Дело № 2-352/2025 

УИД 36RS0007-01-2025-000466-96 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.г.т. Анна 18 августа 2025 года

Воронежской области

Аннинский районный суд Воронежской области в составе:

судьи Аннинского районного суда Воронежской области Пуляева В.В., 

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО1 – ФИО2,

представителя ответчика ОСФР по Воронежской области - ФИО3, 

при секретаре Чурсиной Д.О., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области об установлении факта постоянного проживания в зоне населенных пунктов с радиоактивными загрязнением с 26.04.1986 по 30.06.1986, о возложении обязанности включить период постоянного проживания в зоне населенных пунктов с радиоактивными загрязнением с 26.04.1986 по 30.06.1986 в период постоянного проживания в зоне населенных пунктов с радиоактивными загрязнением расположенных в зоне с льготным экономическим статусом, возложении обязанности назначить пенсию по старости с уменьшением возраста

установил:

ФИО1 обратилась в Аннинский районный суд Воронежской области с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о признании незаконным решения Государственного внебюджетного фонда - Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области № 4252/25 от 22.01.2025 об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости, установлении факта постоянного проживания ФИО1 в 

<

адрес> в период с 01.09.1980 по 26.06.1987, в том числе в период с 26.04.1986 по 30.06.1986, возложении обязанности включить в период постоянного проживания в зоне населенных пунктов с радиоактивны загрязнением, расположенных в зоне с льготным социально-экономическим статусом, периоды постояного проживания ФИО1 в 

<

адрес> в период с 01.09.1980 по 26.06.1987, в том числе в период с 26.04.1986 по 30.06.1986, возложении обязанности назначить ФИО1 пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в порядке, предусмотренном ст.ст. 34, 35 Закона Российской Федерации № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с ее проживанием на территории с льготным социально- экономическим статусом, а именно в селе Николаевка Аннинского района Воронежской области, указывая, что 10.01.2025 ФИО1 (далее также «Истец») обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области с заявлением № 4252/25 о назначении пенсии по старости соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - ФЗ № 400-ФЗ»), в качестве доказательств наличия оснований для назначения страховой пенсии по старости к заявлению были приложены следующие документы: копия справки о заключении брака № № ДД.ММ.ГГГГ; копия свидетельства о рождении ФИО4 (девичья фамилия Истца) серия №; копия справки об обучении ФИО4 в МКОУ Николаевская СОШ отДД.ММ.ГГГГ №; копии 4-х справок 

<

адрес> архива от 09.07.2024 № 7-М, от 09.07.2024 № 6-М, от 17.10.2024 № 14-М, от 17.10.2024 № 13-М. Решением Государственного внебюджетного фонда - Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области № 4252/25 от 22.01.2025 Истцу было отказано в удовлетворении его заявления и назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ» в связи с не подтверждением факта проживания или работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. В приложении к Решению от 22.01.2025 отражено, что на основании имеющихся в распоряжении ОСФР по 

<

адрес> сведений (документов) не представляется возможным подтвердить факт проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом ФИО1. В последующем ФИО1 уточнила исковые требования, отказавшись от требования о признании незаконным решения Государственного внебюджетного фонда - Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области № 4252/25 от 22.01.2025 об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости уточнив просительную часть. С учетом уточненного иска просила установить юридический факт того, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженка 

<

адрес>, постоянно проживала в 

<

адрес> в период с 26.04.1986г. по 30.06.1986, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области включить в период постоянного проживания в зоне населенных пунктов с радиоактивным загрязнением, расположенных в зоне с льготным социально-экономическим статусом, периоды постоянного проживания ФИО1 в 

<

адрес> в период с 26.04.1986г. по 30.06.1986г, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального, страхования Российской Федерации по Воронежской области назначить ФИО1 пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в порядке, предусмотренном ст.ст.34, 35 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с её проживанием на территории с льготным социально- экономическим статусом, а именно в селе Николаевка Аннинского района Воронежской области.

Определением Аннинского районного суда от 18.08.2025 производство по делу в части требования о признании незаконным решения ОСФР по Воронежской области № 4252/25 от 22.01.2025 прекращено, в связи с отказом от иска в указанной части. 

В судебном заседании ФИО1 и ее представитель ФИО2 поддержали заявленные требования в оставшейся части в полном объеме, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении. 

Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области ФИО3 исковые требования ФИО1 не признала, возражала против их удовлетворения по основаниям указанным в возражениях на иск.

Выслушав истца ФИО1, ее представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3, допросив свидетелей, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему. 

В силу части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Пенсионное обеспечение в Российской Федерации в период с 2015 г. регулируется Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. "О страховых пенсиях", в соответствии со статьей 8 которого право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии со статьей 281 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 г., в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 11 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом"О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

В силу статьи 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к ст. 35 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

Исходя из смысла названных положений Закона основания для назначения пенсии по старости с уменьшением возраста связаны не с местом постоянной регистрации гражданина, а именно с местом его фактического постоянного проживания (работы) на территории зоны с льготным социально - экономическим статусом.

Согласно п. 109 Приказа Минтруда России от 04.08.2021 N 538н (ред. от 25.09.2024) "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" (Зарегистрировано в Минюсте России 19.10.2021 N 65471) 109. Постоянное проживание (период постоянного проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства).

Понятие места жительства и связанные с ним права и обязанности гражданина определяются комплексом норм, закрепленных в статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, Законе Российской Федерации от 25 июня 1993 г. "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" и других нормативных актах. Место жительства гражданина может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами.

Согласно статье 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Из распоряжения Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. N 237-р "Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения" следует, что в период с 26 апреля 1986 г. по 01.02.1998 г. с. Николаевка входило в перечень населенных пунктов с радиоактивным загрязнением, расположенных в зоне с льготным социально - экономическим статусом.

На основании Постановления Правительства РФ от 18.12.1997г. № 1582, с 01.02.1998 г. с. Николаевка исключена из перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиационного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Постановление Правительства РФ от 18.12.1997г. № 1582 

Как установлено судом ФИО1 10.01.2025 обратилась в ОСФР по Воронежской области с заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в порядке, предусмотренном ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ОСФР по Воронежской области № 4252/25 от 22.01.2025 года, ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», по основанию невозможности установить факт проживания в зоне с льготным социально экономическим статусом ФИО1, на основании имеющихся в распоряжении отделения сведений (документов). Документы, подтверждающие период проживания в зоне радиоактивного загрязнения в соответствии с п. 109 перечня документов не представлены (л.д. 17-18).

Данные факты сторонами не оспариваются, подтверждены материалами дела.

Как следует из материалов дела ФИО4, родилась ДД.ММ.ГГГГ в поселке 

<

адрес>, что подтверждается свидетельством о рождении (повторное) № № от ДД.ММ.ГГГГ выданным 

<

адрес> (л.д. 19).

Согласно материалам дела, 26 июня 1987 года Николаевской средней школой 

<

адрес> выдан аттестат о среднем образовании № на имя ФИО4 (л.д.24).

Согласно справке о заключении брака №А№ ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения заключила брак ДД.ММ.ГГГГ с М.Г.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения. После заключения брака присвоены фамилии мужу - ФИО15, жене – ФИО15. Брак расторгнут (л.д.21). 

Согласно справке выданной МКОУ Николаевская СОШ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения действительно обучалась в МКОУ Николаевская СОШ приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. о зачислении в 4 класс и ей был выдан аттестат о среднем общем образовании № Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в группе продленного дня Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ О зачислении в ГПД №. (л.д.20).

Согласно справке выданной главой Николаевского сельского поселения №92 от 05.06.2024 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно проживала по адресу: 

<

адрес> 8 мая 1970 г. по 04.05.1990 г. (л.д.23).

Согласно справки, выданной администрацией Николаевского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области от 19.08.2024 №220, Николаевская средняя школа, МКОУ Николаевская СОШ расположена на территории Николаевского сельского поселения. Село Николаевка до 01.02.1998 года относилось к 4 зоне проживания с льготно - социально экономическим статусом. В соответствии с распоряжением Совета Министров Правительства РФ № 557-р от 05.04.1993 С 01.02.1998 г. с. Николаевка исключена из перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиационного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Постановление Правительства РФ от 18.12.1997г. № 1582 (л.д. 22).

Свидетель М.Е.И. показала, что она работала учителем в Николаевской СОШ, знает ФИО5 как ученицу Николаевской школы, которая пришла к ним в школу в 4 класс из 

<

адрес> вместе с другими детьми, так как там была только начальная школа. Знает, что ФИО1 постоянно проживала в 

<

адрес> у своих родственников, так как в 1986-1987 годах проводила перепись учеников в 

<

адрес>. Также пояснила, что некоторые дети из Круглоподпольного обучающиеся в 

<

адрес> проживали у родственников и знакомых. 

Свидетель М.В.В. показал, что ФИО5, является его племянницей. С 1980 года она в период обучения в Николаевской школе, по договоренности с ее родителями проживала с ними в селе Николаевка.

Свидетель М.Т.В. показал, что ФИО5 ее одноклассница, с которой они обучались вначале в 

<

адрес> в начальной школе, затем с 1980 года продолжили обучение в Николаевской школе. В период обучения в 

<

адрес> ФИО1 проживала у своего дяди, а она у знакомых, так как из Круглоподпольного транспорт в Николаевку не ходил. 

Оснований не доверять показаниям указанных свидетелей у суда не имеется.

На основании изложенных выше доказательств в их совокупности и взаимной связи друг с другом, суд полагает возможным, установить факт постоянного проживания ФИО1, в 

<

адрес>, расположенной на территории, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с 26.04.1986 по 30.06.1986 года.

Учитывая установление судом факта постоянного проживания ФИО1 в 

<

адрес> в зоне с льготным социально-экономическим статусом, в период с 26.04.1986 по 30.06.1986, данное обстоятельство дает ей право на снижение пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 и примечанию к ст. 35 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 на первоначальную величину -1 год, и соответственно право на назначение пенсии по старости с момента обращения в ОСФР -10.01.2025.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к ОСФР по Воронежской области удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в 

<

адрес>, расположенной на территории, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с 26.04.1986 по 30.06.1986 года.

Обязать ОСФР по Воронежской области включить в период постоянного проживания в зоне населенных пунктов с радиоактивным загрязнением, расположенных в зоне с льготным социально-экономическим статусом, периоды постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в 

<

адрес> с 26.04.1986г. по 30.06.1986г. и назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения досрочную пенсию по старости, с момента обращения в ОСФР -10.01.2025.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца, с момента его изготовления в окончательной форме.

Судья В.В. Пуляев 

Решение в окончательной форме изготовлено 29 августа 2025 года.