57RS0023-01-2023-004113-69

Дело № 2-3651/23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 14 ноября 2023 года город Орел

Советский районный суд г. Орла в составе: 

председательствующего судьи Самойловой Ю.С., 

при секретаре Гребеньковой А.Е.,

помощнике судьи Конкиной Н.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Орла о признании нежилого строения пригодным для постоянного проживания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г. Орла о признании нежилого строения пригодным для постоянного проживания.

В обоснование требований указав, что ей принадлежит на праве собственности земельный участок №***, площадью 545 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование коллективное садоводство, с кадастровым №***, находящийся в городе Орел, юго-восточнее ипподрома, СНТ «Зеленая Роща». В 2017 году на указанном земельном участке истец построила объект недвижимого имущества, а именно нежилое здание с кадастровым номером: №*** наименование: садовым домик, 2-этажное, общей площадью 102,5 кв.м., адрес объекта: г. Орел, Зеленая Роща, территория СНТ, строение №*** которое принадлежит, ФИО1 на праве собственности.

В настоящее время иного жилья истец не имеет. После признания дома жилым, ФИО1 намерена в нем прописаться и постоянно проживать. Возведенное строение не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, имеет все необходимые признаки жилого помещения. 

На основании изложенного просит суд признать нежилое здание - садовый домик с кадастровым номером: №***, общей площадью 102,5 кв.м., расположенный по адресу: Орловская область, городской округ город Орел, г. Орел, Зеленая Роща, территория СНТ, строение №*** принадлежащий на праве собственности ФИО1 жилым домом, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации в нем по месту жительства. 

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске. 

Представитель ответчика администрации г. Орла ФИО2 возражала против удовлетворения требований.

Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к убеждению, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. 

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами (п. 3 ст. 15 ЖК РФ).

В соответствии с п.п. 4,5 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» жилым помещением признается изолированное помещение, которое предназначено для проживания граждан, является недвижимым имуществом и пригодно для проживания. 

Жилой дом - индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем.

Главой 2 Постановления Правительства РФ № 47 от 28.01.2006 г. установлены требования, которым должно отвечать жилое помещение, а именно: жилые помещения должны располагаться преимущественно в домах, расположенных в жилой зоне в соответствии с функциональным зонированием территории.

Несущие и ограждающие конструкции жилого помещения должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования.

Жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Указанное нормативное положение было предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации, который в Постановлении от 14 апреля 2008 года N 7-П признал его не соответствующим статьям 19 (части 1 и 2), 27 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации в части, ограничивающей право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок №***, площадью 545 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование коллективное садоводство, с кадастровым №***, находящийся в городе Орел, юго-восточнее ипподрома, СНТ «Зеленая Роща».

В 2017 году на указанном земельном участке истец построила объект недвижимого имущества, а именно нежилое здание с кадастровым номером: 57:25:0021311:621, наименование: садовый домик, 2-этажное, общей площадью 102,5 кв.м., адрес объекта: г. Орел, Зеленая Роща, территория СНТ, строение №***, которое принадлежит, ФИО1 на праве собственности.

В настоящее время иного жилья истец не имеет.

Из заключения ООО «Центр строительной экспертизы и мониторинга» следует, что здание садового домика расположенного по адресу: г. Орел, СНТ «Зеленая Роща», участок №***, кадастровый номер №*** установлено, что в соответствии с ГОСТ 31937-2011 «Правила обследования и мониторинга технического состояния» на период обследования здание аварийного состояния не имеет, все несущие конструкции находятся в работоспособном состоянии. Эксплуатация несущих конструкций при существующих нагрузках и воздействиях возможна без ограничений. Техническое состояние здания соответствует требованиям надежности и безопасности, установленным гл. 2 ст. 7 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009г. №384 ФЗ. Здание соответствует требованиям строительных и санитарно-эпидемиологических норм и правил, предъявляемых к жилым домам. Соответствие дома СанПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям» и СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные» дают полное право признать здание жилым домом с круглогодичным проживанием людей.

06.06.2023 г. истцом получено от МУППВКХ «Орелводоканал» уведомление о том, что размещение возведенного строения соответствует своду правил СП 42.13330.2016 «СНиП2.07.01-89*. Градостроительство. Планировка и застройка городских сельских поселений. 

АО «Газпром газораспределение Орел» также сообщил о том, что возведенное истцом строение не препятствует обслуживанию наружного газопровода и не нарушает требований действующих нормативных документов.

14.06.2023 года ФИО1 обратилась в администрацию города Орла по вопросу признания садового дома жилым и пригодным для проживания. 

30.06.2023 года администрацией города Орла было выдано уведомление об отказе в признании садового дома жилым домом. 

В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», под местом жительства подразумевается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ. 

Аналогичное понятие места жительства содержится в абз. 2 п. 3 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. №713.

В соответствии со ст. 3 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Данной статьей установлена обязанность граждан РФ регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ.

На основании п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Таким образом, указанные доказательства свидетельствуют о том, что садовый домик с кадастровым номером: №***, общей площадью 102,5 кв.м., расположенный по адресу: Орловская область, городской округ город Орел, г. Орел, Зеленая Роща, территория СНТ, строение №***, отвечает установленным законом требованиям, предъявляемым к жилому помещению и исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации г. Орла о признании нежилого строения пригодным для постоянного проживания - удовлетворить.

Признать жилое строение (садовый дом), с кадастровым номером: №***, общей площадью 102,5 кв.м., расположенное по адресу: Орловская область, городской округ город Орел, г. Орел, Зеленая Роща, территория СНТ, строение 158, принадлежащее ФИО1 (паспорт №***) на праве собственности, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации в нем по месту постоянного жительства. 

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения, который будет изготовлен 21.11.2023 года. 

Судья Ю.С. Самойлова