Дело № 2-975/2025

УИД 24RS0032-01-2025-000145-34

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 апреля 2025г. г. Красноярск

Ленинский районный суд г. Красноярска в составе: 

председательствующего судьи Дорохиной Т.А.,

при секретаре судебного заседания Буравченко В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю к ФИО1 о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, 

УСТАНОВИЛ:

Управление Россельхознадзора по Красноярскому краю обратилось в суд с указанным исковым заявлением. 

Требования мотивированы тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по 30.07.2024г. государственным инспектором отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю проведена внеплановая документарная проверка в отношении земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 24:04:0301004:198 общей площадью 30 000 кв. категории земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования- для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира расположенного за пределами участка. Почтовый адрес Красноярский край, Березовский район, 13-й км автодороги Красноярск-Железногорск, контур пашни № 200, соответствующего параметрам индикаторов риска нарушения обязательных требований, принадлежащего на праве собственности с 01.12.2022 ФИО1 по факту загрязнения химическими веществами, отходами производства и потребления. Согласно заключению от 03.05.2024 № 188-080 по результатам выездного обследования, проведенного на основании задания от 23.04.2024 № 188-080, установлено, что земельный участок представляет собой отработанную карьерную выемку, в которой расположены бурты светло-, темно-коричневого цвета, представленные низ лежащими слоями почвы (песок, глина, ПГС) частично или полностью поросшие сорной (пырей, морковник обыкновенный, одуванчик и др.), а также древесной (поросль березы, ивняк высотой до 3 м) растительностью. В юго-восточной части участка поверхность земельного участка отсыпана гравием, зафиксировано складирование ТКО, строительного мусора (очаг 1) на площади 0,4 га. Северная часть участка на дне карьерной выемки зафиксирован очаг № 2 несанкционированного складирования отходов ТКО на площадь 0,18 га, далее в южной, юго-западной, юго-восточной, частях участка на дне и откосах карьера зафиксировано складирование ТКО (пластмассовые, стеклянные бутылки, полиэтилен, предметы одежды, элементы бытовой техники (от стиральной машины), автомобильные шины и др.), строительный мусор (обломки бетона, кирпича, ДСП, шифера, деревянных досок и др.) на площади 0,5 га. Общая площадь захламления ТКО, строительным мусором на земельном участке составила 1,08 га. В почвенных образцах, отобранных в месте складирования отходов, установлено превышение по содержанию массовой доли серы от 861,8 до 473,5 мг/кг при норме 160,0 мг/кг. Согласно заключению от 07.12.2023 № 698-3-080 по результатам обследования, проведенного на основании задания от 08.11.2023 № 698-3-080, установлено, что земельный участок имеет неоднородный, техногенный рельеф, представленный нарушенным почвенным покровом (старая карьерная выемка, заросшая дикорастущей сорной растительностью) в результате снятия плодородного слоя путем механического воздействия с поверхности почвы в предыдущие годы. В юго-восточной части участка поверхность земельного участка отсыпана гравием, зафиксировано складирование ТКО, строительного, резиновые шины мусора. В южной, юго-западной, юго-восточной, северо-восточной частях участка на дне и откосах карьера зафиксировано складирование ТКО (пластмассовые, стеклянные бутылки, полиэтилен, предметы одежды, элементы бытовой техники (от стиральной машины), автомобильные шины и др.), строительный мусор (обломки бетона, кирпича, ДСП, шифера, деревянных досок и др.) В юго-восточной части участка присутствуют следы горения ТКО и строительного мусора (обугленные, частично сгоревшие доски, частично оплавившиеся пластмассовые бутылки и др.), размещенных в карьерной выемке. Площадью захламления ТКО (очаг № 1) в юго-восточной, южной и юго-западной частях земельного участка строительным мусором на земельном участке составила 0,4 га, что зафиксировано координатами GPS навигатора, нанесено точками 1/1, 2/1, 3/1, 4/1 на план-схеме. В юго-восточной, северо-восточной частях участка расположены отсыпанные дороги (съезды в карьерную выемку). В западной части участка зафиксирован бурт № 1 свело-коричневого цвета (образован за счет складирования низ лежащих слоев почвы), поросший сорной растительностью. Указанный бурт высотой до 2 м лежит поверх плодородного слоя почвы на ненарушенной выработкой части по границе земельного участка. В северной части земельного участка в границах точек 1/2, 2/2, 3/2, 4/2, 5/2 в карьерной выемке на площади 0,18 га (очаг 2) зафиксировано складирование ТКО (мебель, ветошь, пластик, стеклотара, доски и др.) и в районе точки 06. В северной, северо-западной части земельный участок с кадастровым номером 24:04:0301004:198 граничит с земельными участками сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 24:04:0301004:1128, 24:04:0301004:202, которые имеют техногенный рельеф местности и старую карьерную выемку, которая соединяется с карьерной выемкой земельного участка с кадастровым номером 24:04:0301004: 198, образуя одну общую выемку, где фиксируется складирование ТКО. Глубина карьерной выемки достигает 4 м, откосы выемки имеют признаки зарастания сорной и порослью древесной растительности. В районе точек О5, О6 видны следы спецтехники, откосы стенок выемки имеют эроззионные процессы с признаками осыпания грунта внутрь выемки. Плодородный слой почвы в выемке карьера отсутствует. Согласно выписке ЕГРН земельный участок площадью 30 000 кв.м. принадлежит на праве собственности с 01.12.2022 г. ФИО1 Ранее, согласно заключению от 02.06.2022 № 159-080, установлено, что земельный участок имеет признаки нарушения почвенного покрова на площади 2,93 га, в том числе зарастания на площади 1,5 га, захламления ТКО и строительным мусором на площади 0,25 га. По результатам выездного обследования от 02.06.2022 № 159-080 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 24.06.2022 № 306-080, согласно которому прежним собственникам ФИО2 и ФИО3 объявлено в срок до 05.08.2022 обеспечить принятие мер по проведению мероприятий по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредствам приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения восстановления плодородного слоя почвы восстановление плодородного слоя почвы, очистить земельный участок от твердых коммунальных и строительных отходов. В ходе проведения выездного обследования 17.12.2023 г. в отношении нового правообладателя ФИО1 проведено профилактическое мероприятие, по результатам обследования вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 27.12.2023 г. № 2426/080.Предупреждение отправлено ответчику, возражений не поступало, в установленный срок не обжаловалось. По результатам внеплановой доментарной проверки составлен акт от 30.07.2024 № 54-0820. ФИО1 выдано предписание об устранении нарушений требований земельного законодательства РФ от 30.07.2024 № 34-080 со сроком исполнения до 18.09.2024 г. 24.09.2024 г. управление в ходе выездного обследования установлено, что на земельном участке предписание от 30.07.2024 г. № 34-080 не выполнено. Таким образом, собственником земельного участка ФИО1 в период с 14.11.2023 г. по 24.09.2024 г. нарушения земельного законодательства не устранялись, предписание не выполнялось, ходатайств о продлении сроков не поступало. В отношении ответчика составлен протокол об административном правонарушении 02.12.2024 № 180-080 по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ и протокол об административном правонарушении по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ. 

Из вышеизложенного следует, что ФИО1 бездействует по принятию мер по ликвидации захламления земельного участка, как бытовыми и строительными отходами, бытовым мусором на общей площади 1,08 га и проведению рекультивации на площади 3 га на земельном участке, а также по вовлечению земельного участка в сельскохозяйственный оборот. 

На основании вышеизложенного с истец просит суд, обязать ФИО1 разработать проект рекультивации нарушенной части земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 24:04:0301004:198, расположенного по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, 13-й км автодороги Красноярск-Железногорск, контур пашни №, направленный на ликвидацию несанкционированной свалки коммунальных, строительных отходов на площади 1,08 га и приведению земельного участка в состояние пригодное для целевого использования, в соответствии с правилами проведения рекультивации и консервации, земель утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель», в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения. 

Обязать ФИО1 возместить вред, причиненной почве, как объекту охраны окружающей среды, путем проведения за счет собственных средств культивационных работ на нарушенной части площадью 1,08 га земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 24:04:0301004:198 расположенного по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, 13-й км автодороги Красноярск-Железногорск, контур пашни №, в соответствии с разработанным проектом рекультивации в течении 6 месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения. 

В судебное заседание представитель истца Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю ФИО4 (полномочия проверены) в судебном заседании настаивала на заявленных требованиях, поддержала их в полном объеме, просила удовлетворить по основаниям изложенным в иске, против вынесения заочного решения не возражала. 

В судебное заседание ответчик ФИО1 не явился, о дате, времени и месте извещался своевременно, надлежащим образом по месту регистрации, заявлений, ходатайств о рассмотрении в отсутствии либо отложении не заявлял. 

Представитель третьего лица администрация Березовского района Красноярского края, в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил, заявление об отложении не заявлено. 

С учетом положений ст. ст. 167, 233 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства. 

Исследовав материалы дела, письменные доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Положению о государственном земельном надзоре, утвержденному постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 г. № 1081, Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальные органы осуществляют надзор в отношении земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", в том числе за соблюдением выполнения требований и обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель; предписаний, выданных должностными лицами Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальных органов в пределах компетенции по вопросам соблюдения требований земельного законодательства и устранению нарушений в области земельных отношений. 

В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Красноярскому краю, утвержденному приказом Россельхознадзора от 18.08.2022 г. № 1247, Управление осуществляет полномочия в закрепленной сфере деятельности на вверенной ему территории. 

Согласно ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. 

Статьи 42, 58 Конституции РФ гарантируют право каждому на благоприятную окружающую среду, а также обязывают каждого охранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. 

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. 

Положения ст. 13 ЗК РФ обязывают собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; ликвидации последствий загрязнения земель. 

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий. 

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" каждый гражданин имеет право на благоприятную окружают среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде. 

Согласно п. 1 ст. 78 Федерального закона N 7-ФЗ от 10.01.2002 г. определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ. При их отсутствии вред возмещается в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде. Рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием. 

Пунктом 1 ст. 78 ЗК РФ предусмотрено, что земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, в научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства). Таким образом, земельные участки сельскохозяйственного назначения не могут использоваться для складирования коммунальных, древесных отходов. 

Сельскохозяйственные угодья-пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране (п. 1 ст. 79 ЗК РФ). 

Охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса (а. 1 ст. 13 ЗК РФ), 

В соответствии со ст. 12 ЗК РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель 

Согласно п. 2 ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земель участков обязаны проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения. 

Согласно ч. 5 ст. 13 ЗК РФ лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя) обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений. 

На основании ст. 1082 ГК РФ возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды. 

Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно выписке из ЕГРН от 24.05.2022 г. земельный участок с кадастровым номером 24:04:0301004:198 общей площадью 30 000 кв. м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, 13-й км автодороги Красноярск-Железногорск, контур пашни №, принадлежал на праве общей долевой собственности с 17.05.2013 г. ФИО3 и ФИО2 

Согласно заключению от 02.06.2022 г. № 159-080, оформленного по результатам выездного обследования согласно заданию от 27.05.2022 г. № 159-080, установлено, что осмотром спорного земельного участка в его южной (соответствует точке О1 в соответствии с план-схемой № 1), юго-западной (соответствует точке О2), западной (соответствует точкам О3, О9), северо-западной (соответствует точкам Т3, О10), юго – восточной (соответствует точке О4), северо – восточной (соответствует точкам О5, О6, О7), восточной (соответствует точке О8) частях зафиксировано нарушение почвенного покрова земельного участка в результате вскрышных работ по добыче природных материалов. Земельный участок представляет собой отработанную карьерную выемку, в которой расположены бурты светло-, темно-коричневого цвета, представленные низлежащими слоями почвы (песок, глина, ПГС), частично или полностью поросшие сорной (пырей, морковник обыкновенный, одуванчик и др.), а также древесной (поросль березы, ивняк высотой до 3м) растительностью. Сорные растения высотой до 1,3 м представлены как сухостоем (растительность предыдущих вегетационных периодов) так и растительностью вегетационного периода 2022 года, что говорит о том, на участке достаточно давно не проводилось механическое воздействие (что свидетельствует о том, что в карьерной выемке давно не ведутся работы по добыче природных материалов). Бурты высотой до 3 м лежат на нарушенных выработкой частях земельного участка. В юго-восточной части участка поверхность земельного участка отсыпана гравием, зафиксировано складирование ТКО, строительного мусора. В южной, юго-западной, юго-восточной, северо-восточной частях участка на дне и откосах карьера зафиксировано складирование ТКО (пластмассовые, стеклянные бутылки, полиэтилен, предметы одежды, элементы бытовой техники (от стиральной машины), автомобильные шины и др.), строительный мусор (обломки бетона, кирпича, ДСП, шифера, деревянных досок, и др.). В юго-восточной части участка присутствуют следы горения ТКО и строительного мусора (обугленные, частично сгоревшие доски, частично оплавившиеся пластмассовые бутылки и др.), размещенных в карьерной выемке. Общая площадь захламления ТКО, строительным мусором на земельном участке составила 0,25 га, что зафиксировано координатами GPS навигатора, нанесено точками М1-М41 на план-схеме № 4.

В юго-восточной, северо-восточной частях участка расположены отсыпанные гравийные дороги (съезды в карьерную выемку). В западной части участка зафиксирован бурт №1 светло-коричневого цвета (образован за счет складирования низлежащих слоев почвы), поросший сорной растительностью). Указанный бурт высотой до 2 м лежит поверх плодородного слоя почвы на ненарушенной выработкой части земельного участка.

Земельный участок имеет признаки нарушения почвенного покрова на площади 2,93 га, в том числе зарастания – на площади 1,5 га, захламления ТКО и строительным мусором – на площади 0,25 га.

По результатам вышеуказанного выездного обследования объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 24.06.2022 г. № 306-080, из которого следует, что ФИО2 и ФИО3 предложено в срок до 05.08.2022 г. обеспечить принятие мер по проведению мероприятий по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредствам приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения восстановления плодородного слоя почвы восстановление плодородного слоя почвы, очистке земельного участка от твердых коммунальных и строительных отходов на площади 0,25 га; по защите земель и охране почв от зарастания дикорастущей сорной растительности на площади 1,5 га и по вовлечению в сельскохозяйственный оборот земельного участка на всей площади 3 га. 

Предостережения от 24.06.2022 № 306-080 № 305-080 направлены ФИО2 и ФИО3 заказной корреспонденцией. Возражение на предостережение, информация об исполнении предостережения от гр. ФИО2 и ФИО3 истцу не поступали. Предостережения в досудебном (судебном) порядке не обжаловалось.

Вместе с тем, согласно выписки из ЕГРН от 30.07.2024 г. с 01.12.2022 г. собственником спорного земельного участка с кадастровым номером 24:04:0301004:198 общей площадью 30 000 кв. м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, 13-й км автодороги Красноярск-Железногорск, контур пашни №, уже является ответчик ФИО1

В связи с заменой на нового собственника спорного земельного участка ФИО1, согласно заключению от 07.12.2023 г. № 698-3-080 по результатам выездного обследования, проведенного на основании задания от 08.11.2023 № 698-3-080, утвержденного руководителем ФИО5, установлено, что спорный земельный участок имеет неоднородный, техногенный рельеф, представленный нарушенным почвенным покровом (старая карьерная выемка, заросшая дикорастущей сорной растительностью) в результате снятия плодородного слоя путем механического воздействия с поверхности почвы в предыдущие годы. В юго-восточной части участка поверхность земельного участка отсыпана гравием, зафиксировано складирование ТКО, строительного, резиновые шины мусора. В южной, юго-западной, юго-восточной, северо-восточной частях участка на дне и откосах карьера зафиксировано складирование ТКО (пластмассовые, стеклянные бутылки, полиэтилен, предметы одежды, элементы бытовой техники (от стиральной машины), автомобильные шины и др.), строительный мусор (обломки бетона, кирпича, ДСП, шифера, деревянных досок и др.) В юго-восточной части участка присутствуют следы горения ТКО и строительного мусора (обугленные, частично сгоревшие доски, частично оплавившиеся пластмассовые бутылки и др.), размещенных в карьерной выемке. Площадью захламления ТКО (очаг № 1) в юго-восточной, южной и юго-западной частях земельного участка строительным мусором на земельном участке составила 0,4 га, что зафиксировано координатами GPS навигатора, нанесено точками 1/1, 2/1, 3/1, 4/1 на план-схеме. В юго-восточной, северо-восточной частях участка расположены отсыпанные дороги (съезды в карьерную выемку). В западной части участка зафиксирован бурт № 1 свело-коричневого цвета (образован за счет складирования низ лежащих слоев почвы), поросший сорной растительностью. Указанный бурт высотой до 2 м лежит поверх плодородного слоя почвы на ненарушенной выработкой части по границе земельного участка. В северной части земельного участка в границах точек 1/2, 2/2, 3/2, 4/2, 5/2 в карьерной выемке на площади 0,18 га (очаг 2) зафиксировано складирование ТКО (мебель, ветошь, пластик, стеклотара, доски и др.) и в районе точки 06. В северной, северо-западной части земельный участок с кадастровым номером 24:04:0301004:198 граничит с земельными участками сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 24:04:0301004:1128, 24:04:0301004:202, которые имеют техногенный рельеф местности и старую карьерную выемку, которая соединяется с карьерной выемкой земельного участка с кадастровым номером 24:04:0301004: 198, образуя одну общую выемку, где фиксируется складирование ТКО. Глубина карьерной выемки достигает 4 м, откосы выемки имеют признаки зарастания сорной и порослью древесной растительности. В районе точек О5, О6 видны следы спецтехники, откосы стенок выемки имеют эроззионные процессы с признаками осыпания грунта внутрь выемки. Плодородный слой почвы в выемке карьера отсутствует.

17.12.2023 г. истец выехал на обследование, согласно которому ответчику ФИО1 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 27.12.2023 г. № 2426/080, ответчику предложено на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 24:04:0301004:198 обеспечить принятие мер по проведению мероприятий по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешённым использованием, в том числе путем устранения восстановления плодородного слоя почвы и по вовлечению в сельскохозяйственный оборот на площади 3 га; по очистке земельного участка от твердых коммунальных и строительных отходов на площади 1,08 га. Предостережение направлено ответчику заказной корреспонденцией, возражение на предостережение, информация об исполнении предостережения истцу не поступали. Предостережения в досудебном (судебном) порядке не обжаловалось.

Согласно заключению от 03.05.2024 г. № 188-080 по результатам выездного обследования, проведенного на основании задания от 23.04.2024 № 188-080, утвержденного и.о. руководителя ФИО6, установлено, что спорный земельный участок представляет собой отработанную карьерную выемку, в которой расположены бурты светло, темно-коричневого цвета, представленные низ лежащими слоями почвы (песок, глина, ПГС) частично или полностью поросшие сорной (пырей, морковник обыкновенный, одуванчик и др.), а также древесной (поросль березы, ивняк высотой до 3 м) растительностью. В юго-восточной части участка поверхность земельного участка отсыпана гравием, зафиксировано складирование ТКО, строительного мусора (очаг 1) на площади 0,4 га. Северная часть участка на дне карьерной выемки зафиксирован очаг № 2 несанкционированного складирования отходов ТКО на площадь 0,18 га, далее в южной, юго-западной, юго-восточной, частях участка на дне и откосах карьера зафиксировано складирование ТКО (пластмассовые, стеклянные бутылки, полиэтилен, предметы одежды, элементы бытовой техники (от стиральной машины), автомобильные шины и др.), строительный мусор (обломки бетона, кирпича, ДСП, шифера, деревянных досок и др.) на площади 0,5 га. Общая площадь захламления ТКО, строительным мусором на земельном участке составила 1,08 га. В почвенных образцах, отобранных в месте складирования отходов, установлено превышение по содержанию массовой доли серы от 861,8 до 473,5 мг/кг при норме 160,0 мг/кг.

По результатам внеплановой документарной проверки составлен Акт от 30.07.2024 № 54-080, ответчику ФИО1 выдано предписание об устранении нарушения требований земельного законодательства РФ от 30.07.2024 № 34-080 со сроком исполнения до 18.09.2024 для устранения выявленных нарушений, а именно: Необходимо провести мероприятия по очистке земельного участка от твердых коммунальных и строительных отходов на площади 1,08 га; разработать проект рекультивации по восстановлению нарушенных земель на земельном участке с кадастровым номером 24:04:0301004:198 в соответствии с требованием п. 24, 26 постановления Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 «О рекультивации и консервации земель»; провести рекультивацию в соответствии с разработанным проектом на нарушенной площади земельного участка с кадастровым номером 24:04:0301004:198, в соответствии с требованиями п. 5, 6, постановления Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 «О рекультивации и консервации земель; проведение биологического этапа рекультивации на нарушенной площади земельного участка с кадастровым номером 24:04:0301004:198 подтвердить актом о рекультивации земель, с предоставлением актов отбора и испытаний почвенных проб в соответствии с требованием п. 30 постановления Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 «О рекультивации и консервации земель».

После установленного срока ответчику 24.09.2024г. истцом проведено выездное обследование в соответствии с заданием на проведение выездного обследования от 17.09.2024 № 549-1-080 в отношении спорного земельного участка. В ходе выездного обследования установлено, что на земельном участке, предписание от 30.07.2024 № 34-080 со сроком исполнения до 18.09.2024 не выполнено, а именно: не проведены мероприятия по очистке земельного участка от твердых коммунальных и строительных отходов на общей площади 1,08 га; Разработать проект рекультивации по восстановлению нарушенных земель на спорном земельном участке в соответствии с требованием п. 24, 26 постановления Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 «О рекультивации и консервации земель»; Провести рекультивацию в соответствии с разработанным проектом на нарушенной площади земельного участка, в соответствии с требованиями п. 5, 6, постановления Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 «О рекультивации и консервации земель; Проведение биологического этапа рекультивации на нарушенной площади земельного участка, подтвердить актом о рекультивации земель, с предоставлением актов отбора и испытаний почвенных проб в соответствии с требованием п. 30 постановления Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 «О рекультивации и консервации земель».

В южной и юго-восточной частях участка на площади 0,27 га (очаг 1) на поверхности грунта коричневого цвета перемешанного с мелким гравием зафиксировано несанкционированное складирование отходов в виде деревянных рам, битого стекла, строительного и бытового мусора. 

В отработанной карьерной выемке зафиксировано складирование ТКО перемешанного с грунтом коричневого цвета (пластмассовые, стеклянные бутылки, консервные банки, полиэтилен, пластик и др.), строительного мусора (обломки деревянных досок, изоляционных труб, деревянные поддоны и др.) на площади 0,1 га.

В северной части участка зафиксировано несанкционированное складирование отходов ТКО очаг 2 (на площади 0,41 га), очаг № 3 (на площади 0,18 га). Очаги складирования ТКО 2, 3 представлены отходами строительного происхождения (целлофаны с яркой маркировкой, мешки с цементом-не повреждены, пластик и др.), бытовой мусор – пластик, коробки, тара из-под продуктов, ветошь и др.).

По полевой дороге проходящей внутри карьерной выемки движение продолжено к северной части участка, где на площади 0,094 га зафиксировано несанкционированное складирования отходов ТКО.

Рекультивация земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 24:04:0301004:198 не проведена.

В связи с невыполнением ответчиком ФИО1 нарушений земельного законодательства указанных в предписании на последнего составлен протокол об административном правонарушении от 02.12.2024 г. № 180-080 по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ и протокол об административном правонарушении от 15.11.2024 г. по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ. 

Таким образом, представленными по делу доказательствами, установлено, что на территории указанного земельного участка в настоящее время находится несанкционированное размещение отходов производства и потребления, что наносит вред окружающей среде и приводит к негативному воздействию на почву, исключает возможность использования земельного участка для сельскохозяйственных целей без предварительного проведения восстановительных работ. 

В соответствии с п. 5, 6 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 "О проведении рекультивации и консервации земель" рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, путем обеспечения соответствия качества земель нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в отношении земель сельскохозяйственного назначения, также нормам и правилам в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения; рекультивации в обязательном порядке подлежат нарушенные земли в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, Лесным кодексом РФ, другими федеральными законами, а также земли, которые подверглись загрязнению химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, содержание которых не соответствует нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, нарушенные земли сельскохозяйственного назначения. 

В соответствии с пп. "а" п. 4 Правил рекультивации, в случае если лица, деятельность которых привела к деградации земель, не являются правообладателями земельных участков и у правообладателей земельных участков отсутствует информация о таких лицах, разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель обеспечиваются гражданами и юридическими лицами - собственниками земельных участков. 

Принимая во внимание, что в ходе рассмотрения дела нашел подтверждение факт несанкционированного размещения отходов на земельном участке с кадастровым номером 24:04:0301004:198, заявленные требования Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю, направленные на устранение нарушений земельного, природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства, являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Установление в решении сроков исполнения соответствует положениям ст. 206 ГПК РФ. 

С учетом конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание отсутствие возражений со стороны ответчика, объем работ по рекультивации земельного участка, суд полагает заявленный истцом срок проведения указанных мероприятий достаточным для устранения выявленных нарушений. При этом ответчик имеет право при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, поставить перед судом вопрос об отсрочке, изменении способа и порядка исполнения решения суда в порядке, определенном ст. 434 ГПК РФ. 

Статьей 103 ГПК РФ предусмотрено, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, в связи с чем, с ответчика ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю к ФИО1 о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, удовлетворить. 

Обязать ФИО1, №) разработать проект рекультивации нарушенной части земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 24:04:0301004:198, расположенного по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, 13-й км автодороги Красноярск-Железногорск, контур пашни №, направленный на ликвидацию несанкционированной свалки коммунальных, строительных отходов на площади 1,08 га и приведению земельного участка в состояние пригодное для целевого использования, в соответствии с правилами проведения рекультивации и консервации, земель утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении рекультивации и консервации земель», в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения. 

Обязать ФИО1, (№ возместить вред, причиненной почве, как объекту охраны окружающей среды, путем проведения за счет собственных средств культивационных работ на нарушенной части площадью 1,08 га земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 24:04:0301004:198 расположенного по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, 13-й км автодороги Красноярск-Железногорск, контур пашни №, в соответствии с разработанным проектом рекультивации в течении 6 месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения. 

Взыскать с ФИО1, (№) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 руб. 

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда с подачей жалобы через Ленинский районный суд г. Красноярска, в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Заочное решение может быть обжаловано иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда с подачей жалобы через Ленинский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: Т.А. Дорохина

Мотивированно решение изготовлено 16.04.2025г.