Дело № 2а-971/2024

10RS0017-01-2024-001360-40

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

05 ноября 2024 г. г.Сортавала

Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Буш В.Е.

при секретаре Рассказовой В.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению А к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия об оспаривании решения,

установил:

административный иск заявлен по тем основаниям, что 

<

Дата обезличена> через портал «Госуслуги» административный истец обратилась к административному ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка бесплатно в собственность многодетной семье. Решением административного ответчика в предоставлении участка было отказано по мотивам отсутствия сведений о постановке семьи истца на учет в качестве многодетной. Административный истец просила признать данное решение незаконным и возложить на административного ответчика обязанность пересмотреть ее заявление.

В судебном заседании административный истец поддержала заявленные требования.

Административный ответчик представителя в суд не направил, письменных объяснений не направил, извещен о рассмотрении дела.

Заслушав объяснения административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

По делу установлено, что семья административного истца является многодетной (удостоверение от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен>).

<

Дата обезличена> административный истец обратилась к административному ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность.

Решением административного ответчика от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен> в предварительном согласовании было отказано по тем основаниям, что в журнале учета заявлений многодетных семей, изъявивших желание на получение земельного участка, отсутствуют сведения о постановке семьи административного истца на учет.

Административное исковое заявление подано в суд 

<

Дата обезличена> Установленный ч. 1 ст. 219 КАС РФ срок подачи административного иска не пропущен.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч.ч. 9, 10 ст. 226 КАС РФ, в полном объеме.

Согласно статье 1 Закона Республики Карелия от 29.12.2015 № 1980-ЗРК «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной власти Республики Карелия», в соответствии с п. 4 ст. 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», ч. 1.2 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы государственной власти Республики Карелия осуществляют полномочия органов местного самоуправления по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с пп. 44 п. 9 Положения о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Карелия, утвержденным постановлением Правительства РК от 02.11.2017 № 390-П, к полномочиям министерства относится принятие решений о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в собственности Республики Карелия или государственная собственность на которые не разграничена, в случаях, установленных законодательством.

Таким образом, в соответствии административный ответчик уполномочен на принятие оспариваемого решения.

В соответствии с п. 6 ст. 39.5 ЗК РФ земельный участок, находящийся в государственной собственности, может быть предоставлен в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 7 ст. 39.15 ЗК РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставлена земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличие оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа. 

В силу пп. «в» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 - 2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы» процедуры, предусмотренные пунктом 7 статьи 39.15. ЗК РФ, осуществляются в срок не более 14 календарных дней.

Согласно п. 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» из принципов приоритета прав и свобод человека и гражданина, недопустимости злоупотребления правами (части 1 и 3 статьи 17 и статья 18 Конституции Российской Федерации) следует, что органам публичной власти, их должностным лицам запрещается обременять физических или юридических лиц обязанностями, отказывать в предоставлении им какого-либо права лишь с целью удовлетворения формальных требований, если соответствующее решение, действие может быть принято, совершено без их соблюдения, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом. 

Вместе с этим, перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, установлен в ст. 39.16 ЗК РФ, который является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. 

Указанные Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия основания в установленный законом перечень не входят. Заявление подлежало рассмотрению уполномоченным органом применительно к последовательным процедурам, определенным действующим законодательством. 

Из анализа положений ст.ст. 218, 226, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием. 

Такая совокупность условий по настоящему делу установлена. Суд считает, что министерством принято необоснованное решение, которое противоречит нормам права, носит формальный характер и нарушает законные интересы административного истца, по существу заявление истца Министерством не рассмотрено. 

В связи с тем, что суд не вправе подменять административный орган и в рамках судебного разбирательства устанавливать обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения административным ответчиком, в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца суд возлагает на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление административного истца. 

С учетом изложенного, административное исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме. 

В силу ч. 1 ст. 111 КАС РФ с административного ответчика в пользу административного истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины 

<

Номер обезличен> руб., понесенные при подаче административного иска.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд 

решил:

административный иск удовлетворить.

Признать незаконным решение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен>

Обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия в месячный срок с момента получения копии вступившего в законную силу решения суда повторно рассмотреть заявление А (входящий от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен>), направить ответ в адрес заявителя и сообщить об исполнении решения в суд и административному истцу в тот же срок.

Взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия в пользу А расходы по уплате государственной пошлины 

<

Номер обезличен> руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья В.Е.Буш

Мотивированное решение в порядке ч. 2 ст. 177 КАС РФ

изготовлено 06 ноября 2024 г.