Гражданское дело №

РЕШЕНИЕ

 СУДА

Именем Российской Федерации

03 декабря 2024 года 

<

адрес>

Ногинский городской суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Юсупова А.Н., 

при секретаре Амелиной И.С., 

с участием прокурора Лисаниной И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ногинского городского прокурора 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц и РФ в лице администрации Богородского городского округа 

<

адрес> к обществу с ограниченной ответственностью «Леспром» об обязании оформить документы, необходимые для использования лесного участка, взыскании ущерба за причиненный вред окружающей среде,

УСТАНОВИЛ:

Ногинский городской прокурор 

<

адрес> действуя в интересах неопределенного круга лиц и РФ в лице администрации Богородского городского округа 

<

адрес> обртаился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Леспром» об обязании оформить документы, необходимые для использования лесного участка, взыскании ущерба за причиненный вред окружающей среде, уточнив требования просил суд: 

- запретить ООО «Леспром» (ИНН 

<

***>) использовать земельные участки с КН 50:16:0603050:316, 50:16:0603050:317, 50:16:0603050:5, расположенные вблизи д.Шульгино Богородского городского округа 

<

адрес>, в соответствии с целевым назначением, определенным договорами аренды лесных участков от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, до получения в установленном порядке государственной экспертизы проектов освоения лесов; 

- взыскать с ответчика ООО «Леспром» в доход РФ в лице администрации Богородского городского округа путем зачисления в бюджет муниципального округа по месту причинения вреда окружающей среде ущерба в размере 2 787 688,6 руб., в связи проведением работ по добыче (извлечению) полезного ископаемого (песка) за границами лицензионного участка и горного отвода (участок) с КН 50:1660603050:5, расположенном вблизи д.Шульгино Богородского городского округа 

<

адрес>.

В обоснование заявленных требований истцы ссылаются на то, что Городской прокуратурой по поручению прокуратуры 

<

адрес> проведена проверка в связи с обращением депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации ФИО1 и заявлением жителей Богородского городского округа 

<

адрес> о нарушении природоохранного законодательства и по другим вопросам. В ходе проверки установлено, что ООО «Леспром» на земельном участке с кадастровым номером 50:16:0603050:5 площадью 21,9735 га, расположенном по адресу: 

<

адрес>, Богородский городской округ, Ногинское лесничество, Кудиновское участковое лесничество, квартал 11, части выделов 15, 17, 25, 29, 30, 33, 34, 35, 36, 37, 39, на основании лицензии на право пользования недрами MCK 80307 ТЭ проводятся работы по добыче общераспространённых полезных ископаемых - песков строительных. Специалистами Министерства экологии и природопользования 

<

адрес> в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» проведены выездные обследования указанной территории, которыми установлено, что недропользователь производит откачку поверхностных (грунтовых) вод из разрабатываемого карьера на прилегающий земельный участок с кадастровым номером 50:16:0603043:27 - земли сельскохозяйственного назначения, в связи с чем, происходит подтопление указанного земельного участка. Земельный участок с кадастровым номером 50:16:0603050:5, в границах которого находится месторождение «Кашино», относится к землям лесного фонда с категорией защитных лесов - лесопарковые зоны, на которых добыча полезных ископаемых запрещена. Также ООО «Леспром» проведены работы по добыче (извлечению) полезного ископаемого (песка) за границами лицензионного участка и горного отвода в объеме 5 620,0 м3, чем, в соответствии с экспертным заключением от ДД.ММ.ГГГГ №, причинен ущерб в размере 2 787 688,6 руб. В этой связи в отношении ООО «Леспром» Министерством экологии и природопользования 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ возбуждены дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.ч. 1, 2 ст. 7.3 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которых юридическому лицу назначены наказания в виде штрафов в размерах 410 тыс. руб. и 160 тыс. руб., соответственно. судебными решениями, вступившими в законную силу, преюдициально подтвержден размер ущерба, причиненного в результате нарушения ООО «Леспром» законодательства о лицензировании при добыче полезных ископаемых па территории земельного участка с кадастровым номером 50:16:0603050:5. На основании утвержденной проектной документации в целях государственного кадастрового учета из исходного земельного участка с кадастровым номером 50:16:0603050:5 были выделены и поставлены на государственный кадастровый учет земельные участки с кадастровыми номерами 50:16:0603050:316, 50:16:0603050:317, с разрешенным видом использования: осуществление геологического изучения недр, разведка и добыча полезных ископаемых. Категория земель: земли лесного фонда; категория защитных лесов: ценные леса (запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов).ДД.ММ.ГГГГ ООО «Леспром» заключены с Комитетом лесного хозяйства 

<

адрес> договоры аренды лесных участков для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых на земельном участке с кадастровым номером 50:16:0603050:317 (№) и с кадастровым номером 50:16:0603050:316 (№). Данные договоры аренды ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы в Росреестре, ДД.ММ.ГГГГ подписано дополнительное соглашение к договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ № на земельный участок с кадастровым номером №, в части уточнения площади земельного участка, которое зарегистрировано в Росреестре ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку при образовании из состава земельного участка с кадастровым номером 50:16:0603050:5, отнесенного к государственному лесному фонду, новых участков у исходного участка изменились конфигурация и площадь, его использование согласно ст.ст. 88, 89 ЛК РФ допускается в соответствии с актуальным проектом освоения лесов, получившим положительное заключение государственной экспертизы, которые в настоящее время отсутствуют, на земельные участки с кадастровыми номерами 50:16:0603050:317, 50:16:0603050:316 проекты освоения лесов, получившие положительное заключение государственной экспертизы, также отсутствуют. Учитывая изложенное, поскольку обществом до настоящего времени в установленном порядке не согласованы проекты освоения лесов на земельные участки с кадастровыми номерами 50:16:0603050:316, 50:16:0603050:317, 50:16:0603050:5 и не получены на них заключения государственной экспертизы, а также причинен ущерб в размере 2 787 688,6 руб. при проведении работ по добыче 5620 куб.м полезного ископаемого (песка) за границами лицензионного участка и горного отвода, истец обратился в суд с заявленными требованиями. 

Истец - Ногинский городской прокурор 

<

адрес> в интересах неопределённого круга лиц и РФ в лице администрации Богородского городского округа 

<

адрес> - ФИО2 заявленные исковые требования, с учетом поданных уточнений поддержала, дала суду объяснения аналогичные доводам текста искового заявления. 

Представитель истца администрации Богородского городского округа 

<

адрес> в суд не явился, извещен, представил в материалы дела письменную позицию в соответствии с котрой просил суд заявленные исковые требования.удовлетворить (том 1, л.д.185-187). 

Представитель ответчика ООО «Леспром» - ФИО3 против удовлетворения требований возражала по основаниям и доводами письменных возражений, приобщённых в материалы дела (том 4, л.д. 85-95, том 5, л.д.25-27). Суть возражений сводится к тому, что ответчиком разработан проект освоения лесов и подано на согласование в Комитет лесного хозяйства, тем самым в указанной части требование удовлетворению не подлежит ввиду добровольного исполнения. 

Представитель третьего лица - Комитета Лесного хозяйства 

<

адрес> в суд не явился, извещен. Представил письменную позицию в соответствии с которой требования о наложении ООО «Леспром» (ИНН 

<

***>) использовать земельные участки с КН 50:16:0603050:316, 50:16:0603050:317, 50:16:0603050:5 до получения в установленном порядке государственной экспертизы проектов освоения лесов поддержал, в остальной части разрешение заявленных требований оставил на усмотрение суда (том 5, л.д.48-50).

Представители третьих лиц - ФГБУ «Рослесинфорг», Министерства экологии и природопользования 

<

адрес> в суд не явились. 

Принимая во внимание положения статей 115, 116 ГПК РФ, а также части 1 статьи 165.1 ГК РФ, в силу которой сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним, суд считает возможным, в соответствии с частью 3 статьи 167 ГПК РФ, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела. 

Заслушав доводы сторон, исследовав письменные доказательства по делу, в том числе заключение судебной маркшейдерской экспертизы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 78 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

На основании ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно п. 22 ст. 46 Бюджетного кодекса РФ платежи по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, а также платежи, уплачиваемые при добровольном возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением, субъектов Российской Федерации городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100 процентов, если иное не установлено настоящим пунктом.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. ст. 27 и 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Судом установлено, что Ногинской городской прокуратурой по поручению прокуратуры 

<

адрес> проведена проверка в связи с обращением депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации ФИО1 и заявлением жителей Богородского городского округа 

<

адрес> о нарушении природоохранного законодательства и по другим вопросам. (том 1, л.д. 14,15-16,17-23).

Установлено, что лесной участок с кадастровым номером 50:16:0603050:5, расположенный вблизи д. Шульгино Богородского городского округа 

<

адрес>, предоставлен ООО «Леспром» (далее - общество, организация) в аренду сроком на 49 лет Комитетом лесного хозяйства 

<

адрес> на основании договора аренды лесных участков от ДД.ММ.ГГГГ № для строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов. 

В соответствии с приложением № к договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ обществу передан участок площадью 21,9735 га, включающий - лесные земли, незанятые лесными насаждениями площадью 9,47 га и нелесные земли площадью 11,5035 га, указанное отражено в акте приема передачи (приложение № к договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ №), в акте несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию, согласно которому общая площадь лесного участка составляет 21,9735 га, из них лесные земли, непокрытые лесной растительностью, составляют 9,47 га и нелесные земли - 12,5035 га. Нелесные земли состоят из нарушенных земель площадью 11,5035 га и водоема площадью 1 га.

Министерством экологии и природопользования 

<

адрес> ООО «Леспром» выдана лицензия MCK 80307 ТЭ для разведки и добычи общераспространённых полезных ископаемых - песков строительных на месторождении «Кашино» площадью 21,1 га, расположенном в 1,2 км западнее 

<

адрес> городского округа 

<

адрес>, сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (том 1, л.д.73-74,75-96,97-106,107-108).

В ходе проверки установлено, что ООО «Леспром» на земельном участке с кадастровым номером 50:16:0603050:5 площадью 21,9735 га, расположенном по адресу: 

<

адрес>, Богородский городской округ, Ногинское лесничество, Кудиновское участковое лесничество, квартал 11, части выделов 15, 17, 25, 29, 30, 33, 34, 35, 36, 37, 39, на основании лицензии на право пользования недрами MCK 80307 ТЭ проводятся работы по добыче общераспространённых полезных ископаемых - песков строительных.

Специалистами Министерства экологии и природопользования 

<

адрес> в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» проведены выездные обследования указанной территории, которыми установлено, что недропользователь производит откачку поверхностных (грунтовых) вод из разрабатываемого карьера на прилегающий земельный участок с кадастровым номером 50:16:0603043:27 - земли сельскохозяйственного назначения, в связи с чем, происходит подтопление указанного земельного участка. Земельный участок с кадастровым номером 50:16:0603050:5, в границах которого находится месторождение «Кашино», относится к землям лесного фонда с категорией защитных лесов - лесопарковые зоны, на которых добыча полезных ископаемых запрещена (том 1, л.д.44-52, 53-55,56-65).

Согласно проектной документации «Технический проект разработки месторождения строительных песков «Кашино» промышленной категории С1 в Богородском г.о. 

<

адрес>», согласованной распоряжением Министерства экологии и природопользования 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-РМ (далее - технический проект), гидрогеологические условия месторождения «Кашино» позволяют вести отработку месторождения землесосным снарядом. Проведение мероприятий по осушению карьерного поля не требуется (том 1, л.д.108).

Таким образом, недропользователь, осуществляя откачку поверхностных (фунтовых) вод из разрабатываемого карьера, производит работы в нарушение условий лицензии и технического проекта.

В связи с выявленными ДД.ММ.ГГГГ нарушениями в рамках проверки городской прокуратуры ДД.ММ.ГГГГ в отношении генерального директора ООО «Леспром» возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого последнему Министерством экологии и природопользования 

<

адрес> назначен штраф в размере 30 тыс. руб. (том 1, л.д. 36-42).

Городской прокуратурой генеральному директору ООО «Леспром» ДД.ММ.ГГГГ вынесено представление об устранении нарушений требований закона. По результатам рассмотрения меры, направленные на устранение отмеченных нарушений, в установленный срок не приняты (том 1, л.д.24-26).

Проведенной ДД.ММ.ГГГГ внеплановой выездной проверкой Министерства экологии и природопользования 

<

адрес> установлено, что ООО «Леспром» деятельность по добыче общераспространенных полезных ископаемых осуществляется, до начала проведения работ по разведке и добыче песка на участке недр, предоставленном в пользование, обществом не оформлены правоустанавливающие документы, необходимые для использования соответствующих земельных участков в целях недропользования, в порядке и на условиях, установленных действующим законодательством (п. 3.23 раздела 3, п. 3.25 условий лицензии на пользование недрами).

Также ООО «Леспром» проведены работы по добыче (извлечению) полезного ископаемого (песка) за границами лицензионного участка и горного отвода в объеме 5 620,0 м3, чем, в соответствии с экспертным заключением от ДД.ММ.ГГГГ №, причинен ущерб в размере 2 787 688,6 руб. (том 1, л.д. 66-70).

В этой связи в отношении ООО «Леспром» Министерством экологии и природопользования 

<

адрес> возбуждены дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.ч. 1, 2 ст. 7.3 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которых юридическому лицу назначены наказания в виде штрафов в размерах 410 тыс. руб. и 160 тыс. руб., соответственно (том 1, л.д.136-143,144-153).

Решением Арбитражного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №А41-73622/2023 в удовлетворении исковых заявленных ООО «Леспром» требований о признании недействительным постановления Министерства экологии и природопользования 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, которым ООО «Леспром» привлечено к административной ответственности на основании ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ на сумму 410 тыс. руб., отказано (том 2, л.д.108-112).

Постановлением Десятого Арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ (дело №А41-73622/23), решение Арбитражного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А41-73622/2023 оставлено без изменений, апелляционная жалоба ООО «Леспром» - без удовлетворения (том 2, л.д. 102-107).

Таким образом, указанными судебными решениями, вступившими в законную силу, преюдициально подтвержден размер ущерба, причиненного в результате нарушения ООО «Леспром» законодательства о лицензировании при добыче полезных ископаемых па территории земельного участка с кадастровым номером 50:16:0603050:5.

Суд также обращает внимание на то, что аналогичные нарушения ООО «Леспром» допущены в 2021 году.

Постановлением Министерства экологии и природопользования 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ общество привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ в виде штрафа в размере 300 тыс. руб. в связи с нарушениями Условий пользования недрами приложения № к лицензии на пользование недрами МСК 80307 ТЭ, с изменениями, внесенными в лицензию распоряжением Министерства экологии и природопользования 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-РМ.

Указанное постановление Министерства экологии и природопользования 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Леспром» обжаловалось в порядке арбитражного судопроизводства, решением Арбитражного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А41-70649/21 оставлено без изменения.

Согласно постановлению Арбитражного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А41-70649/2021 суды первой и апелляционной инстанций пришли к правильному выводу о наличии состава вмененного административного правонарушения в связи с добычей песка без предварительного перевода земельного участка из категории «земли лесного фонда» в иную категорию.

Статистическая отчетность за 2022 год по форме 5-гр, предоставленная ООО «Леспром» в Министерство экологии и природопользования 

<

адрес>, подтверждает, что в 2022 году недропользователем превышен допустимый объем добычи общераспространенных полезных ископаемых, а именно: добыто 1,119 тыс. куб. м песка, в связи с чем Министерством экологии и природопользования 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ генеральному директору общества направлялось уведомление о нарушении условий лицензии на право пользования недрами для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых - песков строительных.

Для разрешения заявленных истцом требований, судом была назначена судебная маркшейдерская экспертиза, проведение которой поручено АНО «Лаборатория экспертных исследований «Центральный офис».

Согласно экспертного заключения №.06-2024 ЭкоС от ДД.ММ.ГГГГ, Вскрышные работы были проведены на земельных участках с кадастровыми номерами. 50:16:0603050:317, 50:16:0603050:5, 50:16:0603050:316, 50:16:0000000:57727, 50:16:0000000:76818, 50:16:0603043:20. Земляные работы были проведены в границах лицензионного и горного отводов, а также за пределами этих границ. На момент проведения экспертизы месторождении Кашино было извлечено 2424529 м3 полезного ископаемого (песка), территория земельного участка 50:16:0603050:5, расположенного по адресу: 

<

адрес>, Богородский городской округ, 1,2 км. Западнее 

<

адрес>. Площадь земельного участка, с которого был снят и перемещен почвенный покров составила 196561 м2. На момент проведения экспертизы на месторождении по разработке месторождения строительных песков «Кашино» были отклонения от Технического проекта проведения работ. В результате проведения экспертизы было установлено, что за пределами границ горного отвода было добыто 7886 м3 полезного ископаемого (песка). Сумма размера вреда (ущерба), вследствие нарушения законадельства о недрах за пределами границ горного отвода на дату проведения экспертизы, с НДС составила 1 908 412руб. (Один миллион девятьсот восемь тысяч четыреста двенадцать руб.).(том 4, л.д. 5-79).

Суд доверяет экспертным заключениям, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, является кадастровым инженером, имеет длительный стаж экспертной работы, выводы экспертных заключений сторонами не оспорены и могут быть положены в основу решения суда. 

Установлено, что приказом Комитета лесного хозяйства 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №Г1-256 «Об изменении границ, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса расположенные в лесопарковых зонах) Ногинского и Московского учебно-опытного лесничеств 

<

адрес>» утверждена проектная документация по изменению границ земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса расположенные в лесопарковых зонах) Ногинского и Московского учебно-опытного лесничеств 

<

адрес> и исключены из границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах, лесной участок-часть квартала 11 Кудиновского участкового лесничества Ногинского лесничества 

<

адрес> плошадью 19,9668 га.

Приказом Комитета лесного хозяйства 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №П-537 «О предварительном согласовании земельного (лесного) участка» предварительно согласовано предоставление земельного (лесного) участка ООО «ЛЕСПРОМ», местонахождения: 143912, 

<

адрес>, Балашиха г., ФИО4 ул., 3 д., пом.№, ком.2 с целью разработки месторождения строительных песков «Кашино» промышленной категории С1 и последующей рекультивацией нарушенных земель, после добычи полезных ископаемых.

На основании утвержденной проектной документации в целях государственного кадастрового учета из исходного земельного участка с кадастровым номером 50:16:0603050:5 (том 4, л.д. 151-155) были выделены и поставлены на государственный кадастровый учет земельные участки с кадастровыми номерами 50:16:0603050:316 (том 4, л.д.96-98), 50:16:0603050:317 (том 4, л.д. 124-125), с разрешенным видом использования: осуществление геологического изучения недр, разведка и добыча полезных ископаемых. Категория земель: земли лесного фонда; категория защитных лесов: ценные леса (запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов).

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Леспром» заключены с Комитетом лесного хозяйства 

<

адрес> договоры аренды лесных участков для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых на земельном участке с кадастровым номером 50:16:0603050:317 (№) и с кадастровым номером 50:16:0603050:316 (№) (том 4, л.д.99-123,127-150). 

Данные договоры аренды ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы в Росреестре, ДД.ММ.ГГГГ подписано дополнительное соглашение к договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ № на земельный участок с кадастровым номером №, в части уточнения площади земельного участка, которое зарегистрировано в Росреестре ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку при образовании из состава земельного участка с кадастровым номером 50:16:0603050:5, отнесенного к государственному лесному фонду, новых участков у исходного участка изменились конфигурация и площадь, его использование согласно ст.ст. 88, 89 ЛК РФ допускается в соответствии с актуальным проектом освоения лесов, получившим положительное заключение государственной экспертизы, которые в настоящее время отсутствуют. На земельные участки с кадастровыми номерами 50:16:0603050:317, 50:16:0603050:316 проекты освоения лесов, получившие положительное заключение государственной экспертизы, также отсутствуют. 

Пунктом 32 приказа Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Состава проекта освоения лесов, порядка eгo разработки и внесения в него изменений, требований к формату проекта освоения лесов в форме электронного документа» предусмотрено, что внесение изменений в проект освоения лесов необходимо, в том числе при изменении лесохозяйственного регламента лесничества, если такие изменения влияют на возможность осуществления разрешенного вида использования лесов (целевого назначения лесов, возрастов рубок, установленного объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке, сроков использования лесов, разрешенного вида использования лесов); при изменении существенных условий договора аренды, условий постоянного (бессрочного) пользования лесными участками (земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения), условий установления сервитута, условий осуществления публичного сервитута, иных документов, на основании которых осуществляется использование земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» одним из важнейших средств охраны окружающей среды и обеспечения права граждан на ее благоприятное состояние является возложение на лицо, причинившее вред, обязанности по его возмещению в полном объеме, а также обязанности приостановить, ограничить или прекратить деятельность, создающую опасность причинения вреда в будущем. Тем самым обеспечивается принятие мер по восстановлению состояния окружающей среды, подвергнутой негативному воздействию хозяйственной и (или) иной деятельности, и предупреждение нарушения природоохранных требований и причинения вреда окружающей среде в будущем.

Нарушение лицом требований в области охраны окружающей среды, являющееся основанием для ограничения, приостановления или прекращения соответствующей деятельности, может быть выражено, в частности, в эксплуатации предприятия или сооружения без необходимых разрешений и лицензий, выдаваемых с целью соблюдения природоохранных требований, либо с нарушением их условий, превышении лимитов на выбросы и сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов в окружающую среду, нарушении требований в области обращения с отходами, несоблюдении требований промышленной безопасности.

Суды вправе принять решение об ограничении или приостановлении деятельности, осуществляемой с нарушением природоохранных требований, в случаях, когда допущенные нарушения имеют устранимый характер (например, сброс сточных вод с превышением нормативов содержания вредных веществ или выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в отсутствие необходимого разрешения).

Согласно ч. 1 ст. 111 Лесного кодекса РФ к защитным лесам относятся леса, которые являются природными объектами, имеющими особо ценное значение, и в отношении которых устанавливается особый правовой режим использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов. В защитных лесах запрещается осуществление деятельности, несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями.

Согласно разделу 1.1.6 Лесохозяйственного регламента Ногинского лесничества, утвержденного приказом Комитета лесного хозяйства 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № П-2988, леса Ногинского лесничества по целевому назначению отнесены к защитным.

Защитные леса подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.1 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О недрах» (далее - Закона №) земельные участки, в том числе лесные участки, водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляются пользователям недр в соответствии с гражданским законодательством, земельным законодательством, лесным законодательством, водным законодательством и указанным Законом.

В силу ст. 22 Закона № пользователь недр обязан обеспечить соблюдение требований законодательства, а также утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами.

Согласно пп. 1, 2, 7 ст. 22 Закона № пользователь недр обязан обеспечить соблюдение законодательства, норм и правил в области использования и охраны недр, соблюдение требований технических проектов, планов или схем развития горных работ, недопущение сверхнормативных потерь, разубоживания и выборочной отработки полезных ископаемых; соблюдение требований по рациональному использованию и охране недр, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, охране окружающей среды, выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами.

В соответствии с п. 3.23 условий пользования недрами (Приложение № к лицензии на пользование недрами МСК 80307 ТЭ), недропользователь до начала проведения работ по разведке и добыче общераспространённых полезных ископаемых - песков строительных на участке недр, предоставленном в пользование, обязан оформить правоустанавливающие документы, необходимые для использования соответствующих земельных участков в целях недропользования, в порядке и на условиях, установленных действующим законодательством.

Данные обстоятельства отражены в определении Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-ЭС21-5252.

В соответствии со ст. 11 Закона № предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

Условия пользования недрами, предусмотренные в лицензии, сохраняют свою силу в течение оговоренных в лицензии сроков либо в течение всего срока ее действия. Изменения этих условий допускаются только при согласии пользователя недр и органов, предоставивших лицензию (ст. 12 Закона №).

Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать их в соответствии с целевым назначением, принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле, как природному объекту.

В силу ч. 1 ст. 25.1 Закона № земельные участки, лесные участки, водные объекты, необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляются пользователям недр в соответствии с гражданским законодательством, земельным законодательством, лесным законодательством, водным законодательством и названным Законом.

В соответствии постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил изменения границ земель, на которых располагаются леса, указанные в п. 3 и 4 ч. 1 ст. 114 Лесного Кодекса Российской Федерации, и определения функциональных зон в лесах, расположенных в лесопарковых зонах» изменение границ земель, на которых расположены леса в лесопарковых и зеленых зонах, и определение функциональных зон в лесах, расположенных в лесопарковых зонах, осуществляются на основании проектной документации, утвержденной в соответствии с настоящими Правилами.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, принимая во внимание, что обществом до настоящего времени в установленном порядке не согласованы проекты освоения лесов на земельные участки с кадастровыми номерами 50:16:0603050:316, 50:16:0603050:317, 50:16:0603050:5 и не получены на них заключения государственной экспертизы, учитывая что экспертным заключением установлено, что за пределами границ горного отвода было добыто 7886 м3 полезного ископаемого (песка), сумма размера вреда (ущерба), вследствие нарушения законодательства о недрах за пределами границ горного отвода на дату проведения экспертизы, с НДС составила 1 908 412 руб., суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований частично: возложении запрета ООО «Леспром» использовать земельные участки с КН 50:16:0603050:316, 50:16:0603050:317, 50:16:0603050:5 до получения в установленном порядке государственной экспертизы проектов освоения лесов и взыскании в бюджет муниципального округа по месту причинения вреда окружающей среде ущерба, в размере установленном экспертным заключением. 

В силу части 1 статьи 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, в соответствии с положениями статьи 103 ГПК РФ, статьи 333.19 НК РФ в порядке, установленном статьями 50, 611, 612 Бюджетного кодекса Российской Федерации – с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета Богородского городского округа 

<

адрес> государственная пошлина в размере 18 042,06 руб. – с общей суммы удовлетворенных исковых требований материального и неимущественного характера, от уплаты которой истец был освобожден при подаче иска на основании статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ногинского городского прокурора 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц и РФ в лице администрации Богородского городского округа 

<

адрес> к обществу с ограниченной ответственностью «Леспром» об обязании оформить документы, необходимые для использования лесного участка, взыскании ущерба за причиненный вред окружающей среде - удовлетворить частично.

Запретить ООО «Леспром» (ИНН 

<

***>) использовать земельные участки с КН 50:16:0603050:316, 50:16:0603050:317, 50:16:0603050:5, расположенные вблизи д. Шульгино Богородского городского округа 

<

адрес>, в соответствии с целевым назначением, определенным договорами аренды лесных участков от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, до получения в установленном порядке государственной экспертизы проектов освоения лесов.

Взыскать с ответчика ООО «Леспром» в доход РФ в лице администрации Богородского городского округа путем зачисления в бюджет муниципального округа по месту причинения вреда окружающей среде ущерба в размере 1 908 412 руб., в связи проведением работ по добыче (извлечению) полезного ископаемого (песка) за границами лицензионного участка и горного отвода (участок) с КН 50:1660603050:5, расположенном вблизи д. Шульгино Богородского городского округа 

<

адрес>.

В удовлетворении исковых требований о взыскании суммы в счет возмещения ущерба в большем размере - отказать. 

Взыскать с ответчика ООО «Леспром» в муниципальный бюджет в счет оплаты государственной пошлины сумму в размере 18 042,06 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Московский областной суд с подачей жалобы через Ногинский городской суд.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: А.Н. Юсупов