№ 2а-20/2024

УИД 24RS0038-01-2023-000482-31

Решение

Именем Российской Федерации 

9 февраля 2024 г. п. Нижний Ингаш

Нижнеингашский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Смольской Т.С.,

при секретарях Парчевской О.В. и Костюриной Е.А.,

с участием: административного истца – ФИО1, представителя административных ответчиков ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю и ФСИН России – ФИО2 (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю и Российской Федерации в лице ФСИН России о признании действий (бездействий) незаконными и взыскании денежной компенсации,

установил:

административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ответчикам, в котором с учетом уточнения просит: признать действие (бездействие) ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю, выразившееся в нарушении условии его содержания в данном учреждении в ШИЗО с 12.03.2023 по 02.06.2023; взыскать с РФ в лице главного распорядителя бюджетных средств ФСИН России в пользу административного истца денежную компенсацию морального вреда в размере 128 000 рублей; признать незаконным и отменить постановление начальника КП – 48 от 12.03.2023 и постановление начальника КП – 48 от 13.05.2023 о помещении его в безопасное место. 

Заявленные требования мотивированы тем, что приговором Ленинского районного суда г. Красноярска от 02.08.2018, истец был осужден по ч.2 ст.158 УК РФ, ч.1,2 ст.159 УК РФ, ч.1,2 ст.162 УК РФ к лишению свободы, сроком на 7 лет 11 месяцев в колонии строгого режима. Постановлением Емельяновского районного суда Красноярского края от 18.04.2022 был переведен из исправительной колонии строгого режима в колонию – поселения. С 11.05.2022 и по настоящее время отбывает наказание в ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю. Полагает, что условия содержания в колонии с 12.03.2023 являются бесчеловечными и унижающими человеческое достоинство, так как с 12.03.2023 содержался в камере «ШИЗО»; 13.03.2023 дежурный по ШИЗО, младший инспектор ОБ КП-48, перед началом прогулки осужденных, содержащихся в штрафном изоляторе, подвел его к столу, где лежали какие-то бумаги и сказал, чтобы он расписался в них, ему ответили, что это постановление начальника КП-48 о его содержании в безопасном месте; ранее истца с этим постановлением никто не знакомил. Истец так и не узнал причину содержания в безопасном месте – в камере ШИЗО; Ю. ответил ему «так надо». Содержась в ШИЗО на общем положении, он был вынужден соблюдать распорядок дня ШИЗО, который предусмотрен для лиц, отбывающих наказание в виде дисциплинарного взыскания. Он не имел возможности находиться на свежем воздухе в свободное время, т.к. прогулка в прогулочном дворике длилась в среднем 40 минут; в камере № 6 форточка не открывалась, тем самым он был лишен свежего воздуха; был вынужден стирать одежду в раковине, так как таза для стирки вещей в камере не было; личный бритвенный станок и зеркало давали только два раза в неделю – в банные дни под роспись, тем самым он не имел возможности бриться в свободное время и был приравнен к нарушителям, содержащимся в ШИЗО. Он не имел возможности послушать или посмотреть выпуск новостей, так как телевизора в камере не было; не имел возможности пить горячие напитки и выходить на перекур, так как каждый раз при обращении к дежурному, последний нервничал, в связи с чем, он с такими просьбами старался обращаться крайне редко. Он не имел возможности пользоваться своим правом на телефонные переговоры с родными и близкими; не имел возможности спокойно переодеваться или раздеваться, так как дежурные по ШИЗО, они же видео операторы женщины, таким образом, в камере не было зоны «приватности» и ему приходилось переодеваться в кабинке туалета, где также камера захватывает 50 % туалета. В результате действия (бездействия административного ответчика – колонии, выразившееся в нарушении условий его содержания в безопасном месте – камере «ШИЗО» с 12.03.2023 по 02.06.2023 и на протяжении этого времени претерпевает глубокие страдания, находясь в безопасном месте на общем положении он был вынужден соблюдать распорядок дня для лиц осужденных, содержащихся за нарушения в штрафном изоляторе. Таким образом, с 12 марта 2023 по 02.06.2023 (с вычетом 2 суток с 21.03.2023 по 23.03.2023, в течение которых он официально отбывал наложенное взыскание), он незаконно с нарушением его прав, гарантированных Конституцией РФ содержался в камере «ШИЗО» (безопасное место), а всего 80 суток, в течение которых он испытывал чувство страха, тревоги и собственной неполноценности, в связи с чем, просит суд взыскать с ответчика компенсацию за перенесенный истцом моральный вред с учетом индивидуальных особенностей в размере 128 000 рублей.

На административное исковое заявление представителем административного ответчика ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю – ФИО2 представлены письменные возражения, согласно которым просят в административных исковых требованиях отказать в полном объеме, так как ФИО1 осужден к лишению свободы, поэтому его правовое положение как осужденного регламентировано специальным законом – УИК РФ, а также принятым на основании и во исполнении его положений Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (ПВР ИУ), утвержденный приказом Министерства Юстиции РФ № 110 от 04.07.2022. Приказом Министерства Юстиции РФ от 04.07.2022 № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, которые обязательны для администрации исправительных учреждений, осужденных к лишению свободы. В соответствии с гл. IV ПВР ИУ «Обеспечение личной безопасности осужденных к лишению свободы» начальник ИУ или лицо, его замещающее, по заявлению осужденного к лишению свободы либо по собственной инициативе при получении информации об угрозе личной безопасности осужденного к лишению свободы принимает решение о его переводе в безопасное место или осуществляет иные меры, устраняющие такую угрозу (п.27). В качестве безопасного места для осужденных к лишению свободы, помимо других помещений, могут быть использованы камеры ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и одиночные камеры (п.28). Перевод осужденного к лишению свободы в безопасное место, в том числе в камеры ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и одиночные камеры, при возникновении угрозы его личной безопасности со стороны других осужденных к лишению свободы или иных лиц мерой взыскания не являются. На основании заключения начальника оперативного отдела Д. от 12.03.2023, комплексу оперативно розыскных мероприятий имелась вероятность того, что в отношении осужденного ФИО1 действительно будет учинена физическая расправа со стороны осужденного А., либо со стороны лиц, входящих в круг его общения. 12.03.2023 с целью предотвращения преступления против личности, а также иных противоправных действий как со стороны осужденного А., так и со стороны других осужденных по отношению к осужденному ФИО1, в соответствии со ст.13 УИК РФ на основании постановления начальника ФКУ КП-48 осужденный ФИО1 был переведен в безопасное место сроком на 30 суток. 13.04.2023 срок содержания в безопасном месте продлен начальником ФКУ КП-48 на 30 суток. Постановлением № 5 от 13.05.2023 о переводе осужденного в безопасное место, в целях предотвращения совершения преступления против личности, а также иных противоправных действий осужденный ФИО1 переведен в безопасное место на 30 суток. Основанием послужили обстоятельства изложенные в рапорте оперуполномоченного Б. от 12.05.2023. При отбывании наказания в безопасном месте осужденного ФИО1, администрацией ФКУ КП-48 были соблюдены все требования согласно действующего законодательства. Истцом не представлено суду каких-либо доказательств своих требований, исходя из которых можно сделать вывод о причинении ему морального вреда, незаконных действий (бездействий) ответчика, наличий причинной связи между действиями и моральным вредом, а также вины ответчика. 

На административное исковое заявление представителем Министерства финансов РФ – ФИО3 (по доверенности) представлены письменные возражения, согласно которым просят в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме, указывают, что Министерство финансов РФ является ненадлежащим представителем казны Российской Федерации по настоящему делу. Надлежащим ответчиком является ФСИН России, как главный распорядитель бюджетных средств по ведомственной принадлежности. Считают, что истцом не представлено доказательств ненадлежащих условий содержания в ФКУ КП-48 выразившихся в бесчеловеческом и унижающими человеческое достоинство его содержания в данном учреждении, размер компенсации морального вреда не подтвержден, в связи с чем, отсутствуют основания для удовлетворения иска. 

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные административные исковые требования с учетом их уточнения поддержал в полном объеме, просит суд их удовлетворить. Дополнительно суду пояснил, что действия администрации ИУ считает незаконными в части содержания его в безопасном месте в течение 80 суток, без каких – либо оснований, бездействие выразилось в том, что находясь в безопасном месте в помещении ШИЗО он претерпевал неудобства, так как подчинялся распорядку и правилам нахождения ШИЗО, на неоднократные просьбы перевести его в другое место и разрешить пользоваться всем тем, чем он пользовался, находясь в отряде колонии – поселения, руководство КП не реагировали.

Представитель административных ответчиков ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю и ФСИН России – ФИО2 (по доверенности) в судебном заседании заявленные административные исковые требования не признала, просила суд в их удовлетворении отказать, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях на иск.

Представители ответчиков: ГУФСИН России по Красноярскому краю, Министерство финансов РФ в лице Управления федерального казначейства по Красноярскому краю в судебное заседание не явились, о причинах не явки суд не уведомили, об отложении судебного разбирательства ходатайств не заявляли. Представитель Министерства финансов РФ просил провести судебное заседание в их отсутствие, на заявленные требования административного истца представлены письменные возражения. 

На основании ч.7 ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, которые надлежащим образом извещены о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной и не признана судом обязательной.

Суд, выслушав административного истца, представителя административных ответчиков, а также изучив представленные суду материалы административного дела, приходит к следующим выводам:

В силу статьи 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, охрана прав, свобод и законных интересов осужденных являются задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, включающего, в том числе Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации (часть 2 статьи 1, часть 1 статьи 2 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний, им гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (части 1 и 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 4 статьи 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных.

В соответствии со статьей 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3 указанной нормы).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии со статьей 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).

На основании статьи 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Таким образом, государство в лице федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции исполнения уголовных наказаний, берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

В соответствии с пунктами 2, 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В соответствии с пунктом 13 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, в силу частей 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды (статья 99 УИК Российской Федерации).

Как установлено судом и подтверждается представленными материалами дела, ФИО1 осужден по приговору Ленинского районного суда г. Красноярска от 02.08.2018 по п. «в» ч.2 ст.158 УК РФ, ч.1 ст.159 УК РФ, п.п. «а,в» ч.2 ст.158 УК РФ, п. «б» ч.2 ст. 158 УК РФ, п. «б» ч.2 ст. 158 УК РФ, ч.2 ст.159 УК РФ, ч.2 ст.162 УК РФ, ч.1 ст.162 УК РФ, ч.1 ст.158 УК РФ, ч.3 ст.69 УК РФ, с применением ст.70 УК РФ (приговор от 01.07.2016) к 7 годам 11 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. 

Постановлением Емельяновского районного суда Красноярского края от 18.04.2022 ФИО1 переведен в колонию-поселения и отбывал наказание в ФКУ КП – 48 ГУФСИН России по Красноярскому краю.

В период отбывания наказания, согласно постановления № 2 о переводе осужденного в безопасное место от 12.03.2023, осужденный ФИО1 был переведен в безопасное место на 30 суток, в целях предотвращения совершения преступления против личности, а так же иных противоправных действий. 

Из содержания указанного постановления, следует, что 12.03.2023 была задержана Т., следовавшая на свидание к своему мужу А.. по оперативной информации при досмотре вещей, предназначенных для передачи осужденному А., в бисквитных рулетах было обнаружено два медицинских шприца, в шоколадных конфетах вещество серо-белого цвета в полиэтиленовом пакете, спрятанное ухищренным способом. Гражданка Т. в своем объяснении объяснила, что данные изъятые вещества и предметы принадлежат осужденному ФИО1. Во время опросов осужденного А. он высказывал недовольство в адрес осужденного ФИО1 в части того, что он фактически использовал его жену с целью доставки ему запрещенных предметов и наркотических средств, при этом говорил, что учинит над ним физическую расправу, либо скажет это сделать другим осужденным. В результате вышеизложенного имеется вероятность того, что в отношении осужденного ФИО1 действительно будет учинена физическая расправа со стороны осужденного А., либо со стороны лиц, входящих в круг его общения. 

В последующем, 13.04.2023 срок содержания осужденного в безопасном месте продлен на 30 суток. Освобожден 13.05.2023 в 16 час.15 мин.

Согласно постановления № 5 начальника КП-48 ФИО4 от 13.05.2023, в целях предотвращения совершения преступления против личности, а так же иных противоправных действий, осужденного ФИО1 вновь перевели в безопасное место на 30 суток. Освобожден 02.06.2023 в 21 час. 00 мин.

Основанием перевода осужденного в безопасное место по постановлению от 12.05.2023 на 30 суток, послужили обстоятельства, изложенные в рапорте оперуполномоченного ОО ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю Б. от 28.04.2023. 

Из содержания указанного рапорта следует, что 28.04.2023 в 10 часов 05 минут проводился вывод из безопасного места на телефонный звонок осужденного ФИО1, по пути в дежурную часть осужденный ФИО1 выражался в адрес осужденных, находящихся в курилке отряда № 4 грубыми словами, высказывал недовольство по поводу того, что данные осужденные давали против ФИО1 показания, на что осужденные, находящиеся в курилке отвечали осужденному ФИО1 в грубой форме, и угрожали физической расправой, при этом так же высказывали ему недовольство, что он использовал жену осужденного А., при доставке наркотических средств. В связи с чем, оперуполномоченный ходатайствует продолжить содержание осужденного ФИО1 в безопасном месте с целью предотвращения преступления против личности как со стороны осужденного ФИО1, так и со стороны других осужденных по отношению к нему. 

В период нахождения в безопасном месте с 12.03.2023 по 02.06.2023 осужденный ФИО1 содержался в камере ШИЗО. 

С вынесенными в отношении него постановлениями о переводе в безопасное место и дальнейшем его продлении был ознакомлен, о чем свидетельствуют его подписи в указанных документах.

Согласно части 1 статьи 13 УИК РФ осужденные имеют право на личную безопасность, что означает защищенность их жизни и здоровья от неправомерно причиненного вреда во время отбывания наказания в виде лишения свободы.

При возникновении угрозы личной безопасности осужденного он вправе обратиться с заявлением к любому должностному лицу учреждения, исполняющего наказания в виде принудительных работ, ареста или лишения свободы, с просьбой об обеспечении личной безопасности. В этом случае указанное должностное лицо обязано незамедлительно принять меры по обеспечению личной безопасности обратившегося осужденного (часть 2 статьи 13 УИК РФ). Начальник учреждения, исполняющего указанные в части второй настоящей статьи виды наказаний, по заявлению осужденного либо по собственной инициативе принимает решение о переводе осужденного в безопасное место или иные меры, устраняющие угрозу личной безопасности осужденного (часть 3 статьи 13 УИК РФ).

Порядок перевода осужденного в безопасное место установлен главой IV Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, являющихся приложением № 2 к приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 04 июля 2022 года № 110, согласно которым при возникновении угрозы личной безопасности осужденного к лишению свободы со стороны других осужденных к лишению свободы и иных лиц он вправе обратиться с устным или письменным заявлением к администрации ИУ, которая обязана незамедлительно принять меры к обеспечению его личной безопасности. В указанных случаях осужденный к лишению свободы может дополнительно обратиться к администрации ИУ с использованием информационного терминала (при его наличии и технической возможности) (пункт 26).

Начальник ИУ или лицо, его замещающее, по заявлению осужденного к лишению свободы либо по собственной инициативе при получении информации об угрозе личной безопасности осужденного к лишению свободы принимает решение о его переводе в безопасное место или осуществляет иные меры, устраняющие такую угрозу (пункт 27).

В качестве безопасного места для осужденных к лишению свободы, помимо других помещений, могут быть использованы камеры ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и одиночные камеры (пункт 28).

Перевод осужденного к лишению свободы в безопасное место производится по постановлению начальника ИУ или лица, его замещающего, на срок, не превышающий 90 суток, в случаях, не терпящих отлагательства, - дежурного помощника начальника ИУ до прихода начальника ИУ либо лица, его замещающего, но не более чем на 24 часа. В выходные и праздничные дни ДПНУ может продлить срок содержания в безопасном месте еще на 24 часа (пункт 29).

Перевод осужденного к лишению свободы в безопасное место, в том числе в камеры ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и одиночные камеры, при возникновении угрозы его личной безопасности со стороны других осужденных к лишению свободы или иных лиц мерой взыскания не является (пункт 30).

Ограничения, предусмотренные в главе XXXIV настоящих Правил, на осужденного к лишению свободы, переведенного в безопасное место, не распространяются (пункт 31).

Осужденный к лишению свободы, находящийся в безопасном месте, содержится в тех же условиях, в которых он отбывал наказание до перевода в безопасное место (пункт 32).

Осужденным к лишению свободы, находящимся в безопасном месте, разрешается пользоваться продуктами питания, личными вещами и предметами (пункт 33).

Осужденным к лишению свободы, находящимся в безопасном месте, предоставляется возможность ежедневной прогулки продолжительностью 3 часа в любое время суток, за исключением ночного. Вывод на прогулку осуществляется с учетом их желания. При наличии возможности время прогулки может быть увеличено начальником ИУ или лицом, его замещающим (пункт 34).

Исходя из анализа вышеизложенного законодательства, следует, что в случае возникновения угрозы личной безопасности осужденного, начальник исправительного учреждения обязан принимать меры безопасности, а также вправе выносить решение о переводе осужденного в безопасное место по заявлению осаженного либо по собственной инициативе.

Как следует из материалов дела, в отношении осужденного ФИО1 24.03.2023 было возбуждено уголовное дело № 12301040020000066 по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, п. «а» ч. 2 ст. 228.1 УК РФ, поскольку было установлено, что 12.03.2023 в период времени с 17 часов 22 минут до 18 часов 15 минут у Т. в ходе личного досмотра, было обнаружено и изъято наркотическое средство – героин, которое было замаскировано в продуктах питания и передано К. осужденному ФИО1 для последующего сбыта на территории ИУ. 

Из заключения начальника оперативного отдела от 12.03.2023, следует, что сотрудниками оперативного отдела ФКУ КП – 48 ГУФСИН России по Красноярскому краю совместно с сотрудниками отделения УФСБ России по Красноярскому краю был проведен комплекс ОРМ, в результате которых была задержана Т., следовавшая на свидание к своему мужу осужденному А., в продуктах питания, переданных осужденному ФИО1 было обнаружено и изъято наркотическое вещество – героин, которое передал для ФИО1 – К. Во время опросов осужденных А. и ФИО1 было установлено, что осужденный А. высказывал недовольство в адрес ФИО1 в части использования его супруги по доставке наркотических средств и высказывал угрозы физической расправы над ФИО1 лично либо через других осужденных. ФИО1 высказывал угрозы физической расправы с А.

Факт угрозы личной безопасности ФИО1 со стороны других осужденных, отбывающих наказание в одном с ним ИУ, подтвержден представленными административным ответчиком доказательствами. 

Поскольку в результате проверки факт наличия угрозы личной безопасности осужденному ФИО1 подтвердился, суд приходит к выводу, что начальником ФКУ КП – 48 ГУФСИН России по Красноярскому краю обоснованно вынесено постановление о переводе ФИО1 в безопасное место сроком до 30 суток, с последующим продлением 13.04.2023 до 30 суток и 12.05.2023 переводе до 30 суток в безопасное место, учитывая поступивший рапорт от 28.04.2023 об установлении факта угрозы физической расправой над осужденным ФИО1 со стороны других осужденных по указанным выше обстоятельствам.

Как видно из материалов дела, мера безопасности в виде перевода осужденного ФИО1 в камеру ШИЗО, как в безопасное место, принята начальником ФКУ КП - 48 в соответствии со ст. 13 Уголовного - исполнительного кодекса РФ и п. 26 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 04 июля 2022 года № 110. При этом в соответствии с п. 28 указанных Правил помимо других помещений в этих целях могут быть использованы камеры штрафных изоляторов, помещения камерного типа и ЕПКТ и перевод по указанным основаниям наказанием не является.

Учитывая наличие реальной угрозы личной безопасности ФИО1, который является осужденным, поскольку отбывает наказание в местах лишения свободы, в силу вышеизложенного законодательства ответственность за его безопасность несет начальник ФКУ КП – 48, который в силу предоставленных ему полномочий УИК РФ вправе выносить постановление о переводе в безопасное место на срок, установленный Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Таким образом, поскольку факт наличия угрозы личной безопасности ФИО1 подтвердился, оспариваемое постановление вынесено должностным лицом в пределах предоставленных ему полномочий в соответствии с требованиями действующего законодательства, нарушения прав, свобод и законных интересов осужденного ФИО1 не установлено. 

Кроме того, находясь в безопасном месте, ФИО1 не отбывал дисциплинарное наказание, на него не распространялись ограничения, предусмотренные для помещенных в ШИЗО. За исключением двух суток ШИЗО, в период времени с 20.03.2023 по 22.03.2023, которые были назначены осуждённому ФИО1 постановлением начальника ФКУ КП – 48 20.03.2023 за нарушение установленного порядка отбывания наказания в событиях от 11.03.2023 произошедших до решения вопроса, о его переводе в безопасное место, которые не оспариваются осужденным.

Как установлено судом, до обращения с иском в суд, осужденный ФИО1 обращался с жалобой к Нижнепойменскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов ИУ о нарушении его прав при помещении и содержании в безопасном месте. В связи с чем была проведена проверка, в ходе которой было установлено, что нарушений помещения в безопасное место не имеется. Однако в нарушение требований ст. 82,94 УИК РФ, п. 6.21, 32 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 04 июля 2022 года № 110, осужденному ФИО1 в период нахождения в безопасном месте не обеспечен просмотр телепередач. Так же в нарушение требований ст. 99 УИК РФ, п. 32 ПВР в камере ШИЗО, используемой в качестве безопасного места, осужденному не обеспечено наличие кровати металлической, в качестве спального места используется типовая кровать камеры ШИЗО. При проверке остальных доводов обращения ФИО1 относительно условий содержания в безопасном месте нарушений требований уголовно - исполнительного законодательства не выявлено.

По результатам прокурорской проверки на имя начальника ФКУ КП – 48 ГУФСИН России по Красноярскому краю 25.05.2023 было внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства. Которое исправительным учреждением было рассмотрено, с фактами выявленных нарушений были согласны, приняты соответствующие меры, о чем дан ответ прокурору.

Согласно 129 УИК РФ в колониях-поселениях осужденные к лишению свободы, содержатся без охраны, но под надзором администрации колонии-поселения; в часы от подъема до отбоя пользуются правом свободного передвижения в пределах колонии-поселения; с разрешения администрации колонии-поселения могут передвигаться без надзора вне колонии-поселения, но в пределах муниципального образования, на территории которого расположена колония-поселение, если это необходимо по характеру выполняемой ими работы либо в связи с обучением; могут носить гражданскую одежду; могут иметь при себе деньги и ценные вещи; пользуются деньгами без ограничения; получают посылки, передачи и бандероли; могут иметь свидания без ограничения их количества (часть 1).

При применении к осужденным, отбывающим лишение свободы в колониях-поселениях и не занятым общественно полезным трудом, взыскания в виде запрещения выхода за пределы общежития в свободное от работы время на срок до 30 дней им предоставляется право на ежедневную прогулку продолжительностью не менее двух часов (часть 5).

В силу ст. 94 УИК РФ осужденным к лишению свободы, кроме отбывающих наказание в тюрьме, а также осужденным, переведенным в штрафные изоляторы, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, демонстрируются кинофильмы и видеофильмы не реже одного раза в неделю.

Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин) (ст. 99 УИК РФ).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ограничение права на ежедневный просмотр телепередач и не обеспечение осужденного кроватью металлической (вместо типовой кровати камеры ШИЗО) свидетельствуют о нарушении условий содержания осужденного ФИО1 в исправительном учреждении.

Из приведенных положений нормативных правовых актов административный истец ФИО1, находясь в безопасном месте в ШИЗО, имел право на просмотр телепередач, а также демонстрацию кинофильмов и видеофильмов, между тем, такая возможность ему администрацией исправительного учреждения не была предоставлена, что свидетельствует о нарушении прав административного истца на надлежащие условия содержания и влечет присуждение компенсации.

Проверяя доводы в остальной части заявленных ФИО1 нарушений, суд приходит к выводу, что указанные факты не нашли своего подтверждения. 

Суд, исследовав представленные материалы, в том числе журналы - учета выдачи бритвенных станков, учета прогулок осужденных, выдачи материальных ценностей (гигиенических наборов, мыла и зубной щетки) и журнала телесных осмотров и получения лекарственных препаратов, приходит к выводу, что факт содержания ФИО1 одного в безопасном месте в течение 80 суток под видеонаблюдением, прав не нарушает, указанные обстоятельства были вызваны необходимостью обеспечения его личной безопасности; нарушения права на прогулку не представлено, вывод в библиотеку, иные помещения колонии, был ограничен в связи с угрозой личной безопасности, нарушение прав в части невозможности приобретения в период нахождения в безопасном месте продуктов в магазине не установлено, нарушений прав помывку, на телефонные переговоры так же не установлено, поскольку административный истец в спорный период посещал баню, осуществлял телефонные переговоры, о чем представлены соответствующие документы. Как и представлены доказательства выдачи осужденному бритвенных принадлежностей и гигиенических наборов в спорный период времени. Кроме того, содержание в безопасном месте по распорядку дня лиц, находящихся в ШИЗО, не является ограничением прав ФИО1

При таких обстоятельствах, суд считает, что нахождением осужденного ФИО1 в безопасном месте – ШИЗО в период с 12.03.2023 по 02.06.2023, где осужденный был частично ограничен в части ограничения права на ежедневный просмотр телепередач и не обеспечение осужденного кроватью металлической (вместо типовой кровати камеры ШИЗО), на истца были наложены определенные ограничения и неудобства, которые не отвечали тем же условиям, в которых он отбывал наказание до перевода в безопасное место, в связи с чем требования истца о признании бездействий ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю незаконными и компенсации за нарушение условий содержания подлежат частичному удовлетворению. 

Наличие у административного истца права на получение компенсации за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации, общепризнанных принципов и нормам международного права, условий содержания в исправительном учреждении, подтверждены совокупностью представленных и исследованных судами доказательств.

Административными ответчиками не представлены доказательства полного соблюдения надлежащих условий содержания ФИО1 в ШИЗО как в безопасном месте.

Разрешая вопрос о размере компенсации за нарушение условия содержания, суд учитывает фактические обстоятельства дела, степень нравственных и физических страданий административного истца, данные его личности, период содержания в ненадлежащих условиях отбывания наказания, а также требования разумности и справедливости и считает возможным взыскать компенсации морального вреда с ответчика Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу истца в размере 10 000 рублей. В остальной части заявленных требований суд, считает необходимым отказать. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

исковые требования административного истца ФИО1 - удовлетворить частично.

Признать незаконными бездействие администрации ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю в части необеспечения надлежащих условий содержания ФИО1 в безопасном месте в период с 12.03.2023 по 02.06.2023.

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1, "дата" года рождения, денежную компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в сумме 10 000 (десять тысяч) рублей.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Нижнеингашский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Председательствующий:

Мотивированное решение суда изготовлено 26 февраля 2024 г.