Дело № 2а-1527/2023 УИД: 53RS0002-01-2023-001745-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Боровичи Новгородской области 10 августа 2023 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Ивановой С.А., при секретаре Груневой М.Е.,

с участием представителя административного истца МО МВД России «Боровичский» ФИО7., 

административного ответчика ФИО8., 

прокурора ФИО9.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Боровичский» к ФИО10 об установлении административного надзора и административных ограничений,

установил:

МО МВД России «Боровичский» обратился в Боровичский районный суд Новгородской области с административным иском, в обоснование указав, что 30.07.2021 из ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области по постановлению Новгородского районного суда от 19.07.2021 условно-досрочно на неотбытый срок 7 месяцев 5 дней освободился ФИО1, осужденный Пестовским районным судом 27.01.2015 по ч№ УК РФ к 7 годам 9 месяцам лишения свободы в ИК особого режима. Данным приговором в действиях ФИО11. установлен особо опасный рецидив преступлений. 24.01.2022 срок оставшейся неотбытой части наказания истек и ФИО12. снят с учета Боровичского межмуниципального филиала УИИ УФСИН России по Новгородской области. ФИО13. был осужден за совершение особо тяжкого преступления и в соответствии с ч.3 ст.86 УК РФ имеет непогашенную судимость до 29.07.2031. Решением Новгородского районного суда от 22.07.2013 в отношении ФИО14 был установлен административный надзор сроком на 6 лет и административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения выезда за пределы Боровичского района Новгородской области без разрешения ОВД; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в ночное время с 22.00 часов до 06.00 часов за исключением работы в ночное время; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания в учреждениях общественного питания, реализующих алкогольную продукцию. ФИО15 находясь под административным надзором, совершил особо тяжкое преступление. Преступление было совершено в вечернее время до 23.00 час., поэтому административный истец считает целесообразным запретить ФИО1 нахождение вне жилого помещения, являющегося его местом жительства, начиная с 21 часа 00 минут. Считает необходимым, запретить посещение учреждений общественного питания, реализующих алкогольную продукцию, так как это ограничение было установлено предыдущим решением суда. По месту жительства ФИО1 характеризуется удовлетворительно, жалоб от соседей не поступало.

Ссылаясь на положения Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просит установить в отношении ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор на срок погашения судимости по приговору Пестовского районного суда Новгородской области от 27.01.2015, установив административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в период с 21 часа 00 минут до 6 часов 00 минут; запрещение пребывания в учреждениях общественного питания, реализующих алкогольную продукцию; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение выезда за пределы определенной территории - Боровичского района Новгородской области без разрешения органа внутренних дел.

В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России «Боровичский» ФИО17. административные исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении, уточнив количество явок на регистрацию – установить один раз в месяц, настаивала на их удовлетворении. Учитывая характеризующие личность ответчика данные и тяжесть совершенного им преступления настаивала на установлении предложенных ограничений.

Административный ответчик ФИО18. исковые требования не признал, возражал против установления в отношении него административного надзора, поскольку он является инвалидом второй группы бессрочно, перенес два инсульта, имеет психическое заболевание, нуждается в постоянном лечении. Установление административных ограничений отрицательно скажется на состоянии его здоровья, посещение ОВД вызывает у него отрицательные эмоции. Он проживает с пожилой матерью, проверки в ночное время будут мешать их отдыху. В настоящее время он не представляет опасности для общества.

Прокурор ФИО19 полагала требования административного истца в части установления административного надзора обоснованным и подлежащим удовлетворению, в части установления административных ограничений - частичному удовлетворению, поскольку ограничения в виде запрещения пребывания в учреждениях общественного питания, реализующих алкогольную продукцию; запрещение выезда за пределы Боровичского района Новгородской области без разрешения органа внутренних дел необоснованны, ответчику необходимо выезжать на лечение за пределы г. Боровичи.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Федеральный закон от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ) относится именно к тем Федеральным законам, которыми установлены конкретные ограничения прав и свобод лиц, освобожденных из мест лишения свободы. 

При этом суд исходит из того, что административные ограничения - это не наказания, применяются они только при необходимости и в определенных мерах непосредственно для решения задач административного надзора, предусмотренных ст. 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ. 

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления. Согласно п. 2 ч. 2 ст. 3 указанного Федерального закона, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Срок административного надзора необходимо исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона № 64-ФЗ).

Как следует из представленных материалов, приговором Пестовского районного суда Новгородской области от 27 января 2015 года, с учетом изменений, внесенных апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Новгородского областного суда от 06 мая 2015 года, ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч№ УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 7 лет 09 месяцев с отбыванием наказания в колонии особого режима. 

Указанным приговором суда в действиях ФИО20. установлен особо опасный рецидив преступлений.

Постановлением Новгородского районного суда Новгородской области от 19 июля 2021 года ФИО21. освобожден от отбывания наказания, назначенного приговором Пестовского районного суда Новгородской области от 27 января 2015 года условно-досрочно на неотбытый срок 07 месяцев 05 дней с возложением обязанности не менять мест жительства без предварительного уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением лица, освобожденного условно-досрочно от отбывания наказания, являть в указанный орган на регистрацию с периодичностью, установленной этим органом, но не реже 1 раза в месяц.

Ранее решением Новгородского районного суда Новгородской области от 22 июля 2013 года в отношении ФИО22 был установлен административный надзор сроком на шесть лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия по приговору от 22 июля 2011 года, и административные ограничения: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение выезда за пределы Боровичского района Новгородской области без разрешения органа внутренних дел; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания в учреждениях общественного питания, реализующих алкогольную продукцию в связи с судимостью по приговору Боровичского районного суда Новгородской области от 22 июля 2011 года, которым ФИО24. осужден по п.п. «а,г» ч. 2 ст. 161 УК РФ к 3 годам лишения свободы, на основании ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров к назначенному наказанию по настоящему приговору частично присоединено неотбытое наказание по приговору мирового судьи судебного участка № 37 Боровичского района Новгородской области от 23 июня 2010 года и окончательно ФИО23 назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года 10 дней с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

Поскольку ФИО25 имеет неснятую и непогашенную в установленном законом порядке судимость за совершение особо тяжкого преступления (ч. 5 ст. 15 УК РФ), срок погашения которой в силу п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ составляет десять лет после отбытия наказания, преступление им совершено при особо опасном рецидиве преступлений, административный ответчик является лицом, в отношении которого подлежит установлению административный надзор независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ.

Срок административного надзора следует определять исходя из срока погашения судимости по приговору от 27 января 2015 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, исчисляя со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В соответствии с положениями ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица устанавливаются административные ограничения, выбор которых определяется судом с учетом степени общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведения за весь период отбывания наказания и после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение, состояние здоровья. 

Перечень административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица, приведен в ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ. Согласно ч. 2 указанной статьи обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Как следует из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в абз. 4 п. 22 постановления Пленума от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

Таким образом, при установлении административных ограничений необходимо учитывать данные, характеризующие поднадзорного, а также обстоятельства, при которых им было совершено преступление.

ФИО2 проживает по адресу: 

<

адрес> по месту жительства УУП характеризуется удовлетворительно, но как лицо склонное к злоупотреблению спиртными напитками, к совершению преступлений и административных правонарушений, в круг его общения входят лица, злоупотребляющие спиртными напитками, ведущие антиобщественный образ жизни, проходил по материалам проверки в рассмотрении УУП. 

24 января 2022 года ФИО26. снят с учета УИИ в связи с истечением срока неотбытой части наказания, сведений о нарушениях в период условно-досрочного освобождения не представлено.

По месту отбывания наказания в ИК-7 УФСИН России по Новгородской области ФИО27. характеризовался положительно.

С момента освобождения из мест лишения свободы к административной ответственности ФИО28 не привлекался. 

04.12.2018 ФИО29. установлена вторая группа инвалидности по причине общего заболевания бессрочно, что подтверждается представленной ответчиком справкой МСЭ-2017 №. Согласно справке №№ Боровичского психоневрологического диспансера ФИО30. с 30.03.2022 наблюдается в психиатрическом кабинете.

С учетом изложенного, принимая во внимание обстоятельства совершения, характер и степень общественной опасности совершенного ФИО31. преступления, направленного против собственности, а также жизни и здоровья, данные о его личности и поведении за период отбывания наказания, и после его отбытия, характеристики, представленной УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Боровичский», сведений о состоянии здоровья административного ответчика, суд считает правильным установить ФИО32 административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков и запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, поскольку установление данных ограничений по мнению суда соответствует целям и задачам административного надзора - предупреждению совершения поднадзорным лицом, преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Вместе с тем достаточных оснований установления таких ограничений, как запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в период с 21 часа 00 минут до 6 часов 00 минут; запрещение выезда за пределы определенной территории - Боровичского района Новгородской области без разрешения органа внутренних дел, с учетом состояния здоровья административного истца и его поведения после отбытия наказания, при рассмотрении дела не установлено. Тот факт, что ранее решением суда ему были установлены такие ограничения, не является безусловным основанием их установления в настоящее время.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление МО МВД России «Боровичский» удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО33, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на срок 10 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Пестовского районного суда Новгородской области от 27 января 2015 года.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному поднадзорным месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить ФИО34 следующие административные ограничения: 

- обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; 

- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В удовлетворении исковых требований в остальной части – отказать.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд Новгородской области в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме – 11 августа 2023 года.

Судья С.А. Иванова