Дело № 12-57/2025

УИД 78RS0022-01-2023-011711-83

РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург 05 ноября 2025 года

Судья Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга Жуков А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу гражданина Республики Таджикистан ФИО1 на постановление начальника 28 отдела полиции УМВД России по Центральному району Санкт-Петербурга ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.18.8 КоАП РФ

установил:

Постановлением начальника 28 отдела полиции УМВД России по Центральному району Санкт-Петербурга ЛЕН. от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 (далее заявитель) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

В установленный законом срок заявитель подал в суд жалобу, в которой просил отменить постановление и прекратить производство по делу в связи с наличием у него регистрации по месту пребывания на день его задержания 05.10.2023г.

Заявитель и начальник 28 отдела полиции Санкт-Петербурга в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам: согласно ч.1 ст. 2.1 и ч.1 ст. 2.2 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении является наличие события административного правонарушения. 

Описание в постановлении по делу об административном правонарушении события административного правонарушения представляет собой описание существа правонарушения: когда, где, каким образом было совершено соответствующее противоправное деяние - действие или бездействие, что является необходимым для его правильной квалификации.

Отсутствие события административного правонарушения - это отсутствие факта нарушения норм законодательства, за которое предусмотрена административная ответственность. 

Согласно ч.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В соответствии с ч.3 ст.18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В силу пункта 1 части 4 статьи 4 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 109-ФЗ), миграционный учет включает в себя, в том числе, регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию миграционными органами иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно части 3 статьи 21 Федерального закона № 109-ФЗ учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений об адресе места пребывания иностранного гражданина либо в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи, об адресе организации в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона № 109-ФЗ постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии с данной статьей.

В соответствии с частями 1 - 3 статьи 20 Федерального закона № 109-ФЗ иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Из протокола об административном правонарушении и постановления следует, что заявитель прибыл в РФ через КПП 

<

данные изъяты>» 

<

данные изъяты> было выявлено, что с 

<

данные изъяты> без постановки на миграционный учет по месту пребывания, т.е совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Однако с выводами, содержащимися в протоколе об административном правонарушении и постановлении нельзя согласиться по следующим основаниям: согласно содержащейся в материалах дела информации автоматизированной системы центрального банка данных по учету иностранных граждан – «Мигрант» и миграционной карте серия № гражданин Таджикистана ФИО1 повторно прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. заявитель получил патент № №.

Согласно пункту 5 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев.

Из материалов дела не следует, что на момент задержания заявителя 13.10.2023г. срок выданного ему патента истек.

В соответствии с пунктом 5 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок действия патента продлевает срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации.

Таким образом, заявитель на момент его задержания законно пребывал на территории Российской Федерации.

Правила регистрационного учета заявителем были соблюдены, что подтверждается содержащейся в материалах дела информацией автоматизированной системы центрального банка данных по учету иностранных граждан – «Мигрант», согласно которой срок регистрации по последнему адресу регистрации по месту пребывания ДД.ММ.ГГГГ составлял с 

<

данные изъяты>., т.е. на момент задержания заявителя ДД.ММ.ГГГГ. у него была регистрация по месту пребывания.

При этом суд учитывает фиксацию регистрационного учета с 

<

данные изъяты>. в автоматизированной системе центрального банка данных по учету иностранных граждан – «Мигрант», даты которого также не свидетельствуют о нарушении заявителем правил регистрационного учета.

Указанное свидетельствует об отсутствии события вмененного заявителю предусмотренного ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

С учетом изложенного, обжалуемое постановление нельзя признать законным и обоснованным. Данное постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении заявителя на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения. 

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление начальника 28 отдела полиции УМВД России по Центральному району Санкт-Петербурга ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО1 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья: