Дело № 5-301/2020

УИД 42RS0020-01-2020-001528-65 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Осинники 10.11.2020 года

Судья Осинниковского городского суда 

<

адрес>, расположенного по адресу: 

<

адрес>, Раймер К.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении: администрации Калтанского городского округа, расположенной по адресу: 

<

адрес> (ИНН/КПП 

<

***>/422201001, ОГРН 

<

***>),

УСТАНОВИЛ:

администрация Калтанского городского округа совершила административное правонарушение – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Администрацией Калтанского городского округа ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 36 минут согласно распоряжения Главы Калтанского городского округа от 30.01.2020г. №-р «О внесении изменений в положения №, № к распоряжению Калтанского городского округа от 26.12.2018г. №-р «Об определении расположений мест общего накопления твердых коммунальных отходов и контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов на территории Калтанского городского округа» по адресу: 

<

адрес> установлена контейнерная площадка для сбора ТКО, источниками твердых коммунальных отходов для данного места накопления ТКО являются многоквартирные дома, расположенные по адресам: 

<

адрес>. Место накопления расположено на муниципальной территории Калтанского городского округа.

Место накопления ТКО по адресу: 

<

адрес>, представлено бетонированной площадкой, размером 5,1м на 6,9м. Имеющаяся площадка для сбора ТКО не ограничена бордюром, не ограждена, в том числе зелеными насаждениями по периметру, мусоросборники (контейнеры и бункеры) для сбора ТКО отсутствуют, тем самым нарушила требования санитарного законодательства – п.2 ст.21 №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», п.2.1, п.2.4, п.2.8 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-19 «Санитарно - эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований», п.8.2.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п.2.2.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», что подтверждается экспертным заключением по результатам обследования мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов с целью оценки их соответствия требованиям законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения от 11.09.2020г. №-ОКГ/9.

ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по 

<

адрес> в городах Осинники, Калтан ххх был составлен протокол № по делу об административном правонарушении в отношении Администрации Калтанского городского округа за нарушение п.2 ст.21 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.1, п.2.4, п.2.8 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований», п.8.2.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п.2.2.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», за что предусмотрена административная ответственность по ст.6.3 КоАП РФ. 

Ведущий специалист - эксперт Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по 

<

адрес> в городах Осинники, Калтан – ххх в судебном заседании пояснила, что в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по 

<

адрес> в 

<

адрес> и 

<

адрес> в апреле 2020г. поступило обращение ххх о нарушении Администрацией Калтанского городского округа законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с установлением по адресу: 

<

адрес> контейнера для сбора твердых коммунальных отходов. Данное обращение было рассмотрено и Администрации Калтанского городского округа выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований санитарного законодательства от 29.04.2020г. №-СО. В связи с продолжающимся нарушением требований санитарного законодательства со стороны Администрации Калтанского городского округа ххх направил обращение по данному факту в адрес Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес>, которое для последующего разбирательства было направлено в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес> и 

<

адрес>. Выходом на место по ходу разбирательства было установлено, что по адресу: 

<

адрес> установлен контейнер для сбора твердых бытовых отходов на площадке, не оборудованной ограждением в соответствии с санитарными нормами. Было возбуждено дело об административном правонарушении. Проведенная по данному делу экспертиза подтвердила, что площадка накопления твердых коммунальных отходов по адресу: 

<

адрес> не ограничена никаким бордюром, что не соответствуют требованиям санитарных норм и правил.

Представитель администрации Калтанского городского округа в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом. 

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав пояснения представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по 

<

адрес> в 

<

адрес> и 

<

адрес>, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Федеральный закон РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 11 указанного закона Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ (ред. От ДД.ММ.ГГГГ) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в почвах городских и сельских поселений и сельскохозяйственных угодий содержание потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, биологических и микробиологических организмов, а также уровень радиационного фона не должен превышать предельно допустимые концентрации (уровни), установленные санитарными правилами.

Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 20 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-19 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований".

Данные Санитарные Правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований, накоплению, сбору, транспортированию отходов производства и потребления (далее - отходы), состоящих из твердых коммунальных отходов (далее - ТКО), в том числе крупногабаритных отходов (далее - КГО), и жидких бытовых отходов (далее - ЖБО). 

Согласно п.2.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований» на территориях муниципальных образований в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки - места накопления ТКО, которые независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В соответствии с п. 2.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований» для определения количества мусоросборников (контейнеров и бункеров), устанавливаемых на контейнерных площадках для накопления ТКО, хозяйствующим субъектам необходимо исходить из численности населения, пользующегося мусоросборниками, и нормативов накопления ТКО.

Количество мусоросборников на контейнерных площадках должно быть не более 10 контейнеров для накопления ТКО, в том числе для раздельного накопления ТКО, и 2 бункеров для накопления КГО.

Накопление КГО должно осуществляться в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами в бункеры, расположенные на контейнерных площадках или на специальных площадках складирования КГО, имеющих водонепроницаемое покрытие и ограждение с трех сторон высотой не менее 1 м.

В соответствии с п.2.8 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований» площадка для установки бункера должна быть удалена от жилых зданий, территорий дошкольных образовательных и общеобразовательных организаций на расстояние не менее 20 м, до территорий медицинских организаций - не менее 25 м, иметь достаточную площадь для установки бункера, водонепроницаемое покрытие, подъездные пути, обеспечивающие доступ для мусоровозов, и ограничена бордюром по периметру.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 64 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях".

Настоящие санитарные правила устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания.

Пункт 8.2.5 СанПиН "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" предусматривает, что для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.

Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

Согласно п.2.2.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» для сбора твердых бытовых отходов следует применять в благоустроенном жилищном фонде стандартные металлические контейнеры. В домовладениях, не имеющих канализации, допускается применять деревянные или металлические сборники.

Санитарные нормы и правила являются обязательными для всех организаций и юридических лиц на территории Российской Федерации независимо от форм собственности, подчинения и принадлежности и физических лиц независимо от гражданства.

Ответственность за выполнение требований Санитарных норм возлагается в установленном законом порядке на руководителей и должностных лиц предприятий, учреждений и организаций, а также граждан. 

Обстоятельства административного правонарушения подтверждаются письменными материалами дела, исследованными в судебном заседании: протоколом № по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ; обращением ххх; определением о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; экспертным заключением от ДД.ММ.ГГГГ по результатам обследования мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов с целью оценки их соответствия требованиям законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю (гражданину) помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей; объяснением первого заместителя главы Калтанского городского округа по ЖКХ ххх; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении администрации Калтанского городского округа.

Судом установлено, что в апреле 2020 в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по 

<

адрес> в городах Осинники, Калтан поступило обращение ххх на установление администрацией Калтанского городского округа для жителей 

<

адрес> контейнера для сбора твердых бытовых отходов с нарушением санитарных норм и правил. После рассмотрения данного обращения администрации Калтанского городского округа выдавалось предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №-СО.

В связи с непринятием со стороны администрации Калтанского городского округа соответствующих мер по устранению выявленных нарушений санитарного законодательства ххх обратился с подобным обращением в Управление Роспотребнадзора по 

<

адрес>, которое для последующего рассмотрения и разбирательства было направлено в адрес Территориального отдела Управления Роспотребнадзора в городах Осинники и Калтан (л.д.10-12). 

В связи с указанными обстоятельствами ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по 

<

адрес> в городах Осинники, Калтан было вынесено определение № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении администрации Калтанского городского округа (л.д.13-15) и определение № о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении (л.д.16-18), поставив на разрешение экспертизы вопрос: соответствует ли место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов по адресу: 

<

адрес>Н 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований».

Согласно протокола осмотра от 09.09.2020г., ведущим специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора в 

<

адрес> и 

<

адрес> ххх в присутствии законного представителя юридического лица – администрации Калтанского городского округа ххх, в присутствии понятых ххх и ххх, произведен осмотр контейнерной площадки по адресу: 

<

адрес>. При визуальном осмотре установлено, что контейнерная площадка не оборудована, имеется бетонированное покрытие, отсутствуют ограждение и контейнер, на площадке имеется небольшое количество строительного мусора. Подъездные пути имеются. Также осмотрена придомовая территория 

<

адрес>, а также прилегающая территория на предмет наличия бытового мусора или контейнеров для сбора ТКО. При визуальном осмотре контейнеров для сбора ТКО или неорганизованных свалок разбросанного бытового мусора на придомовой территории и на прилегающей к придомовой территории не обнаружено (не имеется) (л.д.22-25). Изложенные обстоятельства подтверждаются и фототаблицей к протоколу осмотра, из которой усматривается, что на придомовой территории 

<

адрес> имеется не оборудованная должным образом площадка для сбора ТКО (л.д.26-35). 

Согласно экспертному заключению от ДД.ММ.ГГГГ по результатам обследования мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов с целью оценки их соответствия требованиям законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, на момент обследования (11.09.2020г.) площадка накопления твердых коммунальных отходов, по адресу: 

<

адрес> оборудована не в соответствии с действующими санитарными правилами: не ограничена бордюром, не ограждена, в том числе зелеными насаждениями по периметру, мусоросборники (контейнеры и бункеры) для сбора ТКО отсутствуют, что не соответствует действующим санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам:

- СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» п.2.2.2;

- СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований» п.2.1, 2.4,2.8;

- СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» п.8.2.5 (л.д.19-21).

При таких данных ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол № по делу об административном правонарушении в отношении администрации Калтанского городского округа в лице законного представителя ххх за нарушение п.2 ст.21 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.1, 2.4,2.8 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований», п.8.2.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п.2.2.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», за что предусмотрена административная ответственность по ст. 6.3 КоАП РФ (л.д. 5-7). В указанном протоколе ххх в качестве объяснения указала, что «с обвинением не согласна, в связи с тем, что по факту контейнерная площадка не была в эксплуатации с момента работы РО «Экотек». Мусор жители складировали в оставленный контейнер на территории магазина. ДД.ММ.ГГГГ в реестр МО КГО было внесено изменение и контейнерная площадка была исключена с 

<

адрес>».

Из приложенной к протоколу по делу об административном правонарушении выписки из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации Калтанского городского округа усматривается, что данный орган местного самоуправления осуществляет деятельность по управлению вопросами общего характера (л.д.126-130).

В соответствии с Уставом муниципального образования – 

<

адрес>, принятым решением Калтанского городского Совета народных депутатов № от 27.06.2005г. (с последующими изменениями) территорию муниципального образования составляют исторически сложившиеся земли города, прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения города, рекреационные земли, земли для развития города, независимо от формы их собственности и целевого назначения, находящиеся в границах муниципального образования (л.д.73-97).

Распоряжением администрации Калтанского городского округа №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в приложение №, № к распоряжению администрации Калтанского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об определении расположений мест общего накопления твердых коммунальных отходов и контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов на территории Калтанского городского округа» в приложения №, № к распоряжению администрации Калтанского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об определении расположений мест общего накопления твердых коммунальных отходов и контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов на территории Калтанского городского округа» внесены изменения, согласно которым контейнерная площадка для сбора ТКО по 

<

адрес> в 

<

адрес> включена в реестр мест общего накопления твердых коммунальных отходов и контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов на территории Калтанского городского округа (л.д.41-72).

Распоряжением администрации Калтанского городского округа №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в распоряжение администрации Калтанского городского округа от 26.12.2018г. №-р «Об определении расположений мест общего накопления твердых коммунальных отходов и контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов на территории Калтанского городского округа» контейнерная площадка для сбора ТКО по адресу: 

<

адрес> была исключена из реестра мест общего накопления твердых коммунальных отходов (л.д.99-121). Данный факт подтверждается и объяснением первого заместителя главы Калтанского городского округа по ЖКХ, адресованным в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес> и 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому контейнерная площадка по адресу: 

<

адрес> исключена из реестра мест общего накопления твердых коммунальных отходов по причине ее несоответствия требованиям подъезда техники регионального оператора ООО «Экотек», в связи с чем она не использовалась и была разукомплектована. Потребители ТКО данной площадки прикрепили к контейнерной площадке, расположенной по адресу: 

<

адрес> (л.д.98).

Поскольку обязанность по надлежащему содержанию территорий населенных мест возложена на администрацию Калтанского городского округа, на данное юридическое лицо возложена ответственность за соблюдение санитарных норм и правил при выполнении данной обязанности.

Согласно ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются, в частности, защита прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, предупреждение административных правонарушений.

В силу пункта 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ одним из оснований для возбуждения дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом.

В рассматриваемом случае поводом к возбуждению дела об административном правонарушении в отношении Администрации Калтанского городского округа явилось обращение ххх на нарушение требований санитарного законодательства, содержащее данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена в статье 6.3 КоАП РФ; производство по делу осуществлялось в порядке, предусмотренном Кодексом РФ об административных правонарушениях, никаких нарушений в ходе проведения административного расследования судом не выявлено.

В соответствии с ч.1 ст.6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ N 380-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 237-ФЗ)

Субъектом вышеуказанного правонарушения, является, в том числе и юридическое лицо.

Объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

С субъективной стороны нарушение соответствующих санитарно-эпидемиологических требований может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

Объективную сторону правонарушения составляют противоправные действия или бездействие.

В данной статье содержится формальный состав административного правонарушения, которое считается оконченным с момента нарушения соответствующих санитарно-гигиенических и эпидемиологических требований.

Таким образом, с учетом представленных доказательств в судебном заседании нашел подтверждение состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ. Поскольку обязанность по соблюдению санитарных норм и правил при оказании коммунальных услуг, в частности установки контейнера для складирования твердых коммунальных отходов на необорудованной должным образом контейнерной площадке по адресу: 

<

адрес>, возложена на администрацию Калтанского городского округа, суд считает необходимым привлечь её к административной ответственности за их несоблюдение. Нарушения санитарных правил и нормативов в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения являются недопустимыми, поскольку они влияют на санитарно-эпидемиологическое благополучие человека, которое является одним из основных условий реализации его конституционного права на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

По результатам исследования имеющихся доказательств по делу об административном правонарушении, суд находит все вышеперечисленные доказательства относимыми, допустимыми, а в своей совокупности достаточными для установления вины администрации Калтанского городского округа в совершении административного правонарушения.

В данном случае обязанность по соблюдению санитарных норм не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия в местном бюджете соответствующего финансирования на реализацию мероприятий по соблюдению требований санитарного законодательства. 

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы, суд считает, что вина администрации Калтанского городского округа в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение, её действия суд квалифицирует по ст. 6.3 КоАП РФ как нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно – гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется при возможности наступления перечисленных в ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ случаев.

В протоколе по делу об административном правонарушении отсутствуют доводы, указывающие на необходимость применения такого вида наказания как административное приостановление деятельности со ссылкой на доказательства.

При назначении юридическому лицу администрации Калтанского городского округа административного наказания, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Оснований для признания совершенного администрацией Калтанского городского округа правонарушения малозначительным, не имеется, поскольку данное правонарушение посягает на отношения, возникающие в ходе осуществления государственного контроля за деятельностью хозяйствующих субъектов, представляет непосредственную угрозу для окружающей среды и направлено на существенное нарушение требований санитарного законодательства.

Оснований, для прекращения производства по делу на основании ч.4 ст.24.5 КоАП РФ, суд не усматривает.

Суд считает, что менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности, в отношении администрации Калтанского городского округа сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение администрации Калтанского городского округа, которая является юридическим лицом, и считает возможным назначить наказание, не связанное с приостановлением деятельности данного юридического лица, в виде штрафа в размере 10 000 рублей. 

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать юридическое лицо администрацию Калтанского городского округа виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Взыскание произвести на расчетный счет №, открытый УФК по 

<

адрес> (Управление Роспотребнадзора по 

<

адрес>), ИНН получателя – 4205081760, КПП получателя – 420501001), банк получателя – Отделение Кемерово 

<

адрес>, БИК – 043207001, код ОКАТО- 32434000000, ОКТМО 32734000, код дохода бюджетной классификации 141 1 16 01061 01 0003 140, в поле «назначение платежа» указывается «Штрафы, налагаемые Роспотребнадзором», УИН - 0.

Разъяснить Администрации Калтанского городского округа, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней настоящее постановление направляется судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. 

Лицо, не уплатившее административный штраф, привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, которой предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление оглашено ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со ст. 29.11 КоАП РФ мотивированное постановление составлено ДД.ММ.ГГГГ. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья К.Е. Раймер