№ 2-585(1)/2025

64RS0028-01-2025-001422-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 октября 2025 г. г. Пугачев

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Кинсфатер А.В.,

при секретаре Литвиновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного государственного санитарного врача начальника Северо-Восточного Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области в защиту неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о прекращении нарушений санитарного законодательства в области защиты прав потребителей, возложении обязанностей,

установил:

Главный государственный санитарный врач начальник Северо-Восточного Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Саратовской области (далее начальник Северо-Восточного ТО Управления Роспотребнадзора по Саратовской области) обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о прекращении нарушений санитарного законодательства в области защиты прав потребителей. Иск мотивирован тем, что в связи с поступившей, в адрес истца, информацией о реализации табачных, никотиносодержащих и альтернативных табачных изделий с возможными нарушениями в маркировке ИП ФИО1, проведено обследование данной торговой точки. В результате обследования установлено: на реализации имеется табачная продукция, которая в нарушение закона, реализуется с полной выкладкой и демонстрацией в торговом зале, а также без доведения до сведения потребителей цены и перечня продаваемой табачной продукции, что нарушает права неопределенного круга лиц на охрану и благоприятную окружающую среду. На основании изложенного истец просил признать противоправными действия ИП ФИО1, выразившиеся в реализации табачной продукции с полной выкладкой и демонстрацией в торговом зале, а также отсутствие в торговом зале в доступном для потребителей месте перечня представленной к реализации табачной продукции, текст которого выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и который составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков, и обязать ответчика прекратить реализацию табачной продукции с полной выкладкой и демонстрацией в торговом объекте по адресу: 

<

Адрес>, и довести информацию в доступном для потребителей месте перечня продаваемой табачной продукции, альтернативной продукции или никотиносодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотиносодержащей продукции, в течение 14 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебное истец начальник Северо-Восточного ТО Управления Роспотребнадзора по Саратовской области не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. 

В судебное заседание ответчик ИП ФИО1 не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. 

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

Согласно п. 1 и п. 2 ст. 1065 Гражданского кодекса РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность; если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

В соответствии со ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

Согласно п.6.5 Постановления Правительства РФ № 322 от 30 июня 2004 г. «Об утверждении положения о федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» - федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право пресекать факты нарушения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности, а также применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (пли) ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности.

Согласно п. 1 указанного Положения Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно –эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно - эпидемиологического надзора федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 51 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Согласно п. 1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области (утв. Приказом Роспотребнадзора от 10.07.2012 г. № 750) территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Согласно п. 1 Положения о Северо – Восточном территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей по Саратовской области (утв. Приказом Управления Роспотребнадзора по Саратовской области от 03.06.2014 г. № 109) Северо - Восточный территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Саратовской области является структурным подразделением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области и осуществляет свою деятельность на административных территориях Пугачевского, Перелюбского, Ивантеевского и Краснопартизанского муниципальных районов Саратовской области.

Начальник территориального отдела является главным государственным санитарным врачом соответствующих административных территорий (п. 11 положения).

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака регулирует Федеральный закон от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

Статьей 4 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» установлено, что одними из основных принципов охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака являются соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции; предупреждение заболеваемости, инвалидности, преждевременной смертности населения, связанных с воздействием окружающего табачного дыма, потреблением табака или потреблением никотинсодержащей продукции; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции; информирование населения о вреде потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, вредном воздействии окружающего табачного дыма и вредном воздействии веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны: соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции; осуществлять контроль за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности.

В соответствии с ч. 8 ст. 11 указанного закона, в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака осуществляются следующие меры: ограничение торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции.

В целях реализации указанных принципов ч. 4 ст. 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции с выкладкой и демонстрацией табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции в торговом объекте, за исключением случая, предусмотренного ч. 5 настоящей статьи. 

Согласно ч. 5 ст. 19 указанного закона информация о табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянах и устройствах для потребления никотинсодержащей продукции, которые предлагаются для розничной торговли, доводится продавцом в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей до сведения покупателей посредством размещения в торговом зале перечня продаваемой табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции, текст которого выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и который составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков. Демонстрация табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции покупателю в торговом объекте может осуществляться по его требованию после ознакомления с перечнем продаваемой табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции с учетом требований статьи 20 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, основной вид деятельности – торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах (л.д. 26-32).

15.09.2025, в связи с поступившей от администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области информации, специалистами Северо-Восточного ТО Управления Роспотребнадзора по Саратовской области проведено выездное обследование (осмотр) без взаимодействия с контролируемым лицом торгового объекта по адресу: 

<

Адрес>. 

В результате осмотра установлено, что по указанному адресу имеется вывеска «Магазин продукты», на реализации продукты питания, напитки, алкогольные напитки, табачная продукция. На кассовых чеках имеется информация на ИП ФИО1 Табачная продукция, представленная к реализации, расположена на полках в прикассовой зоне. Розничная торговля табачной продукцией, происходит с открытой выкладкой и демонстрацией такой продукции в торговом зале магазина, информация о ценах отсутствует, также информация об устройствах для потребления никотиносодержащей продукции, которые предлагаются для розничной торговли, не доводится продавцом до сведений покупателей посредством размещения в торговом зале перечня продаваемой табачной продукции или никотиносодержащей продукции, и устройств для потребления никотиносодержащей продукции.

Возражений относительно заявленного иска от ответчика не поступило, доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, не представлено. 

На основании изложенного суд пришел к выводу, что ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, в нарушение ч. 4, 5 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» осуществляет розничную торговлю табачной продукцией и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции с нарушениями запретов в сфере торговли табачной и никотиносодержащей продукции. 

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.

По правилам ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

С учетом характера и предмета заявленных требований срок для исполнения решения следует установить – в течении 14 дней с момента вступления решения суда в законную силу. 

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно п. п. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ при подаче заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера, подлежит уплате государственная пошлина в размере -3 000 рублей.

С учетом изложенного с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет Пугачевского муниципального района Саратовской области в размере 3 000 руб.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск Главного государственного санитарного врача начальника Северо-Восточного Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Саратовской области (ИНН Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Саратовской области 6454073184) в защиту неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 ИНН 

<

***> о прекращении нарушений законодательства в области защиты прав потребителей, возложении обязанностей удовлетворить.

Признать незаконными действия индивидуального предпринимателя ФИО1, выразившиеся в реализации табачной продукции с полной выкладкой и демонстрацией в торговом зале по адресу: 

<

Адрес> отсутствием в торговом зале в доступном для потребителей месте перечня представленной к реализации табачной продукции, текст которого выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и который составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, в течение 14 дней с момента вступления решения суда в законную силу прекратить реализацию табачной продукции с полной выкладкой и демонстрацией в торговом объекте по адресу: 

<

Адрес>, довести информацию в доступном для потребителей месте о перечне продаваемой табачной продукции, альтернативной продукции или никотиносодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотиносодержащей продукции, текст которого выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и который составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в пользу бюджета Пугачевского муниципального района Саратовской области государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Пугачевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 10.11.2025.

Судья