Дело № 2-29/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 сентября 2018 г. Кедровский городской суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Прохоровой Н.В.

при секретаре Луповой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Администрации города Кедрового Томской области к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Кемеровской и Томской областях, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о прекращении права собственности на принадлежащие ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок в границах земель сельскохозяйственного значения, о признании права муниципальной собственности на принадлежащие ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 невостребованные земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок в границах земель сельскохозяйственного значения без выдела в натуре,

установил:

Администрация города Кедрового Томской области обратилась с указанным иском к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Кемеровской и Томской областях и просила суд: прекратить право собственности на принадлежащие ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 земельные доли размером по 10,3 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: , в границах земель сельскохозяйственного значения; признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием «Город Кедровый» на принадлежащие ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 невостребованные земельные доли размером по 10,3 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: , в границах земель сельскохозяйственного значения без выдела в натуре, ссылаясь на то, что постановлением администрации города Кедрового от 21.10.1996 № 184 (ред. от 03.09.2001) «О перерегистрации земельного участка АОЗТ «Пудинское» земельный участок общей площадью сельскохозяйственных угодий 3 842,0 га, из них пашни- 2 850,0 га, сенокосов – 660,0 га, пастбищ – 332,0 га АОЗТ «Пудинское» был перерегистрирован в общую долевую собственность (до 1993 года был предоставлен АО «Пудинское»). Земельный участок передан в общую долевую собственность акционеров АОЗТ «Пудинское» бесплатно. Распределение долей по 10,3 га на акционера закреплено в Приложении к учредительному договору АО «Пудинское», утвержденное общим собранием акционеров (370 человек), в том числе на: ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 Право собственности вышеуказанных лиц на спорную земельную долю возникло 12.03.1997, в настоящее время им принадлежит по 10,3 га в праве общей долевой собственности на указанный земельный участок. 18.01.2009 умерла ФИО5, 08.09.2010 – ФИО6, 14.02.1999 – ФИО8, 30.10.2001 – ФИО7, 03.09.1999 – ФИО9, 19.02.2005 – ФИО10, 07.12.2011 – ФИО11, 16.03.2003 – ФИО12 Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 13.12.2017 филиала ФГБУ «Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии» по Томской области подтверждается отсутствие записи о регистрации прав указанных лиц на земельный участок. 30.03.2017 Администрацией города Кедрового в газете «В краю кедровом» №13 (1363) был опубликован Список собственников земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, в указанный список включены ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 18.05.2017 Администрацией города Кедрового в газете «В краю кедровом» №20 (1370) опубликовано объявление о проведении общего собрания собственников земельных долей указанного земельного участка – 05.07.2017 в 14.00 час. Наследники, которые могли бы вступить во владение, принадлежащим вышеуказанным лицам, земельных долей не заявили о себе, возражений о невключении земельных долей в список невостребованных от них не поступило. Также отсутствуют сведения о том, что указанные лица при жизни распорядились своими земельными долями. Согласно протоколу от 05.07.2017 общее собрание собственников земельных долей не состоялось. Список невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в долевой собственности указанного земельного участка, утвержден постановлением Администрации города Кедрового от 10.08.2017 №370, которое опубликовано в Информационном бюллетене городского округа «Город Кедровый» №18 (49), газете «В краю кедровом». В качестве невостребованных, в том числе утверждены доли собственников, которые не распорядились ими в течение более трех лет подряд, а также доли собственников, в отношении которых имелись сведения об их смерти. С даты утверждения списка невостребованных долей прошло более 6 месяцев, а с момента предоставления земельной доли более 20 лет. До настоящего времени наследники ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 не заявляли о своих правах на земельные доли, государственную регистрацию права на принадлежащие земельные доли не осуществили, каким-либо образом земельной долей не распорядились. Бездействие указанных лиц негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий, а неиспользование земельных долей более 15 лет по их целевому назначению причиняет вред земле, как природному объекту, приводит к порче земли, уничтожению природного слоя почвы, имеет факт грубого нарушения правил рационального использования и оборота земель сельскохозяйственного назначения.

Определением суда от 15.06.2018 к участию в деле в качестве ответчика привлечена ФИО1

Определением суда от 13.07.2018 к участию в деле в качестве ответчиков привлечены ФИО3, ФИО2, ФИО4

Определением суда от 09.08.2018 ответчик ФИО2 заменен на ответчика ФИО2.

В судебное заседание представитель истца не явился.

Представитель ответчика Межрегионального территориального управления Росимущества в Кемеровской и Томской областях в судебное заседание не явился, был извещен о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. 

Ответчики ФИО2, ФИО4 в судебное заседание не явились, были извещены о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила заявление с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие .

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, представила заявление в котором исковые требования признала в полном объеме, просила рассмотреть дело в её отсутствие. 

Третье лицо нотариус нотариального округа город Кедровый Томской области ФИО13 в судебное заявление не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия.

Изучив материалы дела, суд считает возможным удовлетворить исковые требования, исходя из следующего.

Согласно ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Пунктом 5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд (п.1); 

невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (п. 2);

орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (п. 3);

орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (п. 4);

список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (п. 5);

лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п. 6);

с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (п. 7);

орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (п. 8).

Согласно ст. 12 Закона Томской области от 13.10.2003 N 135-ОЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Томской области" средствами массовой информации, в которых подлежат опубликованию сообщения в случаях, установленных в Федеральном законе "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", являются печатные средства массовой информации, являющиеся источниками официального опубликования нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципальных образований по месту нахождения соответствующих земельных участков, если указанные средства массовой информации учреждены в установленном порядке.

Согласно п. 5 Правил и мест официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов городского округа «Город Кедровый», утвержденных постановлением Администрации города Кедрового от 23.12.2015 №596 (в редакции от 31.10.2016 №614), способом и источником обнародования муниципальных правовых актов является: публикация в газете «В краю кедровом»; размещение полного текста на официальном сайте органов местного самоуправления городского округа «Город Кедровый», в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: www.kedradm.tomsk.ru.

В соответствии с пп. 5 п. 3 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ участники долевой собственности на общем собрании принимают решение об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

В соответствии с ч.2 ст. 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. О проведении общего собрания по предложению участника долевой собственности или лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, уведомляется в письменной форме.

В силу ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.

Согласно абз. 6 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются вступившие в законную силу судебные акты.

Согласно ч. 1 ст. 236 ГК РФ, гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Как разъяснено в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 года №9 «О судебной практике по делам о наследовании», на основании пункта 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года №147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года №432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно п. 4 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденному постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 № 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В судебном заседании установлено, что постановлением Главы Администрации города Кедрового от 21.10.1996 № 184 с изменениями, внесенными постановлением администрации города Кедрового от 03.09.2001 № 207 земельный участок АОЗТ «Пудинское» общей площадью сельскохозяйственных угодий 3842,0 га, из них пашни – 2850,0 га, сенокосов – 660,0 га, пастбищ – 332 га перерегистрирован в общую долевую собственность.

Согласно представленному приложению к учредительному договору АО «Пудинское», утвержденному общим собранием акционеров, распределены земельные паи площадью по 10,3 га, в том числе: ФИО5 (№ 193), ФИО6 (№ 167), ФИО7 (№ 106), ФИО8 (№ 9), ФИО9 (№ 179), ФИО10 (№ 150), ФИО11 (№ 260), ФИО12 (№ 359) .

12.03.1997 Администрацией города Кедрового на основании постановления от 21.10.1996 № 184 были выданы Свидетельства на право собственности о приобретении права общей долевой собственности на землю по адресу: , на земельные участки на землях сельскохозяйственного назначения для ведения земельной доли (площадь сельскохозяйственных угодий 10,3 га, из них 7,64 га – пашня, 1,77 га – сенокос, 0,89 га – пастбище), в том числе: ФИО5 (регистрационная запись № 415 от 06.12.1996); ФИО6 (регистрационная запись № 491 от 06.12.1996); ФИО7 (регистрационная запись № 294 от 25.10.1996); ФИО8 (регистрационная запись № 569 от 28.01.1997); ФИО9 (регистрационная запись № 350 от 05.12.1996); ФИО10 (регистрационная запись № 515 от 06.12.1996); ФИО11 (регистрационная запись № 321 от 11.11.1996); ФИО12 (регистрационная запись № 436 от 06.12.1996) . 

Таким образом, земельные доли были предоставлены в долевую собственность указанных лиц до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно справок, выданных Отделом ЗАГС города Кедрового Департамента ЗАГС Томской области: ДД.ММ.ГГГГ наступила смерть ФИО5 ; ДД.ММ.ГГГГ наступила смерть ФИО6 ; ДД.ММ.ГГГГ наступила смерть ФИО7 ; ДД.ММ.ГГГГ наступила смерть ФИО8 ; ДД.ММ.ГГГГ наступила смерть ФИО9 ; ДД.ММ.ГГГГ наступила смерть ФИО10 ; ДД.ММ.ГГГГ наступила смерть ФИО11 ; ДД.ММ.ГГГГ наступила смерть ФИО12 . 

При жизни ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 никаких попыток к оформлению спорной земельной доли не предпринимали, с момента приобретения права на долю в течение трех и более лет этой долей не распорядились, право собственности на неё в регистрирующем органе не зарегистрировали. 

Указанные обстоятельства в судебном заседании не оспаривались и подтверждаются Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 13.12.2017 № 70/000/081/2017-7226, выданной филиалом федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Томской области и от 18.06.2018 №70/029/001/2018-5989 .

Администрация города Кедрового составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. В данный список включены земельные доли ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 

Список собственников земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными был опубликован в газете «В краю кедровом» от 30.03.2017 № 13 (1363) , размещен на официальном сайте администрации города Кедрового 30.03.2017 и на информационных щитах, находящихся на территории муниципального образования «Город Кедровый».

Собственникам земельных долей было разъяснено их право на подачу возражений по необоснованному включению в указанный список.

Как установлено в судебном заседании каких-либо возражений от наследников заявлено не было.

Администрация города Кедрового опубликовала в газете «В краю кедровом» от 18.05.2017 № 20 (1370), на информационных стендах на территории муниципального образования «Город Кедровый» и на официальном сайте администрации города Кедрового в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» объявление о проведении общего собрания участников долевой собственности земельного участка в границах бывшего АОЗТ «Пудинское» - 05.07.2017 в 14 часов 00 минут в доме Культуры с. Пудино по адресу: 

<

...>, с указанием повестки общего собрания: утверждение списка невостребованных земельных долей .

Однако общее собрание не состоялось из-за отсутствия кворума его участников, что подтверждается протоколом общего собрания собственников земельных долей – участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: , в границах земель сельскохозяйственного назначения от 05.07.2017 и приложению к данному протоколу . 

В связи с чем, постановлением от 10.08.2017 № 370 администрация города Кедрового утвердила список невостребованных земельных долей. В указанный список вошли и невостребованные земельные доли ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 . 

Указанное постановление опубликовано в Информационном бюллетене городского округа «Город Кедровый» № 18 (49), на официальном сайте администрации города Кедрового в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в газете «В краю кедровом» № 33 (1383), на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования «Город Кедровый» .

Таким образом, администрацией города Кедрового процедура признания земельных долей невостребованными, установленная действующим законодательством, соблюдена. 

Какие-либо данные о том, что кто-либо заявил о своих правах на земельную долю, в судебном заседании не установлено. 

Таким образом, судом установлено, что при жизни ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 и ФИО12 с момента приобретения права на земельные доли не заявляли о своих правах на указанные земельные доли, не передавали их в аренду и не распорядились ими иным образом в течение трех и более лет подряд. Наследники, после смерти указанных лиц, своих прав на наследование спорного имущества в виде земельной доли не заявляли.

Право собственности на земельные доли за ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 и ФИО12 либо за их наследниками в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрировано. Возражений в письменном виде в администрацию города Кедрового о том, что указанные лица необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, не поступило.

Условия, предусмотренные ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ о признании земельных долей невостребованными истцом соблюдены.

С учетом изложенного, установив отсутствие распорядительных действий со стороны ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 и ФИО12 и их наследников, приходит к выводу о том, что истцом в соответствии с требованиями закона было опубликовано сообщение о наличии невостребованных земельных долей со списком граждан, не оформивших право собственности в установленном законом порядке на указанные доли, и которым было предложено реализовать это право путем обращения к истцу, со дня опубликования сообщения истекли установленные законом для обращения за оформлением права на земельную долю сроки, однако, до настоящего времени наследники умерших не обратились к истцу с заявлением и необходимыми документами, суд считает возможным удовлетворить заявленные требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ,

решил:

исковые требования удовлетворить.

Прекратить право собственности ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 на земельные доли размером по 10,3 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 70:18:0000010:399, расположенный по адресу: Томская область, муниципальное образование «Город Кедровый», АОЗТ «Пудинское», в границах земель сельскохозяйственного значения.

Признать за муниципальным образованием «Город Кедровый» право муниципальной собственности на признанные невостребованными земельные доли умерших ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 размером по 10,3 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 70:18:0000010:399, расположенный по адресу: Томская область, муниципальное образование «Город Кедровый», АОЗТ «Пудинское», в границах земель сельскохозяйственного значения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кедровский городской суд Томской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Прохорова