Дело № 2-3165/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2018 года 

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Коротаевой О.А., 

при секретаре Зайцевой Е.М., 

с участием представителя истца – ФИО2, действующего на основании доверенности, 

представителей ответчика ГУФСИН России по пермскому краю – ФИО3, действующей на основании доверенности, 

представителя ответчика ФКУ ИК-29 – ФИО4, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Перми гражданское дело по иску ФИО5 к Главному Управлению Федеральной службы исполнения наказании России по Пермскому краю, Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 29 ГУФСИН России по Пермскому краю о признании решения незаконным, возложении обязанности предоставить жилое помещение, либо единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения, 

установил:

ФИО6 обратился в суд с иском к Главному Управлению Федеральной службы исполнения наказании России по Пермскому краю, Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № ГУФСИН России по Пермскому краю о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии ГУФСИН России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении жилого помещения, о возложении обязанности на ГУФСИН России по Пермскому краю предоставить жилое помещение либо единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения (л.д. 4-6). 

В обоснование заявленных требований истец указал, что истец проходил службу в органах исполнения наказания Пермского края на различных должностях. ДД.ММ.ГГГГ истец уволен из кадров УИС по достижению предельного возраста пребывания на службе. Истец предоставил в жилищно-бытовую комиссию ИК 29 ГУФСИН России по Пермскому краю пакет документов с целью вступления в очередь на получение жилья. Истец поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий ДД.ММ.ГГГГ, в списке под номером 160 с составом семьи из четырех человек. ДД.ММ.ГГГГ истцом получен ответ, что решением жилищно-бытовой комиссии ГУФСИН России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ ФИО16 отказано в получении жилой квартиры ввиду распределения имеющихся квартир кандидатам, ранее вставшим на учет граждан (сотрудников и пенсионеров УИС), нуждающихся в улучшении жилищных условий. Кроме того, в ответе содержалась ссылка на ст. 57 ГЖК РФ. Истец считает данный отказ незаконным и необоснованным. Указывает, что решение комиссии носит формальный характер, никаких правовых оснований он не содержит, кроме ссылки на распределение имеющихся квартир лицам, вставшим на учет в программу на улучшение условий гораздо позже истца. Все условия, предусмотренные законом и подзаконными нормативными актами ФИО16 выполнены. Законом предусмотрено право военнослужащего получить жилье в случае наличия права на таковое. В очереди истец состоит более 4 лет после увольнения, никаких причин отказа комиссией ФИО16 не объяснено.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом. 

Представитель истца в судебном заседании поддержал основания и доводы заявленных исковых требований, пояснил, что ФИО16 состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в списке ФКУ ИК-29. По настоящее время право истца на обеспечение жилым помещением не реализовано, поэтому считает возможным реализацию права либо путем предоставления жилого помещения, либо путем предоставления единовременной социальной выплаты, пояснил, что требование о предоставлении жилого помещения или осуществления единовременной социальной выплаты предъявлено истцом к двум ответчикам – ГУФСИН и ФКУ ИК-29. 

Представитель ответчика ГУФСИН России по Пермскому краю в судебном заседании поддержала письменные возражения относительно заявленных исковых требований, из содержания которых следует, что ФИО16 проходил службу в ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Пермскому краю, приказом от ДД.ММ.ГГГГ истец уволен из кадров УИС в связи с достижением предельного возраста пребывания на службе. Согласно протоколу заседания жилищно-бытовой комиссии ФБУ ИК-31 от ДД.ММ.ГГГГ № истец включен в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий с составом семьи из 4 человек: ФИО16, супруг ФИО8, сын ФИО9, дочь ФИО10 Главным управлением в подведомственные учреждения было направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ № о доведении до заинтересованных лиц срок до ДД.ММ.ГГГГ информации о выделении (предоставлении) по договору социального найма сотрудникам и гражданам уголовно-исполнительной системы, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, жилых помещений: 2-комнатная квартира, общей площадью 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

Адрес>; 2-комнатная квартира, общей площадью 

<

данные изъяты>., по адресу: 

<

Адрес>; 1-комнатная квартира, общей площадью 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

Адрес> Из ФКУ ИК 29 направлен ответ на указанное письмо от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому ФИО16 изъявил желание воспользоваться правом приобретения одной из указанных квартир, о чем указал в заявлении. Согласно протоколу жилищно-бытовой комиссии ГУФСИН России по пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО16 отказано ввиду распределения имеющихся квартир кандидатам, ранее стоящим в очереди. Как следует из данного протокола, жилые помещения были выделены кандидатам, которые были поставлены на учет раньше истца: ФИО11 – дата постановки ДД.ММ.ГГГГ, ФИО12 – дата постановки ДД.ММ.ГГГГ, ФИО13 – дата постановки ДД.ММ.ГГГГ Полагает, что решение комиссией принято законно и обосновано. Очередность истца на предоставление жилого помещения не наступила. К категории лиц, имеющих преимущественное право на получение жилого помещения во внеочередном порядке в соответствии с ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, истец не относится. Доводы истца о том, что квартиры распределены лицам, вставшим на учет позже истца необоснованны. Квартиры были выделены сотрудникам, вставшим на учет гораздо раньше истца. Полагают, что права истца не были нарушены, истец не снят с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, следовательно, при наступлении своей очереди согласно списку нуждающихся имеет право претендовать на получение жилого помещения. Истец был принят на учет до введения в действие ЖК РФ по месту работы – ФБУ ИК-31, в данном учреждении на истца было заведено учетное дело. Главное управление ФИО16 на учет не принимало, следовательно, у ГУФСИН России не возникает обязанности по обеспечению истца жилым помещением. Исходя из этого предъявление требований к ГУ о предоставлении жилого помещения является необоснованным и неправомерным. С требованиями истца о получении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения представитель ответчика не согласна, т.к. постановка на учет носит заявительный характер. Истец с заявлением о постановке его на учет для получения ЕСВ в комиссию ГУФСИН не обращался. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением к начальнику ФКУ ИК-29 с заявлением о выключении его и членов его семьи в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством». При этом, согласно действующему законодательству, выдача сертификатов происходит в порядке очередности в зависимости от даты постановки на учет. ДД.ММ.ГГГГ ФКУ ИК-29 утвержден список граждан- участников данной подпрограммы, в котором ФИО16 утвержден как участник подпрограммы. Для получения государственного жилищного сертификата очередь истца также не наступила. Одновременно истец мог подать заявление о постановке его на получение ЕСВ, однако таким правом истец не воспользовался, в связи с чем, требования истца в части предоставления ЕСВ являются незаконными и удовлетворению также не подлежат (л.д. 19-23). 

Представитель ответчика ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Пермскому краю в судебном заседании поддержала письменные возражения относительно заявленных исковых требований, из содержания которых следует, что ФИО16 проходил службу в ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Пермскому краю, приказом от ДД.ММ.ГГГГ истец уволен из кадров УИС в связи с достижением предельного возраста пребывания на службе. Согласно протоколу заседания жилищно-бытовой комиссии ФБУ ИК-31 от ДД.ММ.ГГГГ № истец включен в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий с составом семьи из 4 человек: ФИО16, супруг ФИО8, сын ФИО9, дочь ФИО10 В связи с переводом из ФБУ ИК-31 ГУФСИН России по Пермской 

<

Адрес> в ФБУ ИК-29 ГУФСИН России по Пермской 

<

Адрес>, на основании рапорта сотрудника от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО16 поставлен в очередь на улучшение жилищных условий в ФКУ ИК-29. Приказом ГУФСИН России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №-лс ФИО16 уволен из кадров УИС по достижению предельного возраста. ДД.ММ.ГГГГ ФИО16 обратился к начальнику ФКУ ИК-29 с заявлением о включении его и членов его семьи в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством».. ДД.ММ.ГГГГ врио начальника ФКУ ИК-29 ФИО14 утвержден сводный список граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» на 2015 год. ФИО16 утвержден как участник подпрограммы вышеуказанным сводным списком. Учетное дело ФИО16 было сформировано и направлено в адрес ГУФСИН России по Пермскому краю. ГУФСИН России по Пермскому краю отказа от права ФИО16 в получении жилищного сертификата не поступало. Выдача жилищных сертификатов осуществляется в хронологическом порядке, в зависимости от постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Требования истца о предоставлении ЕСВ так же не обоснованы. Истец с заявлением о постановке его на учет для получения ЕСВ в комиссию ГУФСИН не обращался. Кроме того, считает, что истцом пропущен срок на обращение с требованиями о признании решения жилищно-бытовой комиссии незаконным, поскольку трех месячный срок для обращения в суд с заявленными требованиям истцом пропущен. На основании изложенного просит отказать в удовлетворении заявленных требований (л.д. 30-33). 

Выслушав пояснения представителя истца, пояснения представителей ответчиков, исследовав материалы гражданского дела, материалы учетного дела ФИО16, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с положениями частей 1 и 2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Положениями частей 1 и 2 ст. 52 Жилищного кодекса РФ определено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Из пункта 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ следует, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) - проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. 

На основании частей 1 и 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно статьей 5 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу части 2 ст. 6 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3-6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

В статье 55 Жилищного кодекса РФ установлено, право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 ЖК РФ, оснований снятия их с учета.

На дату признания истца ФИО6 нуждающимся в улучшении жилищных условий в 2003 году порядок принятия на учет и предоставление жилых помещений осуществлялись в соответствии с Жилищным кодексом РСФСР.

Согласно ст. 31 Жилищного кодекса РСФСР принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации. При рассмотрении вопросов о принятии на учет по месту работы принимаются во внимание рекомендации трудового коллектива.

В силу требований ст. 32 ЖК РСФСР право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи.

Статьей 33 ЖК РСФСР предусматривалось, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений. Граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное предоставление жилых помещений, включаются в отдельные списки.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства дела.

Истец ФИО16 с ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах уголовно-исполнительной системы, в период с ДД.ММ.ГГГГ в ФБУ ИК-31, с ДД.ММ.ГГГГ в ФБУ ИК-29 до ДД.ММ.ГГГГ На дату увольнения со службы ДД.ММ.ГГГГ ФИО16 являлся сотрудником ФКУ ИК-29 ГУФСИН России Пермского края (л.д. 48-51 материалы учтенного дела). 

Из материалов учетного дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание жилищно-бытовой комиссии Учреждения (ФБУ ИК-31), на котором разрешались вопросы, в том числе, о принятии на учет сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий; о включении сотрудников в списки, имеющих право на первоочередное получение жилого помещения. 

Согласно протоколу заседания жилищно-бытовой комиссии ФБУ ИК-31 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО16 включен в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий с составом семьи из 4 человек: ФИО16, супруг ФИО8, сын ФИО9, дочь ФИО10, что подтверждается материалами учетного дела (л.д.63 учетного дела), ответчиками не оспаривается (ст. 56 ГПК РФ). 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО16 обратился с заявлением к начальнику ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Пермскому краю с заявлением о выключении его и членов его семьи в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» (л.д. 1-3, 11 материалы учетного дела).

Из материалов учетного дела и доводов возражений ответчиков следует, что ФИО16 включен в число участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством». Истцом данный факт не оспаривается.

Также истцом не оспаривается факт того, что он (ФИО16) в ГУФСИН России по Пермскому краю с заявлением о включении в список лиц для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, не обращался.

Как следует из доводов возражений ГУФСИН России по Пермскому краю, ДД.ММ.ГГГГ Главным управлением в подведомственные учреждения было направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ № о доведении до заинтересованных лиц в срок до ДД.ММ.ГГГГ информации о выделении (предоставлении) по договору социального найма сотрудникам и гражданам уголовно-исполнительной системы, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, следующих жилых помещений: 2-комнатная квартира, общей площадью 55,7 кв.м., по адресу: 

<

Адрес> 2-комнатная квартира, общей площадью 42,5 кв.м., по адресу: 

<

Адрес>; 1-комнатная квартира, общей площадью 35 кв.м., по адресу: 

<

Адрес> (л.д. 24), что лицами, участвующими в деле не оспаривается (ст. 56 ГПК РФ). 

ДД.ММ.ГГГГ ФКУ ИК 29 ГУФСИН России по Пермскому краю направлен ответ на указанное письмо от ДД.ММ.ГГГГ №, из содержания которого следует, что ФИО16 изъявил желание воспользоваться правом приобретения одной из указанных квартир, о чем указал в своем заявлении, что лицами, участвующими в деле не оспаривается (ст. 56 ГПК РФ). 

Согласно протоколу жилищно-бытовой комиссии ГУФСИН России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО16 отказано ввиду распределения имеющихся квартир кандидатам, ранее стоящим в очереди (л.д. 12). 

Из протокола жилищно-бытовой комиссии ГУФСИН России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №, а также сведений, содержащихся в сводном списке граждан – участников подпрограммы следует, что жилые помещения были выделены кандидатам, которые поставлены на учет раньше истца: ФИО11 – дата постановки ДД.ММ.ГГГГ, ФИО12 – дата постановки ДД.ММ.ГГГГ, ФИО13 – дата постановки ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25-29, 34-35, 43-63). 

Кроме того, из материалов учетного дела ФИО16 следует, что он поставлен и состоит на жилищном учете в ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Пермскому краю. 

Указанные обстоятельства также подтверждаются материалами учетного дела.

Разрешая заявленные ФИО16 исковые требования, суд исходит из следующего. 

В соответствии с положением о жилищно-бытовой комиссии ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Пермскому краю жилищно-бытовая комиссия осуществляет учет сотрудников и работников учреждения (пенсионеров), нуждающихся в улучшении жилищных условий. Осуществляет проверку документов, предоставленных сотрудниками и готовит решения по заявлениям (л.д. 36,37-40). 

В соответствии с положением о жилищно-бытовой комиссии ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Пермскому краю жилищно-бытовая комиссия принимает мотивированное положительное или отрицательное решение по вынесенному на рассмотрение вопросу или заявлению.

Принятие сотрудника на учет для предоставления жилого помещения осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти. К заявлению прилагаются подтверждающие нуждаемость сотрудника документы.

Согласно нормам действующего законодательства жилое помещение по договору социального найма предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает возможность предоставления сотрудникам органов внутренних дел социальных гарантий в виде предоставления жилого помещения по договору социального найма за счет средств федерального бюджета в порядке очереди и в пределах поступающих ассигнований из федерального бюджета на реализацию полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем.

Как следует из представленных представителями ответчиков документов, ФИО16 принят ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Пермскому краю на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с составом семьи из четырех человек в очередь с ДД.ММ.ГГГГ и в настоящее время ФИО16 с составом семьи из четырех человек состоит в списке нуждающихся под № (л.д. 35). Оснований для первоочередного или внеочередного предоставления ФИО16 жилого помещения не имеется, истцом о наличии таких обстоятельств не заявлено, и в судебном заседании не установлено.

В списке сотрудников ГУ ФСИН России по Пермскому краю нуждающихся в улучшении жилищных условий ФИО16 ранее не состоял и в настоящее время не состоит (л.д. 34-35).

Поскольку ФИО16 принимался на жилищный учет в ФКУ ИК-29 до введения в действия Жилищного кодекса РФ, с учетом вышеприведенных положений законодательства истец сохраняет право на обеспечение жилым помещением в порядке очередности на прежних условиях, т.е. в том учреждении, где истец поставлен на учете и где состоит на учете – ФКУ ИК-29 ГУ ФСИН России по Пермскому краю. 

Поскольку право истца ФИО16 на обеспечение жилым помещением на день разрешения спора судом не наступило, суд приходит к выводу о том, что права истца на обеспечение жилым помещением не ответчиками не нарушены, а отказ жилищно-бытовой комиссии ГУФСИН России по пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении жилого помещения соответствует требованиям законодательства и является обоснованным. 

Также судом при разрешении спора учитывается, что ГУФСИН России по Пермскому краю при наличии возможности вправе оказывать содействие учреждениям, входящим в систему органов уголовно-исполнительной системы в Пермском крае, однако обязанности выполнять за ФКУ ИК-29 обязательства по обеспечению состоящих на учете в ИК сотрудников и пенсионеров жилым помещением в силу требований законодательства не имеется. В случае, если такая возможность по обеспечению жилыми помещениями сотрудников или пенсионеров имеется, предоставление жилых помещений осуществляется с учетом права претендента (сотрудника, пенсионера) и даты постановки его на жилищный учет. 

Ответчиком ГУ ФСИН России по Пермскому краю ФИО16 на жилищный учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий не принимался, в списках лиц, нуждающихся не состоял и не состоит, поэтому у ответчика ГУ ФСИН России по Пермскому краю не имеется обязанности по обеспечению ФИО16 жилым помещением с целью улучшения жилищных условий истца и членов его семьи. Иск предъявлен к ненадлежащему ответчику.

Оценивая обоснованность заявленных требований суд также исходит из того, что обратившись в суд с иском о возложении на ответчика обязанности предоставить жилое помещение, истец ФИО16 фактически ставит вопрос о предоставлении указанного жилого помещения во внеочередном порядке. При оценке данного обстоятельства суд исходит из положений статьи 57 Жилищного кодекса РФ. 

Как следует из представленных документов в материалы дела, ФИО16 не относится к этой категории лиц, имеющих преимущественное право на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке. 

С учетом данных обстоятельств довод истца о том, что ее право на предоставление ему жилого помещения уже наступило, не подтвержден материалами дела.

Также суд критически относится к доводам истца о некорректном составлении списка нуждающихся ФКУ ИК-29 в части того, что ранее истца состоят на учете граждане, поставленные на учет позже него. Анализ списков сотрудников ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Пермскому краю свидетельствует, что в данной части нарушение прав истца отсутствует, т.к. список составлен с учетом даты обращения сотрудников с заявлениями о постановке их на учет, дату принятия жилищно-бытовой комиссией решения, в том числе повторного, не влияет на формирование списка.

При таких обстоятельствах, разрешая требования ФИО16 о возложении на ответчика обязанности предоставить ему жилое помещения по договору социального найма, суд приходит к выводу об отсутствии у истца права на получение такого жилого помещения ранее лиц, состоящих перед ним в списке.

Суд считает, что истец подлежит обеспечению жильем в порядке очередности согласно реестру (списку) граждан-получателей.

Таким образом, суд приходит к выводу, что очередь истца на предоставление жилого помещения не наступила. 

Разрешая заявленные ФИО16 исковые требования о возложении обязанности на ответчиков выдать единовременную социальную выплату, суд исходит из следующего. 

Во исполнение Федерального закона № 247-ФЗ Постановлением Правительства Российской Федерации № 1223 от 30 декабря 2011 года утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

Данные Правила устанавливают порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, членам их семей, а также родителям сотрудников, погибших, умерших вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел.

Принятие на учет для получения единовременной выплаты осуществляется в центральных аппаратах, территориальных органах, учреждениях и организациях федеральных органов исполнительной власти по месту службы сотрудников.

Принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что по прежним местам службы единовременная выплата не предоставлялась. К заявлению прилагаются предусмотренные п. 5 Правил документы.

Решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил, оформляется протоколом комиссии и утверждается правовым актом федерального органа исполнительной власти, органа.

Сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления. Книга учета ведется комиссией и является документом строгой отчетности.

На каждого сотрудника, принятого на учет для получения единовременной выплаты, заводится учетное дело. Учетному делу присваивается номер, соответствующий номеру в книге учета.

Уполномоченное подразделение формирует и ведет базу данных о лицах, принятых на учет для получения единовременной выплаты, а также снятых с такого учета (далее - база данных), на основании информации, представляемой органами вместе с копиями правовых актов, указанных в пункте 17 настоящих Правил. Информация, содержащаяся в базе данных, представляется ежегодно в Министерство финансов Российской Федерации.

Согласно п. 31 Правил единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает возможность предоставления сотрудникам органов внутренних дел социальных гарантий в виде единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения за счет средств федерального бюджета в порядке очереди и в пределах поступающих ассигнований из федерального бюджета на реализацию полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем в соответствии со статьей 4 Федерального закона № 247-ФЗ.

Как следует из представленных в материалы дела доказательств, а также материалов учетного дела истца, ФИО16 на учете в очередь для получения единоврменной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения не состоит, с заявлением о предоставлении единовременной социальной выплаты в ГУФСИН России истец ФИО16 не обращался. 

Таким образом, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных ФИО16 требований в данной части, поскольку решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил, а с заявлением о постановке на учет с целью получения ЕСВ истец не обращался. 

Остальные доводы лиц, участвующих в деле, изложенные в судебном заседании, не имеют правового значения для рассмотрения спора по существу. 

Проанализировав изложенные обстоятельства в совокупности с нормами права, суд приходит к выводу, что на день рассмотрения дела судом право ФИО16 на предоставление жилого помещения ответчиком не нарушено, т.к. истец имеет право на обеспечение жилым помещением в том учреждении, где состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий при наступлении очереди истца согласно списку нуждающихся в соответствии с требованиями норм действующего законодательства. 

Суд считает, что в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Главному Управлению Федеральной службы исполнения наказании России по Пермскому краю, Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № ГУФСИН России по Пермскому краю о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии ГУФСИН России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении жилого помещения, возложении обязанности на ГУФСИН России по Пермскому краю предоставить жилое помещение либо единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения, следует отказать.

Спор рассмотрен судом в соответствии с ч.3 ст. 196 ГПК РФ в пределах заявленных требований (предмета и оснований).

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО5 к Главному Управлению Федеральной службы исполнения наказании России по Пермскому краю, Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 29 ГУФСИН России по Пермскому краю о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии ГУФСИН России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении жилого помещения, возложении обязанности на ГУФСИН России по Пермскому краю предоставить жилое помещение либо единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения – оставить без удовлетворения. 

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись (О.А. Коротаева)

<

данные изъяты>