом 1 ст. 6 вышеприведенного Федерального закона РФ от 29.07.2017 N 217-ФЗ установлено, что ведение садоводства или огородничества на садовых или огородных земельных участках может осуществляться гражданами без создания товарищества.

В "Обзоре вопросов, содержащихся в обращениях граждан, представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, поступивших в Минэкономразвития России, и принимаемых мер" (утв. Минэкономразвития России) разъяснено, что для целей применения в Законе N 217-ФЗ, других федеральных законах и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актах такие виды разрешенного использования земельных участков, как "садовый земельный участок", "для садоводства", "для ведения садоводства", "дачный земельный участок", "для ведения дачного хозяйства" и "для дачного строительства", содержащиеся в ЕГРН и (или) указанные в правоустанавливающих или иных документах, считаются равнозначными. Земельные участки, в отношении которых установлены такие виды разрешенного использования, являются садовыми земельными участками. Указанные положения не распространяются на земельные участки с видом разрешенного использования "садоводство", предназначенные для осуществления садоводства, представляющего собой вид сельскохозяйственного производства, связанного с выращиванием многолетних плодовых и ягодных культур, винограда и иных многолетних культур (часть 7 статьи 54);

садовый земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей (пункт 1 статьи 3);

расположенные на садовых земельных участках здания, сведения о которых внесены в ЕГРН до дня вступления в силу Закона N 217-ФЗ с назначением "жилое", "жилое строение", признаются жилыми домами (часть 9 статьи 54);

расположенные на садовых земельных участках здания, сооружения, сведения о которых внесены в ЕГРН до дня вступления в силу Закона N 217-ФЗ с назначением "нежилое", сезонного или вспомогательного использования, предназначенные для отдыха и временного пребывания людей, не являющиеся хозяйственными постройками и гаражами, признаются садовыми домами (часть 11 статьи 54);

садовый дом - здание сезонного использования, предназначенное для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их временным пребыванием в таком здании (пункт 2 статьи 3);

садовый дом может быть признан жилым домом, жилой дом может быть признан садовым домом в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 23).

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 утверждено "Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом".

Согласно п. 55, 56 и 62 вышеприведенного Положения, садовый дом признается жилым домом и жилой дом - садовым домом на основании решения органа местного самоуправления муниципального образования, в границах которого расположен садовый дом или жилой дом (далее - уполномоченный орган местного самоуправления). (п. 55)

Для признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом собственник садового дома или жилого дома (далее в настоящем разделе - заявитель) представляет в уполномоченный орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр):

а) заявление о признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом (далее - заявление), в котором указываются кадастровый номер садового дома или жилого дома и кадастровый номер земельного участка, на котором расположен садовый дом или жилой дом, почтовый адрес заявителя или адрес электронной почты заявителя, а также способ получения решения уполномоченного органа местного самоуправления и иных предусмотренных настоящим Положением документов (почтовое отправление с уведомлением о вручении, электронная почта, получение лично в многофункциональном центре, получение лично в уполномоченном органе местного самоуправления);

б) выписку из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (далее - выписка из Единого государственного реестра недвижимости), содержащую сведения о зарегистрированных правах заявителя на садовый дом или жилой дом, либо правоустанавливающий документ на жилой дом или садовый дом в случае, если право собственности заявителя на садовый дом или жилой дом не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, или нотариально заверенную копию такого документа;

в) заключение по обследованию технического состояния объекта, подтверждающее соответствие садового дома требованиям к надежности и безопасности, установленным частью 2 статьи 5, статьями 7, 8 и 10 Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", выданное индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, которые являются членами саморегулируемой организации в области инженерных изысканий (в случае признания садового дома жилым домом);

г) в случае, если садовый дом или жилой дом обременен правами третьих лиц, - нотариально удостоверенное согласие указанных лиц на признание садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом. (п. 56).

Решение об отказе в признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на соответствующие положения, предусмотренные пунктом 61 настоящего Положения. (п. 62)

Признак пригодности помещения для постоянного проживания позволяет отличать жилое помещение от нежилого. Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от 14.04.2008 N 7-П по делу о проверке конституционности абз. 2 ст. 1 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобами ряда граждан, признал данный признак единственно необходимым для отнесения жилого строения, расположенного на садовом земельном участке, относящемся к землям населенных пунктов, к объекту жилищных прав и разрешил регистрацию по месту жительства в жилом строении, пригодном для постоянного проживания.

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 720 кв. м с кадастровым номером N №, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование - для садоводства, расположенный по адресу: 

<

адрес> что подтверждается выпиской из ЕГРН от 09.04.2022 года

Каких-либо ограничений по использованию данного земельного участка не имеется. Право собственности истца в установленном законом порядке зарегистрировано.

Также истцу на праве собственности принадлежит нежилое здание - дом, общей площадью 143,2 кв. м, с кадастровым номером N №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 09.04.2022 года.

Истец обратился в Администрацию городского округа г.о. Щелково по вопросу перевода нежилого здания в жилой дом, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Ответчиком было отказано, в связи с тем, что в заключении по обследованию технического состояния садового дома содержаться сведения, противоречащие информации, содержащейся в выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 26.09.2023 года № №, а именно: согласно выписке из ЕГРН назначение здание –нежилое. Наименование заключения «Заключение по обследованию технического состояния жилого строения № № для признания жилого строения жилым домом», указанное на титульном лист, противоречит информации, которая содержится в выписке из ЕГРН. В соответствии с правилами землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Щелково Московской области, утвержденными постановлением Администрации городского округа Щелково от 15.12.2021 года № №, в редакции, утвержденной постановлением Администрации городского округа Щелково от 11.10.2022 № «О внесении изменений в постановление Администрации городского округа Щелково от 15.12.2021 года № (в редакции от 11.10.2022, от 17.03.2023, от 19.04.2023, от 02.05.2023, от 31.08.2023) минимальные отступы от границ земельного участка должны быть не менее 3 метров.

Как следует из искового заявления, отказ администрации нарушает права истца, поскольку принадлежащий ей дом соответствует требованиям к надежности и безопасности, истец использует его для постоянного проживания. у истца отсутствует возможность регистрации в нем по месту жительства.

Согласно заключению по обследованию технического состояния нежилого здания (дома) № №, выданного ГБУ «БТИ Московской области», следует:

Соответствует ли нежилое здание, расположенное по адресу: 

<

адрес>, принадлежащее ФИО5 на праве собственности, требованиям к надежности и безопасности, установленной ч.2. ст.5, статьями 7,8 и 10 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений?»

- основные конструктивные элементы здания, в части деформативности (трещиностойкости) и работоспособности, находятся в работоспособном техническом состоянии. Имеющиеся дефекты и повреждения не снижают несущую способность и эксплуатационную пригодность конструкции. В исследуемом доме было выявлено несоответствие минимально установленных расстояний от дома до границ участка: по северо- восточной и юго-восточной границам (по юго-восточной границе – проезд, по северо-восточной границе объектов капитального строительства нет). По результатам исследования установлено, что нежилое здание (дом) не создает угрозу жизни и здоровья и для окружающей среды, противопожарные требования выполняются, в связи с этим исследуемый объект может использоваться с отступлением от минимальных расстояний (менее 3 м.) до границ участка. В связи с этим нарушение по указанному критерию не является основанием для невозможности постоянного проживания в данном здании. В исследуемом доме было выявлено несоответствие противопожарных расстояний от дома до металлического навеса на смежном участке по северо-западной границе. Суммарная площадь застройки двух смежных участков, включая незастроенную площадь между ними, составляет 221 кв.м., что меньше значения допустимой площади этажа в пределах пожарного отсека жилого здания по СП 2.13130.2020, равного 1800 кв.м. Таким образом, противопожарные расстояния между строениями на этих двух участках не нормируются. В связи с этим несоответствием по указанному критерию не является основанием для невозможности постоянного проживания в данном здании. Нежилое здание (дом) по адресу: 

<

адрес>, принадлежащее ФИО6 на праве собственности соответствуют требованиям к надежности и безопасности, установленной ч.2 ст.5, статьями 7,8 и 10 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», является пригодным для постоянного проживания и может быть признано жилым домом. Прав третьих лиц не нарушает, угрозу жизни и безопасности не создает.

Оснований не доверять указанному заключению экспертизы у суда не имеется, поскольку оно дано специалистами соответствующей квалификации, заинтересованными лицами не оспорено.

Отказ ответчика в осуществлении процедуры перевода нежилого здания в жилой жом фактически является формальным, осуществить отступ от границ земельного участка также принадлежащего истцу на праве собственности ввиду капитальности не представляется возможным, сведений об оспаривании зарегистрированного права собственности истца, сносе строения ввиду угрозы жизни и здоровью не представлено, а наименование титульного листа заключения не свидетельствует о его не правомерности, приобреталось истцом как жилое строение, при этом данным БТИ описывают сведений об объекте, приобретено истцом по договору купли-продажи в 2022 году, как жилое строение, состоящее из жилой пристройки, основного строения.

В ч. 2 ст. 15 Жилищный кодекс РФ закрепляет признаки, которым должно отвечать жилое помещение.

Указанным признакам спорный дом отвечает.

Дом истца находится в границах земельного участка истца.

Доказательств обратного суду не представлено.

Учитывая вышеприведенные правовые положения, установив, что спорный дом соответствует требованиям, предъявляемым к жилым домам, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что дом истца, расположенный на принадлежащем ему земельном участке, отвечает признакам жилого дома, пригодного для постоянного проживания, так как данное строение является недвижимым имуществом, имеет прочную связь с землей, имеет необходимые коммуникации, соответствует санитарным и техническим нормам и правилам, пригодно для круглогодичного проживания.

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО7 – удовлетворить.

Признать нежилое здание (дом) (2- этажный, общая площадь 143,2 кв.м., кадастровый номер №), расположенный по адресу: 

<

адрес>, жилым домом пригодным для постоянного проживания, наименование «дом», назначение «жилое».

Решение суда является основанием для внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи жалобы в Московский областной суд через Щелковский городской суд Московской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Скарина К.К.