УИД 03RS0063-01-2024-000191-23

Дело № 2- 749/2024

Категория 2.156

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 сентября 2024 г. г. Туймазы, РБ

Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Кабировой Л.М.,

при секретаре Бургановой А.Ф.

рассмотрев в открытом С. заседании гражданское дело по иску Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу к Администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан, ФИО1, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании право распоряжения на земельный участок отсутствующим, признании недействительным (ничтожным) договор аренды и об исключении сведений из ЕГРН,

УСТАНОВИЛ:

Департамент лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу обратился в суд с иском к Администрации муниципального района Туймазинский район РБ, ФИО1, Министерству земельных и имущественных отношений РБ о признании право распоряжения на земельный участок отсутствующим, признании недействительным (ничтожным) договор аренды и об исключении сведений из ЕГРН, указав, что в Едином государственном реестре недвижимости содержится сведения о земельном участке с кадастровым номером 02:46:000000:11617, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование для сельскохозяйственного производства; площадь 183636 кв.м; адрес: 

<

адрес>; ограничения, обременение - аренда, сведения о государственной регистрации права: № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из графического совмещения границ земельного участка с кадастровым номером № с материалами лесоустройства, определяющими границы лесного фонда, в специализированном графическом редакторе АРГО, предназначенном для создания чертежей земельных участков для оформления документации, межевых дел, технических планов и описаний земельных участков (свидетельство о государственной регистрации программы для ЭВМ № от ДД.ММ.ГГГГ), установлено, что названный земельный участок расположен на землях лесного фонда, а именно в выделах № квартала № выдела № 

<

данные изъяты> участкового лесничества Туймазинского лесничества Республики Башкортостан. Площадь пересечения составляет 138570,38 кв.м. Собственность на земли лесного фонда Туймазинского лесничества Башкортостан зарегистрирована в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии №

11.08.2017 вступил в действие Федеральный закон № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель.

Статьей 5 Федеральным законом № 280-ФЗ внесены изменения в статью 14 Федерального закона «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» от 21.12.2004 г. № 172-ФЗ согласно которой предусмотрено, что в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоустанавливающими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 указанной статьи.

Правила части 3 статьи 14 Федерального закона № 172-ФЗ применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до ДД.ММ.ГГГГ.

Формирование земельного участка с кадастровым номером №, происходило после ДД.ММ.ГГГГ года, в связи с чем, положение о первичности сведений указанное в ч.3 ст.14 Федерального закона от 21.12.2004 №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», применяться не могут 

Право собственности Администрации муниципального района Туймазинский район РБ на земельный участок с кадастровым номером № не зарегистрировано, право обременения - аренда зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, действующее законодательство предусматривает приоритет сведений ГЛР над ЕГРН в рассматриваемом случае.

Поскольку, с ДД.ММ.ГГГГ лицом, уполномоченным на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые разграничена, является Администрация района, исковые требования снятия спорного земельного участка с кадастровым номером № с кадастрового учета направлены по существу на устранение «конфликта» между правами ответчика на распоряжение указанным земельным участком и правом собственности Российской Федерации на земельный участок, зарегистрированном в установленном порядке. При указанных обстоятельствах можно сделать вывод о наличии полномочий на обращение с указанным иском и выборе надлежащего способа поскольку данный способ защиты в рассматриваемом случае ведет к восстановлению как нарушенных прав Российской Федерации как собственника территории, на частично расположен земельный участок с кадастровым номером №, так и прав Администрации на распоряжение указанным участком.

Департамент лесного хозяйства по ПФО считает, что спорный земельный участок в части пересечений с землями лесного фонда незаконно находится у Администрации муниципального района Туймазинский район РБ.

Кроме того, Администрация, ввиду отсутствия доказательств, не обладала не только полномочиями по образованию земельных участков расположенных в границах земель лесного фонда, но и не уполномочена предоставлять их в аренду третьим лицам. Образованный же земельный участок расположен непосредственно на землях лесного фонда. При этом государственная собственность на земли лесною фонда ко времени образования спорного земельного участка уже была разграничена в пользу Российской Федерации. Что подтверждается сведениями, указанными в свидетельстве о регистрации права собственности на лесной участок от ДД.ММ.ГГГГ серии №

На основании вышеизложенного следует, что часть земель лесного фонда площадью 138570,38 кв.м., находящаяся в собственности Российской Федерации, была незаконно, без разрешения собственника отчуждена и переведена Администрацией в категорию земель сельскохозяйственного назначения, после чего самоуправно распорядилась ею, как муниципальной собственностью района, заключив договор аренды с ФИО1, чем Администрацией были нарушены имущественные права и законные интересы Российской Федерации.

С учетом изменений в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит суд устранить препятствия в пользовании землями лесного фонда, расположенными, согласно выписке из государственного лесного реестра № от ДД.ММ.ГГГГ в кварталах 68 и 69 Тюменякского участкового лесничества Туймазинского лесничества Республики Башкортостан для чего:

Признать отсутствующим право распоряжения у Администрации муниципального района Тумайзинского района Республики Башкортостан, на земельный участок с кадастровым номером №

Признать недействительным (ничтожным) договор аренды №зем торги/А) от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером № в части координат, указанных в графическом совмещении границ:

№

точки

X

Y

JNs

точки

X

Y

№

точки

X

Y

1

648774,68

1221800,40

10

(>48120,60

1221709,62

20

648614,50

1221881,04

2

648745???

1221910,03

11

648168,27

1221672,58

21

648603,67

1221898,34

3

648746.32

1221875,14

12

648393,00

1221724,05

22

648595,74

1221918.47

4

648753,67

1221855,13

13

648487,18

1221741,30

23

648590,71

1221942.71

5

648764,78

1221827,23

14

648655.48

1221773,49

24

648585,54

1221961,34

6

648773.90

1221799,28

15

648654,28

1221780,63

25

648577.52

1221978,58

7

648774,07

1221799,31

16

648639,13

1221796,65

26

648572,34

1221997,22

1

648774,68

1221800,40

17

648632,51

1221813,83

27

648562.49

1222016,70

18

648627.25

1221829,59

28

648556,07

1222040,97

8

648480,43

1222129,94

19

648619,79

1221866.69

29

648534,40

1222034,69

9

648058,15

1221765.80

8

648480,43

1222129,94

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 02:46:000000:11617 в части координат, указанных в графическом совмещении границ:

№

точки

X

Y

№

точки

X

Y

М»

точки

X

Y

1

648774,68

1221800,40

10

648120,60

1221709,62

20

648614,50

1221881,04

2

648745.45

1221910,03

11

648168,27

1221672,58

21

6????????

1221898,34

3

648746,32

1221875,14

12

648393.00

1221724,05

22

648595,74

1221918.47

4

648753,67

1221855,13

13

648487,18

1221741,30

23

648590,71

1221942.711

5

648764,78

1221827,23

14

648655,48

1221773.49

24

648585,54

1221961.34

6

648773,90

1221799.28

15

648654,28

1221780,63

25

648577,52

1221978,58

7

648774,07

1221799,31

16

648639,13

12217%,65

26

648572,34

1221997,22

1

648774,68

1221800,40

17

648632,51

1221813,83

27

648562,49

1222016,70,

18

648627,25

1221829,59

28

648556,07

1222040,97

8

64848�0�,

1222129,94

19

648619,79

1221866,69

29

648534,40

1222034,69

9

648058.15

1221765,80

8

648480,43

1222129.94

Восстановить границы и площадь Тюменякского участкового лесничества Туймазинского лесничества Республики Башкортостан в квартале № № и квартале № в выделах №.

Указать в решении суда, что оно является основанием для Управления Росреестра по Республике Башкортостан для снятия с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №

Истец Департамент лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя. 

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил, обеспечил явку представителя.

Ответчик Администрация муниципального района Туймазинский район РБ в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представлен отзывы на исковое заявление.

Ответчик Министерство земельных и имущественных отношений РБ в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представлен отзывы на исковое заявление.

Третье лицо Филиал ППК «Роскадастр» по РБ в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил, явку представителя не обеспечил.

Третье лицо Башкирский филиал ФГБУ «Рослесинфорг» в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил, явку представителя не обеспечил.

Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил, явку представителя не обеспечил.

Третье лицо Министерство лесного хозяйства РБ, о месте и времени судебного разбирательства извещено надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщило, в материалах дела имеется отзыв на исковое заявление.

Суд, с учетом требований ст. 167 ГПК РФ, полагает о рассмотрении указанного дела в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании представители ответчика ФИО1 - ФИО2, ФИО3 возражали против удовлетворения иска.

Изучив материалы дела в полном объеме, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 9 Конституции Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

На основании п. 1 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, в том числе, земли сельскохозяйственного назначения, земли лесного фонда.

Согласно п. п. 1 и 6 ст. 101 Земельного кодекса Российской Федерации к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие). Порядок использования и охраны земель лесного фонда регулируется Лесным кодексом Российской Федерации и лесным законодательством.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Лесного кодекса Российской Федерации, леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий.

В силу ст. 16 Земельного кодекса Российской Федерации государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований (пункт 1). Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с этим кодексом и федеральными законами (пункт 2).

Согласно ч. 1 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности помимо прямо названных в этом пункте земельных участков относятся иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

Пунктом 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Из материалов дела следует, что на государственный кадастровый учет поставлен земельный участок лесного фонда с кадастровым номером 02:46:000000:57. На официальном сайте Росреестра, на публичной кадастровой карте отражена информация относительно земельного участка. Земельный участок № поставлен на Государственный кадастровый учет со следующими характеристиками: категория земель - земли лесного фонда, вид разрешенного использования - для ведения лесного хозяйства. Площадь участка указана как декларированная. 

Установлено, земельный участок с кадастровым номером № согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ со следующими характеристиками: категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства.

В выписке из Единого государственного реестра недвижимости также содержится информация о кадастровом номере объекта недвижимости №, из которого был образован земельный участок с кадастровым номером №. 

Государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № осуществлен на основании межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ. Заказчиком работ являлась Администрация МР Туймазинский район РБ. Межевой план был подготовлен в результате выполнения кадастровых работ путем раздела земельного участка с кадастровым номером №. В исходных данных межевого плана указаны документы: схема расположения б/н от ДД.ММ.ГГГГ, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ также утверждены характеристики образуемого земельного участка № - категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства. Стоит отметить, что характеристики для образуемого земельного участка № в частности, категория и вид разрешенного использования, установлены согласно исходному земельному участку №

Из материалов дела следует, постановлением главы Администрации МР Туймазинский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала №, были установлены характеристики данного земельного участка: 

<

адрес>, категория земель: сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, площадь № кв. м.

Одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (подпункт 8 пункт 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

Согласно части 1 статьи 7 ЗК РФ в состав земель Российской Федерации входят, в числе прочего, земли сельскохозяйственного назначения, земли населенных пунктов, земли лесного фонда.

На основании подпункта 4 пункта 1 статьи 8 ЗК РФ перевод земель, находящихся в частной собственности, земель сельскохозяйственного назначения из одной категории в другую осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном настоящим Кодексом и законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

По общему правилу, установленному частью 1 статьи 2 Федерального закона от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (далее - Закон N 172-ФЗ), для перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую заинтересованным лицом подается ходатайство о переводе земель из одной категории в другую или ходатайство о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на рассмотрение этого ходатайства.

Согласно части 5 статьи 2 названного Закона исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления ходатайствуют о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую без согласия правообладателей земельных участков в случаях перевода земельных участков из состава земель одной категории в другую для создания особо охраняемых природных территорий без изъятия земельных участков у их правообладателей либо в связи с установлением или изменением черты населенных пунктов.

Перевод земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую считается состоявшимся с даты внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о категории земель или земельных участков (часть 3 статьи 5 Закона).

Статьей 8 Закона N 172-ФЗ установлены особенности перевода земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию, а также перевода земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов, в соответствии с частью 1 которой установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов либо исключение земельных участков из границ населенных пунктов является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов.

Установление или изменение границы населенного пункта также является основанием для перевода земель лесного фонда, занятых защитными лесами, или земельных участков в составе таких земель в земли других категорий (подпункт 2 части 1 статьи 11 Закона N 172-ФЗ).

На основании части 3 статьи 8 Закона N 172-ФЗ сведения о кадастровых номерах земельных участков, включенных в границы населенных пунктов или исключенных из границ населенных пунктов, в порядке, предусмотренном статьей 5 настоящего Федерального закона, направляются в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, его территориальные органы для внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр недвижимости органами, указанными в части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.

Статьей 4 Закона N 172-ФЗ установлены случаи, когда перевод земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую не допускается, в частности, в случае установления несоответствия испрашиваемого целевого назначения земель или земельных участков утвержденным документам территориального планирования и документации по планировке территории, землеустроительной документации.

Между Администрацией муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан (Арендодателем) и ФИО1 (Арендатором) заключен договор №зем (торги/А) от ДД.ММ.ГГГГ аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 183636 кв. м., находящегося по адресу: 

<

адрес>, Татар-Улкановский сельсовет (далее - Участок), для сельскохозяйственного, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка. В указанный же день между сторонами данного договора был подписан акт приема-передачи участка.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) от ДД.ММ.ГГГГ участок, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, кадастровый номер объект недвижимости из которого был образован участок №, сведения о лесах, водных объектах и об иных природных объектах, расположенных в пределах земельного участка: отсутствуют; сведения о результатах проведения государственного земельного надзора: отсутствуют; сведения о наличии земельного спора о местоположении земельных участков: отсутствуют; граница участка установлена в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, в ЕГРН содержатся значения координат характерных точек границ, определяющих его местоположение.

Как следует из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ участок с кадастровым номером №, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, в числе образованных объектов недвижимости указан объект недвижимости с кадастровым номером №; сведения о лесах, водных объектах и об иных природных объектах, расположенных в пределах земельного участка: отсутствуют; сведения о результатах проведения государственного земельного надзора: отсутствуют; сведения о наличии земельного спора о местоположении земельных участков: отсутствуют; граница участка установлена в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, в ЕГРН содержатся значения координат характерных точек границ, определяющих его местоположение.

В силу пункта 2.1 Договора, указанный договор заключен сроком на 5 лет. Государственная регистрация Договора произведена ДД.ММ.ГГГГ за номером №

До вступления в силу Закона Республики Башкортостан от 02.11.2020 № 319-з "О внесении изменений в статью 10.1 Закона Республики Башкортостан "О местном самоуправлении в Республике Башкортостан" (до ДД.ММ.ГГГГ) полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в Республике Башкортостан осуществлялась органами местного самоуправления.

В отношении таких земельных участков, расположенных на территории муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан, таким уполномоченным органом являлась Администрация МР Туймазинский район РБ.

С 01.01.2021 полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена возложена на органы государственной власти Республики Башкортостан в лице уполномоченного органа исполнительной власти в области земельных отношений – Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (Закон Республики Башкортостан от 02.11.2020 №319-з «О внесении изменений в ст. 10 закона Республики Башкортостан «О местном самоуправлении в Республике Башкортостан»). 

Выражая свое несогласие с заявле

Согласно ст. 17 Земельного кодекса Российской Федерации, в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами.

В силу ст. 101 Земельного кодекса Российской Федерации, к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для восстановления, вырубки, гари, редины, прогалины и другие), а также предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

Согласно Лесному кодексу Российской Федерации 1997 года, все леса, за исключением лесов, расположенных на землях обороны и землях населенных пунктов (поселений), а также земли лесного фонда, не покрытые лесной растительностью (лесные земли и нелесные земли), образовывали лесной фонд. Границы лесного фонда определялись путем отграничения земель лесного фонда от иных земель. Включение земель в состав лесного фонда и их изъятие из него осуществлялись в порядке, установленном лесным и земельным законодательством Российской Федерации (статья 7).

Кодексом предусматривалось, что в состав земель лесного фонда входят лесные земли и нелесные земли; к лесным землям относятся земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления (вырубки, гари, погибшие древостой, редины, пустыри, прогалины, площади, занятые питомниками, несомкнувшимися лесными культурами, и иные); к нелесным землям относятся земли, предназначенные для нужд лесного хозяйства (земли, занятые просеками, дорогами, сельскохозяйственными угодьями, и другие земли), а также иные земли, расположенные в границах лесного фонда (земли, занятые болотами, каменистыми россыпями, и другие неудобные для использования земли) (статья 8).

Оборот лесного фонда не допускается. Нахождение в обороте участков лесного фонда и не входящих в лесной фонд участков лесов, прав пользования ими допускается в той мере, в какой это предусмотрено данным Кодексом. Купля-продажа, залог и совершение других сделок, которые влекут или могут повлечь за собой отчуждение участков лесного фонда, а также участков лесов, не входящих в лесной фонд, не допускается (статья 12).

Лесной фонд и расположенные на землях обороны леса находятся в федеральной собственности (статья 19).

С 01.01.2007 введен в действие (новый) Лесной кодекс Российской Федерации, который сохранил право федеральной собственности на земли лесного фонда (статья 8).

Новым Лесным кодексом Российской Федерации предусмотрено, что местоположение, границы и площади (проектируемых) лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, частям лесотаксационных выделов, их границам и площади (правовое регулирование проектирования лесных участков устанавливалось статьей 69, которая Федеральным законом от 29.06.2015 N 206-ФЗ признана утратившей силу; новое регулирование установлено статьей 70.1).

Таким образом, право собственности Российской Федерации на земли лесного фонда признано в силу закона и не зависит от наличия государственной регистрации (п. 2 ст. 8.1 ГК РФ).

Частью 2 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что категория земель указывается в актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков; договорах, предметом которых являются земельные участки; государственном кадастре недвижимости; документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

При этом в силу ч. 5 ст. 14 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" земельные участки, расположенные вне границ населенных пунктов, подлежат отнесению к определенной категории земель в зависимости от документально подтвержденного фактического использования земельного участка.

Границы земель лесного фонда лесных участков, их площадь, иные количественные и качественные характеристики, целевое назначение и вид разрешенного использования определяются в лесоустроительной проектной документации (п. п. 1, 3 ст. 6, ст. ст. 7, 67 - 70.1 Лесного кодекса РФ 2007 года).

Таким образом, отнесение земельного участка к землям лесного фонда осуществляется на основе разработанной в отношении такого участка лесоустроительной проектной документации, которая подтверждает фактическое использование данного участка для ведения лесного хозяйства.

Документированная информация о составе земель лесного фонда, о лесных участках, о количественных, качественных, об экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов содержится в государственном лесном реестре (п. 2 ст. 91 Лесного кодекса РФ 2007 года).

В соответствии с приказом Минприроды России от 11.11.2013 N 496 основанием для внесения документированной информации в государственный лесной реестр являются материалы лесоустройства.

Учитывая изложенное, доказательствами отнесения земельного участка к землям лесного фонда, помимо свидетельства о государственной регистрации права собственности Российской Федерации, является информация из государственного лесного реестра в виде надлежаще заверенных выписок из таксационных описаний, копий лесоустроительных планшетов, планов лесных насаждений, карт-схем лесничеств, являющихся первичными источниками информации об отнесении земельного участка к лесному фонду.

Особенности учета лесных участков в составе земель лесного фонда установлены ст. ст. 4.1, 4.2, 4.4 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", а также ч. 6 ст. 47 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 16 Федерального закона от 27.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в п. п. 7, 10 - 21, 25 - 29 ч. 2 ст. 7 данного Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в п. п. 7, 13 - 20, 25 - 29 ч. 2 ст. 7 данного Федерального закона сведений, кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в п. 9 ч. 2 ст. 7 данного Федерального закона, или сведений, указанных в п. 21 ч. 2 ст. 7 данного Федерального закона, осуществляются, если иное не установлено данным Федеральным законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с данным Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем.

Лесные участки в составе земель лесного фонда со статусом ранее учтенных не имеют площади и границ, определенных в соответствии с кадастровым законодательством, что однако не лишает их правообладателей права требовать защиты нарушенного или оспариваемого права (ст. 11 ГК РФ).

Ранее учтенные лесные участки ставятся на государственный кадастровый учет по мере проведения государственных кадастровых работ. При этом принимаются во внимание материалы лесоустройства и такая их часть, как проектирование лесных участков под будущее или существующее целевое назначение (ст. ст. 67 - 70.1 Лесного кодекса РФ 2007 года).

В случае двойного учета одного земельного участка подтверждением отнесения такого участка к землям лесного фонда в судебном порядке может служить альбом картографических материалов о пересечении земель лесного фонда с землями иных категорий, сформированный в ходе выполнения работ по землеустройству и землепользованию в рамках государственных контрактов по постановке земель лесного фонда на государственный кадастровый учет, а также заключение о картографическом размещении указанного земельного участка относительно земель лесного фонда.

На основании ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с п. 7 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

В соответствии со ст. 71 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, гражданам - в аренду, безвозмездное пользование (часть 2).

Таким образом, федеральным законодательством не предусмотрена возможность нахождения в собственности граждан земельных участков из состава земель лесного фонда.

Частью 1 статьи 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что государственный учет лесных участков в составе земель лесного фонда включает в себя действия уполномоченных органов по внесению в государственный лесной реестр сведений, подтверждающих существование таких земельных участков с характеристиками, соответствующими п. 1 ст. 69 Лесного кодекса Российской Федерации. Указанные сведения в графической и текстовой форме воспроизводятся в плане лесного участка, который заверяется органом государственной власти, осуществляющим ведение государственного лесного реестра (пункт 3 статьи 4.1). Лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

В силу ч. 6 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" согласование границ лесных земельных участков производится без установления их на местности.

Частью 6 статьи 47 названного закона определено, что участки лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, но вещные права на которые и их ограничения, в том числе аренда, зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План участка лесного фонда, а также документ, содержащий описание участка лесного фонда и удостоверенный соответствующим органом, осуществляющим государственный учет участков лесного фонда, признаются юридически действительными. Лесной участок соответствует участку лесного фонда.

На основании ч. 2 ст. 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" план лесного участка в составе земель лесного фонда, выданный до 01.01.2015, признается юридически действительным.

Таким образом, при отсутствии государственного кадастрового учета земель государственного лесного фонда земельный участок признается государственным лесным фондом по материалам лесоустройства.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Из разъяснений п. 32 постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" следует, что применяя ст. 301 Гражданского кодекса Российской Федерации, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.

Частью 2 статьи 5 Федерального закона от 29.07.2017 N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель" внесены изменения в п. 3 ст. 14 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую".

Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 01.01.2016.

В силу п. 3 ч. 6 ст. 14 названного Федерального закона положения части 3 настоящей статьи не распространяются на земельные участки, относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", при наличии у уполномоченного органа сведений о результатах проведения государственного земельного надзора, подтверждающих факты неиспользование таких земельных участков по целевому назначению или их использования с нарушением законодательства Российской Федерации.

ФГБУ «Рослесинфорг» в лице Башкирского филиала ФГБУ «Рослесинфорг» относительно земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресному ориентиру: 

<

адрес>, подготовлены заключения от ДД.ММ.ГГГГ, на предмет наличия наложений (пересечений) границ с землями лесного фонда и произведен анализ Земельного участка.

В рамках подготовки заключения Филиалом были осуществлены работы по выгрузке координат пересечения Земельного участка с землями лесного фонда, границы которых установлены в соответствии с приказом ФАЛХ от ДД.ММ.ГГГГ №. Работы проводились картометрическим методом, выезд на местность (на объект) Филиалом не осуществлялся. Площадь пересечения земель лесного фонда (установленных в соответствии с приказом ФАЛХ от ДД.ММ.ГГГГ.№) с границами Земельного участка составила - 138 569 кв.м. Площадь Земельного участка после исключения из его территории участков земель лесного фонда (установленных в соответствии с приказом ФАЛХ от ДД.ММ.ГГГГ. №) составила - 45 067 кв.м.

Также, Филиалом были осуществлены работы по пространственному совмещению границ Земельного участка с границами земель лесного фонда Туймазинского лесничества Республики Башкортостан внесенными в ЕГРН (№). Площадь пересечения, выявленная в результате проведения работ, составила - 0 кв.м. 

Как следует из письмом от ДД.ММ.ГГГГ исх.№-исх№ ППК «Роскадастр» по сведениям ЕГРН пересечение границ земельного участка с кадастровым номером № с границами смежных земельных участков не выявлено. 

В обосновании исковых требований Департамент указывает, что образованием спорного участка с кадастровым номером № нарушены права Российской Федерации. Данный земельный участок незаконно сформирован за счет земель лесного фонда. Пересечение границ участков, находящихся в распоряжении ответчика, с участками, входящих в состав лесного фонда, препятствует использованию в полном объеме своих полномочий органами исполнительной власти РФ, осуществляющими государственное управление в области использования, воспроизводства, охраны и защиты лесов.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

С целью установления юридически значимых обстоятельств, для правильного разрешения спора в рамках данного гражданского дела определением суда от ДД.ММ.ГГГГ был назначена судебная землеустроительная экспертиза, производство которой поручено экспертам ООО «Ассоциация Судебных Экспертов и Оценщиков Республики Башкортостан» на разрешение которых были поставлены следующие вопросы: Имеет ли место наложение границ земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №, на границы земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> участковые лесничества с кадастровым номером № Если да, то какова его площадь наложения, в чем она выражается? В случае установления наложения указать возможные варианты устранения выявленного наложения?

Согласно заключению эксперта ООО «Ассоциация Судебных Экспертов и Оценщиков Республики Башкортостан» от ДД.ММ.ГГГГ № наложение границ земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №, на границы земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> участковые лесничества с кадастровым номером № по данным, внесенным в общий государственный кадастр недвижимости Федеральным агентством лесного хозяйства, отсутствует. Ответ на вопрос № категорически отрицательный - признаков наложения границ земельных участков не установлено (ответ на вопрос 2).

Согласно части 3 статьи 86 ГПК РФ заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 данного Кодекса.

Суд оценивает экспертное заключение с точки зрения соблюдения процессуального порядка назначения экспертизы, соблюдения процессуальных прав лиц, участвующих в деле, соответствия заключения поставленным вопросам, его полноты, обоснованности и достоверности в сопоставлении с другими доказательствами по делу.

Пунктом 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" разъяснено, что заключение эксперта, равно как и другие доказательства по делу, не являются исключительными средствами доказывания и должны оцениваться в совокупности со всеми имеющимися в деле доказательствами (статья 67, часть 3 статьи 86 ГПК РФ).

Суд принимает в качестве доказательства заключение судебной землеустроительной экспертизы, поскольку данное экспертное заключение выполнено на научной основе, о чем содержатся ссылки в самом заключении, по правилам, установленным ст. ст. 85, 86 ГПК РФ, а также в соответствии с ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации". Эксперты, проводившие экспертное исследование предупреждены об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ.

Представленное в материалах дела заключение в полной мере отвечает требованиям приведенных выше норм, является мотивированным, представляет собой полные и последовательные ответы на поставленные перед экспертами вопросы, заключение выполнено экспертами, имеющими соответствующие стаж работы и образование, необходимые для производства данного вида работ, предупрежденными об ответственности по ст. 307 УК РФ, вследствие чего, оснований не доверять указанному заключению у суда не имеется, оснований для назначения по делу повторной экспертизы не имеется.

Таким образом, доводы истца не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Кроме того, ответчиками заявлено о применении срока исковой давности. 

Согласно ст. 181 ГК РФ, Срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.

Учитывая, что договор аренды земельного участка был заключен по результатам проведения торгов в силу ч. 1 ст. 449 ГК РФ, торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Торги, на основании которых была заключена сделка, не оспаривались, а срок для оспаривания самой сделки истёк ДД.ММ.ГГГГ, в то время как истец обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 199 ГК РФ, истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В силу вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения иска Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу к Администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан, ФИО1, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании право распоряжения на земельный участок отсутствующим, признании недействительным (ничтожным) договор аренды и об исключении сведений из ЕГРН, не имеется.

Согласно ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся: суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам.

В соответствии с п. 2 ст. 85 ГПК РФ в случае отказа стороны от предварительной оплаты экспертизы эксперт или судебно-экспертное учреждение обязаны провести назначенную судом экспертизу и вместе с заявлением о возмещении понесенных расходов направить заключение эксперта в суд с документами, подтверждающими расходы на проведение экспертизы, для решения судом вопроса о возмещении этих расходов соответствующей стороной с учетом положений части первой статьи 96 и статьи 98 настоящего Кодекса.

Определением Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ была назначена оценочная экспертиза, производство которой поручено экспертам ООО «Ассоциация Судебных Экспертов и Оценщиков Республики Башкортостан». Экспертное заключение экспертом изготовлено, положено в основу принятого судом решения. 

Ответчиком ФИО1 оплачено за производство экспертизы 60 000 руб. на специализированный счет для зачисления залоговых сумм, обеспечительных мер Управления Судебного департамента в Республике Башкортостан.

С учетом изложенного суд считает необходимы обязать Управление Судебного департамента в 

<

адрес> перечислить денежные средства в размере 60 000 руб., оплаченные за производство экспертизы ФИО1 по гражданскому делу № по квитанции от ДД.ММ.ГГГГ, находящиеся на специализированном счете для зачисления залоговых сумм, обеспечительных мер в пользу ООО «Ассоциация С. Э. и Оценщиков Республики Башкортостан» по следующим реквизитам: Получатель платежа - ООО «Ассоциация специалистов, экспертов и оценщиков РБ» ОГРН № ИНН/КПП №, Р/с № в Банк 

<

данные изъяты> К/с № БИК №, Назначение платежа - «за проведение судебной экспертизы по делу №».

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, 

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу к Администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан, ФИО1, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании право распоряжения на земельный участок отсутствующим, признании недействительным (ничтожным) договор аренды и об исключении сведений из ЕГРН, отказать.

Обязать Управление Судебного департамента в Республике Башкортостан перечислить денежные средства в размере 60 000 руб., оплаченные за производство экспертизы ФИО1 по гражданскому делу № по иску Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу к Администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан, ФИО1, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании право распоряжения на земельный участок отсутствующим, признании недействительным (ничтожным) договор аренды и об исключении сведений из ЕГРН по квитанции от ДД.ММ.ГГГГ, находящиеся на специализированном счете для зачисления залоговых сумм, обеспечительных мер в пользу ООО «Ассоциация Судебных Экспертов и Оценщиков Республики Башкортостан» по следующим реквизитам:

Получатель платежа - ООО «Ассоциация специалистов, экспертов и оценщиков РБ»

ОГРН №

ИНН/КПП 

<

***>/027801001

Р/с № в Банк 

<

данные изъяты>

К/с № БИК №

Назначение платежа - «за проведение судебной экспертизы по делу №».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья Л.М. Кабирова