Дело 2-33/2025

10RS0006-01-2024-000872-50

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Лахденпохья Республика Карелия 20 февраля 2025 года

Лахденпохский районный суд Республики Карелия в составе судьи Жданкиной И.В., при секретаре Снетковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия о признании должностей тождественными,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением, которое мотивировано тем, что истец обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия (далее ОСФР по РК) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ. 

В качестве доказательств наличия оснований для назначения досрочной пенсии по старости к заявлению была приложена копия трудовой книжки. Однако, в стаж работы педагогической деятельности не включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-организатора в Лахденпохской специальной коррекционной школе-интернат №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МОУ для детей-сирот, оставшихся без попечения родителей Лахденпохский детский дом, в должности педагога-организатора; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МКОУ «Лахденпохская средняя общеобразовательная школа»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Лахденпохский детский дом; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МКОУ «Лахденпохская средняя общеобразовательная школа»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец полагала, что действия ответчика, связанные с исключением указанных периодов работы из педагогического стажа, являются необоснованными и влекут нарушения прав и законных интересов истца на назначение досрочной пенсии. 

На основании вышеизложенного, с учетом уточнения заявленных исковых требований, истец просила включить периоды работы в специальный страховой стаж (педагогическая деятельность): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-организатора в Лахденпохской специальной коррекционной школе-интернате №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-организатора в МОУ для детей-сирот, оставшихся без попечения родителей Лахденпохский детский дом; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-организатора в Лахденпохской средней общеобразовательной школы №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-организатора в Лахденпохской средней школе №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-организатора в Лахденпохской средней школе №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-организатора в Лахденпохской средней школе №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-организатора в Лахденпохской средней школе №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-организатора в МКОУ «Лахденпохская средняя общеобразовательная школа»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя музыки МКОУ в «Лахденпохская средняя общеобразовательная школа»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя музыки в МКОУ «Лахденпохская средняя общеобразовательная школа»; признать должности «Педагог-организатор» и «Организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми» тождественными; МКОУ «Лахденпохская СОШ» внести периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Определением Лахденпохского районного суда Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ в связи с отказом ФИО3 от исковых требований прекращено производство по делу в части требований о включении в педагогический стаж периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-организатора в Лахденпохской специальной коррекционной школе-интернате №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагог-организатор в МОУ для детей-сирот, оставшихся без попечения родителей «Лахденпохский детский дом»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагог-организатор в Лахденпохской средней общеобразовательной школе №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагог-организатор в Лахденпохской средней общеобразовательной школе №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагог-организатор в Лахденпохской средней общеобразовательной школе №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагог-организатор в Лахденпохской средней общеобразовательной школе №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагог-организатор в Лахденпохской средней общеобразовательной школе №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагог-организатор в МКОУ «Лахденпохская средняя общеобразовательная школа»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя музыки МКОУ «Лахденпохская средняя общеобразовательная школа»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя музыки МКОУ «Лахденпохская средняя общеобразовательная школа»; а также в части возложения на МКОУ «Лахденпохская СОШ» обязанности по внесению корректировки в сведения индивидуального (персонифицированного) учета в периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя музыки в МКОУ «Лахденпохская СОШ» с проставлением особых условий труда педагогической деятельности.

В судебном заседании истец ФИО3 заявленные исковые требования поддержала, просила признать должности «Педагог-организатор» и «Организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми» тождественными. Полагала, что должность «педагог-организатор» тождественна должности «организатор по внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми», так как, работая педагогом-организатором, истец занималась организацией внеклассной и внешкольной работы непосредственно с учащимися школы. Должностные обязанности педагога-организатора и организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми фактически тождественны, о чем свидетельствуют представленные в материалы дела должностные инструкции. 

Представитель ответчика ОСФР по РК ФИО6, действующая на основании доверенности, полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению, поскольку суд не наделен полномочиями по установлению тождественности должностей. 

Представитель ответчика МКОУ «Лахденпохская СОШ» при надлежащем извещении, в судебное заседание не явился.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО3 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточной продолжительностью педагогического стажа в учреждениях для детей, необходимого для установления досрочной страховой пенсии по старости. 

По сведениям ответчика, на момент обращения с заявлением о назначении пенсии истец имела специальный стаж педагогической деятельности 11 лет 09 месяцев 16 дней вместо необходимых 25 лет.

Также в судебном заседании установлено, что в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета спорные периоды работы истца в должности учителя музыки проставлены с кодом особых условий труда педагогической деятельности. 

Вместе с тем, ФИО3 не включены в специальный стаж педагогической деятельности периоды работы в должностях «педагога-организатора» в образовательных учреждениях следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Лахденпохской специальной коррекционной школе-интернате №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МОУ для детей-сирот, оставшихся без попечения родителей «Лахденпохский детский дом»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Лахденпохской средней общеобразовательной школе №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Лахденпохской средней общеобразовательной школе №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Лахденпохской средней общеобразовательной школе №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Лахденпохской средней общеобразовательной школе №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Лахденпохской средней общеобразовательной школе №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МКОУ «Лахденпохская средняя общеобразовательная школа».

Истец, обращаясь с заявленными требованиями, полагала, что должности «Педагог-организатор» и «Организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми» являются тождественными.

Оценивая указанные доводы истца, суд исходит из следующего.

В подтверждение заявленных исковых требований истец ссылается на записи в трудовой книжке, согласно которым в спорные периоды истец работала в образовательных учреждениях в должности «Педагог-организатор», и должностные инструкции «Педагога-организатора» и «Организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми».

В сведениях индивидуального (персонифицированного) учета спорные периоды работы истца в должности «Педагог-организатор» значатся без особых условиях труда педагогической деятельности код «28-ПД» 

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции РФ.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессии, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по стрости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; 

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи е педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно; 

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет до правилам статьи 80 Закона ФИО1 «О государственных пенсиях в ФИО1», утвержденный постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно; 

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ. 

Таким образом, для учета соответствующей деятельности, имевшей место в разные периоды времени применяются указанные выше Списки и перечни должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью. 

Пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Согласно пункту 4 указанных Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке засчитываются в стаж независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы, за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Вместе с тем ни действующим в настоящее время Списком №, ни ранее действовавшими аналогичными Списками № и №, не предусматривалось право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности «Педагог-организатор».

Названные Списки содержат наименование должности «Организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми». 

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих педагогическую деятельность, фактически основанное на учете особенностей выполняемой ими работы, а также профиля учреждения, в котором осуществляется их трудовая деятельность, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение. Определение же того, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связано с установлением объективных критериев оценки характера труда в той или иной должности и относится к компетенции законодателя.

Таким образом, не любая педагогическая деятельность засчитывается в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, а только та педагогическая деятельность, которая осуществлялась на должностях, предусмотренных приведенными Списками. 

Должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы была введена на основании Постановления ЦК КПСС и ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «О дальнейшем улучшении работы средней общеобразовательной школы» и с 1967/1968 учебного года предусматривалась в штате средних школ вместо должности заместителя директора по производственному обучению (пункт 11).

Постановлением ЦК КПСС и ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «О дальнейшем совершенствовании общего среднего образования молодежи и улучшении условий работы общеобразовательной школы» должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы была включена в утвержденный Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

Задачи, стоящие перед организаторами внеклассной и внешкольной воспитательной работы, их основные права и обязанности были определены Письмом Министерства просвещения ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №-М «Об организаторе внеклассной и внешкольной работы с детьми», а также Приказом Министерства просвещения ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об улучшении деятельности организаторов внеклассной и внешкольной воспитательной работы».

Должности педагогов-организаторов впервые введены распоряжением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №-р; в последующем регламентированы приказом Министерства просвещения ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения» (приложение №).

Приказом Министерства просвещения ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организаторе внеклассной и внешкольной воспитательной работы» обращалось внимание на необходимость координации совместной деятельности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы и педагога-организатора домоуправления.

Общесоюзным классификатором, раздел «Профессии рабочих, должности служащих, и тарифные разряды», утвержденным Постановлением Госкомстандарта ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № и введенным в действие с ДД.ММ.ГГГГ, были предусмотрены как должность педагога-организатора воспитательной работы с детьми и подростками, так и организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы.

Также, должность «Педагог-организатор» является самостоятельной должностью, включенной в Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта России от ДД.ММ.ГГГГ №.

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

По мнению суда, вопрос о тождественности выполняемых истцом функций тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может быть решен только в случае неправильного наименования работодателем занимаемой истцом должности, а поскольку такие данные в материалах дела отсутствуют, то оснований для установления тождественности выполняемых истцом функций тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не имеется.

Таким образом, оснований для установления тождества выполняемых ФИО3 функциональных обязанностей «Педагога-организатора» функциональным обязанностям «Организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми» не имеется. 

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО3 не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Лахденпохский районный суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья И.В. Жданкина

Мотивированное решение изготовлено 06.03.2025.