Мировой судья Храмайкова Т.Ю. № 12-164/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

16 июля 2019 года г. Сызрань

Судья Сызранского районного суда Самарской области Баринов Н.А., рассмотрев материал по жалобе Главы сельского поселения Рамено муниципального района Сызранский Самарской области ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 158 Сызранского судебного района Самарской области от 21 июня 2019 года о привлечении Администрации сельского поселения Рамено муниципального района Сызранский Самарской области к административной ответственности по части 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 158 Сызранского судебного района Самарской области от 21 июня 2019 года Администрация сельского поселения Рамено муниципального района Сызранский Самарской области признана виновной в совершении административного правонарушения, а именно невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, ответственность за которое предусмотрена частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) и подвергнута наказанию в виде административного штрафа размере 70 000 рублей. 

Не согласившись с данным постановлением, Глава сельского поселения Рамено муниципального района Сызранский Самарской области ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании Глава сельского поселения Рамено муниципального района Сызранский Самарской области ФИО1 поддержала доводы жалобы в полном объеме и пояснила, что в настоящее время заключен договор для выполнения проектной документации наружное противопожарное водоснабжение в селе Рамено. Кроме того, считает, что имеющиеся в населенном пункте гидранты и строящийся «Сухой колодец» позволяют решить вопросы противопожарной безопасности, указанной в предписании.

В судебном заседании заместитель начальника ОНД и ПР г.о. Сызрань, Октябрьск и м.р. Сызранский, Шигонский управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Самарской области ФИО4 пояснил, что администрация с.п. Рамено не выполнила в установленный срок до 12 апреля 2019 года пункт касающийся неполного объема наружного противопожарного водоснабжения, для чего администрации следует получить заключение проектной организации о необходимом количестве пожарных гидрантов в сельском поселении.

Заслушав стороны, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы представителя юридического лица, прихожу к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно части 12 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Из материалов дела усматривается, 27 апреля 2018 года заместителем начальника ОНД и ПР г.о. Сызрань, Октябрьск и м.р. Сызранский, Шигонский управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Самарской области Администрации с.п. Рамено выдано предписание №, в соответствии с которым Администрации необходимо устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности, выявленные в ходе проверки. Срок предписания указан до 12 апреля 2019 года.Однако в установленный срок пункт предписания № от 27 апреля 2019 года исполнен не был, что послужило основанием для составления в отношении Администрации с.п. Рамено протокола об административном правонарушении № от 22 мая 2019 года и привлечения Администрации с.п. Рамено к административной ответственности по части 12 статьи 19.5 КоАП РФ.

Факт совершения и виновность юридического лица в инкриминируемом правонарушении подтверждены имеющимися в деле доказательствами, подробно перечисленными в постановлении мирового судьи.

Прихожу к выводу, что требования предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности реально исполнимы и содержали конкретные указания должностного лица административного органа, четкие формулировки относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю, и которые направлены на исполнение законодательства в области пожарной безопасности. Формулировки предписания исключают возможность двоякого толкования, и они доступны для понимания всеми лицами. Предписание в установленном порядке не отменено.

Законность предписания № от 27 апреля 2018 года сомнений не вызывает, потому неисполнение Администрацией указанных в нем требований в установленный срок свидетельствует о наличии в их действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела.

В рассматриваемом случае мировым судьей установлено, что Администрация имела возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но ею не были предприняты все зависящие меры по их соблюдению.

Доводы Главы администрации сельского поселения Рамено о том, что в настоящее ведутся работы по выполнению предписания, не могут служить основанием для освобождения от ответственности, так как предписание в полном объеме в установленный срок не выполнено.

Постановление о привлечении Администрации с.п. Рамено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Наказание назначено в соответствии с требованиями статьи 3.5, статьи 4.1 КоАП РФ, в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 12 статьи 19.5 КоАП РФ, для юридических лиц и является справедливым.

Оснований для отмены оспариваемого судебного постановления не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 158 Сызранского судебного района Самарской области ФИО2 от 21 июня 2019 года о привлечении к административной ответственности по части 12 статьи 19.5 КоАП РФ юридическое лицо – Администрацию сельского поселения Рамено муниципального района Сызранский Самарской области с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 70000 рублей - оставить без изменения, а жалобу Главы сельского поселения Рамено муниципального района Сызранский Самарской области ФИО1 - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано по правилам установленным статьей 30.12 КоАП РФ. 

Судья