дело № 2а-3621/2020 

27RS0004-01-2020-004469-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2020 года г.Хабаровск

Индустриальный районный суд г.Хабаровска

под председательством судьи Жмайло Ю.Е.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Индустриального района г. Хабаровска Чиркиной С.Г., 

при секретаре судебного заседания Артемьеве Д.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Индустриального района г. Хабаровска в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Роскомнадзору Российской Федерации, Управлению Роскомнадзора по ДФО о признании информации запрещенной,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Индустриального района г.Хабаровска обратился в суд с административным иском к Роскомнадзору Российской Федерации, Управлению Роскомнадзора по ДФО о признании информации запрещенной. В обосновании иска указали, что Прокуратурой Индустриального района г. Хабаровска в ходе осуществления надзорной деятельности в сфере лицензирования проведена проверка, в ходе которой установлено, что на странице с адресом http s://rudok.co/ ohrannik/4-razryad/, http://udostoverenye-vcem.com/licenziya-ohrannika размещены материалы, содержащие информацию о продаже поддельных документов, а именно удостоверений охранников различных разрядов без прохождения обучения и документа о наличии квалификации Посещение сайта и указанной страницы свободно для всех без исключения граждан, сайт не содержит ограничений, либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц. Информация о владельцах сайта отсутствует, в связи с чем реализовать досудебный порядок урегулирования спора и привлечь их к участию в рамках административного производства невозможно. На момент проверки указанный Интернет-ресурс в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно -телекоммуникационной сети Интернет, содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не внесен, что подтверждается прилагаемой копией общедоступных сведений с сайта Роскомнадзора. Просят признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте https://mdok.co/ohrannik/4-razrvad/, http://udostoverenye-vcem.com/licenziya-ohrannika запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Решение обратить к немедленному исполнению, направив в Роскомнадзор РФ (

<

адрес>, стр. 2, 109074) для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В судебном заседании представитель административного истца помощник Прокурора Индустриального района г.Хабаровска Чиркина С.Г. поддержала заявленные требования полностью. 

Представитель административного ответчика Роскомнадзор РФ в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещался надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Управление Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу в судебное заседание не явился представили возражение на административный иск с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие представителя, просили отказать в удовлетворении иска полностью. 

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административных ответчиков в соответствии со ст.150 КАС РФ.

Выслушав представителя истца, изучив и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации » (далее - Закон об информации) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в зависимости от категории доступа к информации она подразделяется на общедоступную и информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

В силу ст. 9 названного Федерального закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 6 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет».

Согласно ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»). 

Согласно ч. 6 ст.10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» распространение информации, за которую предусмотрена уголовная или административная ответственность, запрещено.

Причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием при отсутствии признаков хищения, совершенное в крупном размере является уголовно наказуемым преступлением (ст. 165 УК РФ).

На выявленном интернет сайте странице с адресом http s://rudok.co/ ohrannik/4-razryad/, http://udostoverenye-vcem.com/licenziya-ohrannika размещены материалы, содержащие информацию о продаже поддельных документов, а именно удостоверений охранников различных разрядов без прохождения обучения и документа о наличии квалификации. 

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о продаже поддельных удостоверений. 

В силу ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре» и ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации. 

В результате проверки, проведенной прокуратурой Индустриального района г.Хабаровска, установлен электронный адрес (интернет-ресурс),с помощью которого в свободном доступе для скачивания и дальнейшего ознакомления размещены материалы, содержащие информацию о продаже поддельных удостоверений. Информация носит противоправный характер, поскольку предоставление возможности доступа к получению платных услуг, связанных с продажей и использованием поддельных удостоверений, с использованием информационно-телекоммуникационных услуг, сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением информации, связанной подделкой удостоверений, что уголовным законодательством запрещено. Вход на сайт является свободным и открытым, не требующим предварительной регистрации.

Указанная информация носит противоправный характер, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования поддельных удостоверений охранников, побуждает неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствует их совершению.

С учетом изложенного, суд находит заявленные прокурором требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Настоящее решение является основанием для включения сайта с вышеуказанным адресом в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В силу п.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Индустриального района г. Хабаровска удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте https://rudok.co/ohrannik/4-razryad/, http://udostoverenye-vcem.com/licenziya-ohrannika запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г.Хабаровска в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 14 сентября 2020г.

Судья Ю.Е.Жмайло