Дело № 2-2854/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 мая 2018 года

Республика Коми город Сыктывкар 

Сыктывкарский городской суд Республики Коми 

в составе судьи Щелканова М.В.

при секретаре Куприенковой Л.А.,

с участием:

представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2,

представителя ответчика администрации МО ГО «Сыктывкар» по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МО ГО «Сыктывкар» об обязании предоставить жилое помещение, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику об обязании предоставить жилое помещение площадью не менее ... кв.м. В обоснование иска указал, что с ** ** ** состоит в администрации МО ГО «Сыктывкар» на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договора социального найма в общей очереди под номером ..., в льготной очереди по категории «приравненные к инвалидам и участникам ВОВ» под номером .... Также истец состоит в списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005, относящихся к категориям, установленным законами «О ветеранах» и «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Судебное заседание назначено на 10.05.2018. В судебном заседании объявлен перерыв до 17.05.2018.

После перерыва в судебном заседании принимал участие представитель истца по доверенности ФИО2, который поддержал заявленные исковые требования.

Истец не явился, извещен.

Представитель ответчика администрации МО ГО «Сыктывкар» по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения иска.

Представитель третьего лица Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми не явился. До перерыва в судебном заседании принимала участие представитель третьего лица по доверенности ФИО4, которая возражала против удовлетворения иска.

Судом установлено. 

ФИО1 состоит в администрации МО ГО «Сыктывкар» на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с датой постановки на учет ** ** **, в общей очереди и льготной очереди по категории «Инвалиды и участники ВОВ», с составом семьи ... человека, в том числе ... Т.А. (супруга), ... А.К. (сын), ... А.К. (сын).

Кроме того, ФИО1 состоит в администрации МО ГО «Сыктывкар» в списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005, относящихся к категориям, установленным Федеральными законам от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» и от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Статьей 14 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" установлены меры социальной поддержки для инвалидов Великой Отечественной войны, в числе которых предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 Федерального закона "О ветеранах". Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Инвалиды боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Инвалиды Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения (подп. 4 пункта 1 ст. 14 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах").

Согласно пункту 1 статьи 23.2 названного Закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 данного Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 этого же Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 18.01.2010 по делу № 2-490/2010 (предыдущий номер дела 2-6297/2009) ФИО1 отказано в удовлетворении иска к администрации МО ГО «Сыктывкар» о предоставлении жилого помещения по основанию нахождения в очереди администрации на улучшение жилищных условий, в том числе по основанию нахождения в льготной очереди по категории «приравненные к инвалидам и участникам ВОВ» с ** ** **

На обсуждение сторон поставлен вопрос о тождественности поданных исков.

Представитель истца ссылается на то, что основания настоящего иска иные, чем ранее рассмотренного иска, поскольку возникли после вынесенного решения. 

С учетом указанных доводов суд не находит основания для прекращения производства по делу в целях оценки обстоятельств и изменений в законодательстве после 18.01.2010. Кроме того, в иске истец ссылается также на наличие права по обеспечению жильем в соответствии с федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". Данному обстоятельству оценку состоявшимся решением суда не давалась.

Правовое регулирование обеспечения жильем лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, относящихся к льготным категориям, установленных Федеральным законом "О ветеранах", в данной части не изменилось. Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативно-правовым актами субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 1 Закона Республики Коми от 06.10.2006 N 69-РЗ "О форме и порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" формой обеспечения жильем граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляемой на основании письменных заявлений граждан - вставших на учет до 1 января 2005 года и относящихся к категориям, установленным статьями 14, 16 и 21 Федерального закона "О ветеранах" и статьей 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", является предоставление в порядке, определенном Правительством Республики Коми, единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.

Закон Республики Коми от 25.12.2015 N 134-РЗ "О некоторых вопросах, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по обеспечению жильем (жилыми помещениями) отдельных категорий граждан" в соответствии с федеральными законами "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", "О ветеранах", "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определяет правовые и организационные основы по предоставлению органами местного самоуправления муниципальных образований муниципальных районов (городских округов) в Республике Коми (далее - органы местного самоуправления) мер социальной поддержки по обеспечению жильем (жилыми помещениями) отдельных категорий граждан.

Согласно ст. 9 данного Закона предоставление гражданам, указанным в пунктах 2 - 6 статьи 1 настоящего Закона, мер социальной поддержки по обеспечению жильем осуществляется органами местного самоуправления путем предоставления в порядке, определенном Правительством Республики Коми, единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.

Постановлением Правительства РК от 05.04.2012 N 121 "О мерах по реализации Закона Республики Коми "О некоторых вопросах, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по обеспечению жильем (жилыми помещениями) отдельных категорий граждан" и о внесении изменений в постановление Правительства Республики Коми от 22 марта 2010 г. N 58 "О мерах по реализации Закона Республики Коми "О форме и порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" утвержден Порядок предоставления органами местного самоуправления муниципальных образований муниципальных районов (городских округов) в Республике Коми гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до 1 января 2005 года, относящимся к категориям, установленным пунктами 2 - 6 статьи 1 Закона Республики Коми "О некоторых вопросах, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по обеспечению жильем (жилыми помещениями) отдельных категорий граждан", единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.

Таким образом, формой обеспечения жильем граждан, установленным статьями 14, 16 и 21 Федерального закона "О ветеранах", как при вынесения решения Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 18.01.2010 по делу № 2-490/2010, так и в настоящее время является предоставление в порядке, определенном Правительством Республики Коми, единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.

В соответствии со ст.ст. 17, 28.2 "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", а также в силу приведенных норм права обеспечение жильем гражданам, являющихся инвалидами, нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до 1 января 2005 года, осуществляется также путем предоставления в порядке, определенном Правительством Республики Коми, единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.

Учитывая изложенное, в настоящее время у истца отсутствует право требовать предоставления жилого помещения вместо определенной законодательством формы обеспечения жильем- получения единовременной денежной выплаты.

Доводы искового заявления о том, что истец длительное время стоит на учете, истцу предлагалась единовременная денежная выплата исходя из площади 18 кв.м., что недостаточно для приобретения жилья, в связи с чем истец отказывается от ее получения, отклоняется судом, поскольку данное обстоятельство не является основанием для возникновения права требовать предоставления жилого помещения вместо получения единовременной денежной выплаты.

В иске истец ссылается на неоднократное незаконное исключение из очереди.

Постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от 19.03.2007 №3/772 ФИО1 с составом семьи: ФИО1, ... Т.А., ... А.К., ... Ан.К. исключался из общей очереди и льготной очереди по основанию утраты права на получение жилого помещения в связи с обеспеченностью жилой площадью по адресу..., на момент постановки на учет.

Решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 10.12.2007 по делу №2-6946/07 постановление администрации МО ГО «Сыктывкар» от 19.03.2007 №3/772 признано незаконным, ФИО1 с составом его семьи был восстановлен в общей очереди и льготной очереди.

Постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от 16.09.2015 №9/2994 ФИО1 с составом семьи: ФИО1, ... Т.А., ... А.К., ... Ан.К. вновь исключен из общей очереди и льготной очереди.

Решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 23.03.2016 по делу №2-1470/2016 суд обязал администрацию МО ГО «Сыктывкар» восстановить ФИО1 с учетом Т.А., А.К., Ан.К. в списках граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в общей очереди и льготной очереди, как приравненного к инвалидам и участникам ВОВ, с датой постановки на учет ** ** ** администрации МО ГО «Сыктывкар» от 19.03.2007 №3/772 признано незаконным, ФИО1 с составом его семьи был восстановлен в общей очереди и льготной очереди.

Необоснованное снятие с очереди предоставляет право требовать восстановления в очереди, но не наделяет правом на внеочередное обеспечение жильем.

Учитывая изложенное, в иске необходимо отказать.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

иск ФИО5 к администрации МО ГО «Сыктывкар» об обязании предоставить жилое помещение оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Судья М.В. Щелканов