Дело № 2а-620/2023

УИД: 60RS0003-01-2023-001243-61 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Остров Псковской области *** 2023 года

Островский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Минчугиной Т.Г.,

при секретаре Корныльевой Т.С., помощнике судьи Новиковой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению межведомственной комиссии при Администрации Островского района Псковской области к специализированному отделению судебных приставов Главного межрегионального (специализированного) Управления ФССП России по Псковской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Псковской области, Главному межрегиональному (специализированному) Управлению ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора, 

УСТАНОВИЛ:

Межведомственная комиссия при Администрации Островского района Псковской области обратилась в суд с вышеуказанным административным иском об освобождении от уплаты исполнительского сбора, назначенного постановлением от ***.2022 года судебного пристава-исполнителя 

<

данные изъяты>, за неисполнение решения Островского городского суда от ***.2022 года по административному делу №№.

В обоснование своих исковых требований административный истец указал, что решением Островского городского суда Псковской области от *** 2022 года на административного истца возложена обязанность рассмотреть заявление Б. Н.П. от ***.2021 о признании жилого дома, расположенного по адресу: ..., аварийным и непригодным для проживания. ***.2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП 

<

данные изъяты> возбуждено исполнительное производство №№. На основании постановления судебного пристава-исполнителя 

<

данные изъяты> от *** 2022 с межведомственной комиссии при Администрации Островского района взыскан исполнительский сбор в размере 

<

данные изъяты> рублей, о чем стало известно из письма 

<

данные изъяты> от ***.2023, так как копия постановления о взыскании исполнительского сбора в адрес административного истца не поступала, как и не поступало извещение о передаче исполнительного производства из ОСП 

<

данные изъяты>. 

Административный истец полагает отсутствующим в его действиях виновное неисполнение в установленный срок требований исполнительного документа, являющееся необходимым условием для наступления ответственности и применения санкции в виде взыскания исполнительского сбора, поскольку в рамках возбужденного исполнительного производства в установленный для добровольного исполнения срок должником предпринимались меры к исполнению рушения суда и обследованию жилого помещения взыскателя для его оценки на предмет непригодности для проживания, однако ввиду чинимых взыскателем препятствий в виде не обеспечения доступа в жилое помещение, провести обследование в установленный срок для добровольного исполнения исполнительного документа не представилось возможным. Решение исполнено лишь после проведения обследования жилого помещения ***.2022, с принятием ***.2022 соответствующего заключения межведомственной комиссией при Администрации Островского района, копия которого направлена взыскателю и в адрес Островского городского суда.

С учетом указанных обстоятельств, представитель административного истца полагает, что вина межведомственной комиссии при Администрации района в неисполнении требований исполнительного документа в установленный для его добровольного исполнения срок, как необходимое условие взыскания исполнительского сбора, отсутствует, в связи с чем, просит суд освободить межведомственную комиссию при Администрацию Островского района от уплаты исполнительского сбора, назначенного постановлением судебного пристава-исполнителя 

<

данные изъяты> от ***.2022 года, за неисполнение решения Островского городского суда от ***.2022 по делу № №.

Представитель административного истца – межведомственной комиссии при Администрации Островского района, будучи надлежащим образом уведомленным о дате и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие в виду занятости в другом процессе.

Представители административных ответчиков: специализированного отделения судебных приставов Главного межрегионального (специализированного) Управления ФССП России по Псковской области, УФССП России по Псковской области, Главного межрегионального (специализированного) Управления ФССП России, будучи извещенными надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах своей неявки суд в известность не поставили, об отложении дела слушанием не ходатайствовали, позицию по заявленным требованиям не представили.

Заинтересованное лицо Б. Н.П., извещенная надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, причину неявки суду не сообщила, об отложении слушания по делу не ходатайствовала, позицию по заявленному требованию не представила.

Изучив доводы административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 1, 2, 3 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет и в случае неисполнения должником - организацией исполнительного документа неимущественного характера составляет 50 000 рублей. 

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (п. 6 ст. 112 Федерального закона).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (п. 7 ст. 112 Федерального закона).

Исполнительский сбор имеет свойства административной штрафной санкции и является мерой публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства (Постановление Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 № 13-П, п. 78 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

Основания ответственности за нарушения обязательств установлены статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

При рассмотрении данной категории дел, суд вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с п. 75 вышеприведенного Постановления Пленума Верховного суда РФ при применении положений п. 7 ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве» об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора, следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. 

Должник по исполнительному производству должен представить доказательства принятия всех мер для исполнения решения суда.

Как следует из материалов дела, решением Островского городского суда Псковской области от ***.2022 года по делу №№ удовлетворен административный иск Б. Н.П. и на межведомственную комиссию при Администрации Островского района возложена обязанность рассмотреть заявление Б. Н.П. от ***.2021 года о признании жилого дома, расположенного по адресу: ...3, аварийным и непригодным для проживания, с возложением на административного ответчика обязанности сообщить Б. Н.П. и суду об исполнении решения суда в течение 

<

данные изъяты> со дня его вступления в законную силу. Решение суда вступило в законную силу ***2022 года (л.д. 14-16). 

На основании выданного ***.2022 Островским городским судом исполнительного листа по делу №№ судебным приставом-исполнителем ОСП 

<

данные изъяты> ***.2022 года вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № №, копия которого получена должником ***.2022, о чем свидетельствует проставленная на постановлении дата и входящий номер Администрации района.

В указанном постановлении судебным приставом-исполнителем установлен должнику срок для добровольного исполнения – 

<

данные изъяты> дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении. исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

При этом доказательств направления должнику постановления о возбуждении исполнительного производства иным из вышеперечисленных способов, кроме как нарочно, ответчиками не представлено.

Как следует из материалов дела, постановлением судебного пристава-исполнителя 

<

данные изъяты> С. Н.В. ***.2022 года с должника – межведомственной комиссии при Администрации Островского района взыскан исполнительский сбор в размере 

<

данные изъяты> рублей за неисполнение в установленный для добровольного исполнения срок исполнительного документа, выданного ***07.2022 года Островским городским судом по делу №№, установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ***.2022 (л.д. 18). 

При этом в указанном постановлении судебного пристава-исполнителя 

<

данные изъяты> содержится ссылка на иной номер исполнительного производства и дату его возбуждения, чем в постановлении о возбуждении исполнительного производства судебного пристава-исполнителя ОСП 

<

данные изъяты>, и ответчиками не представлены в суд доказательства получения должником вынесенного судебным приставом-исполнителем 

<

данные изъяты> постановления о возбуждении исполнительного производства, равно как и копия самого постановления о возбуждении исполнительного производства, что лишает суд возможности проверить факт неисполнения должником исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок.

Вместе с тем, как следует из представленных стороной истца доказательств, *** 2022 года, межведомственная комиссия при Администрации района, несмотря на предварительное уведомление взыскателя об указанных датах и времени проведения обследования принадлежащего ей жилого дома, была лишена возможности провести обследование жилого дома на предмет аварийности и непригодности для проживания в виду необеспечения взыскателем доступа в него, о чем межведомственная комиссия при Администрации района сообщала в Островский городской суда ***.2022 года (л.д. 19-24), а также направила ***.2022 в ОСП 

<

данные изъяты> заявление об окончании исполнительного производства №№ на основании п.6 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве» (л.д. 25).

Обследование принадлежащего взыскателю жилого дома проведено межведомственной комиссией при Администрации района ***.2022, о чем в адрес Б. Н.П. и Островского городского суда, во исполнение судебного решения, сообщено должником по исполнительному производству ***.2022 года (л.д. 26-30). Исполнительное производство, возбужденное судебным приставом-исполнителем 

<

данные изъяты>, окончено ***.2022 в виду исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Оценив установленные судом обстоятельства, суд приходит к выводу, что в целях исполнения требований исполнительного документа, выданного Островским городским судом ***.2022 по делу №№, должником предпринимались необходимые для исполнения требований исполнительного документа меры и невыполнение в установленный для добровольного исполнения срок требований исполнительного документа не было обусловлено виновными действиями (либо бездействием) должника, а вызвано объективными и независящими от должника обстоятельствами в виде не обеспечения взыскателем доступа членов комиссии в жилое помещения для проведения его обследования, препятствующими исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Кроме того, исходя из предмета и процедурного порядка исполнения исполнительного документа суд считает, что установленный судебным приставом-исполнителем ОСП 

<

данные изъяты> срок для добровольного исполнения содержащихся в исполнительном документе требований – в течение 

<

данные изъяты> дней с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства, являлся заведомо недостаточным и неисполнимым.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд считает установленным отсутствие в действиях административного истца виновного неисполнения в установленный срок требований исполнительного документа, являющееся необходимым условием для наступления ответственности и применения санкции в виде взыскания исполнительского сбора, в силу чего, находит административные исковые требования межведомственной комиссии при Администрации Островского района обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-179, 298 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Межведомственной комиссии при Администрации Островского района Псковской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя 

<

данные изъяты> от *** 2022 года в рамках исполнительного производства № №, удовлетворить.

Освободить Межведомственную комиссию при Администрации Островского района Псковской области от исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя 

<

данные изъяты> от *** 2022 года в рамках исполнительного производства № №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Островский городской суд Псковской области в течение месяца со дня его принятия. 

Судья Т.Г. Минчугина