Дело № 2-436/17

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

« 07 » июня 2017 года гор. Карталы 

Карталинский городской суд Челябинской области в составе :

Председательствующего судьи Крафт Г.В., 

При секретаре Собяниной Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Федеральному государственному предприятию «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации», Челябинскому отряду ведомственной охраны–структурному подразделению филиала Федерального государственного предприятия «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» на Южно-Уральской железной дороге о признании приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности незаконным и его отмене, взыскании компенсации морального вреда, 

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратился к ответчику о признании приказа № от 04.05.2017 года о привлечении его к дисциплинарной ответственности незаконным и его отмене, взыскании компенсации морального вреда в сумме 10 000 рублей. 

В обоснование исковых требований истец указал, что работает в должности начальника пожарного поезда ст. Карталы в Челябинском отряде ведомственной охраны структурного подразделения филиала ФГП ВО ЖДТ России на ЮУЖД. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ начальника отряда к нему было применено дисциплинарное взыскание в виде объявления замечания. Основанием для объявления замечания в приказе указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 издал распоряжение № НОРПЖ/2 « О запрете выполнения работ по ликвидации пожаров классов: В-1; В-2;С;Д-1;Д-2;Д-3;Е; F и аварийных ситуаций с опасными грузами 3 и 4 классов опасности на объектах заказчика ОАО «РЖД», при этом правом издания такого распоряжения обладает начальник отряда, а во время его отсутствия его первый заместитель, либо заместитель начальника отряда. Истец считает приказ о привлечении к дисциплинарной ответственности незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям. В соответствие с п.п.4.6,4.7 Должностной инструкции начальника пожарного поезда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, он вправе вносить на рассмотрение руководства предложения по улучшению деятельности подразделения, принимать решения в пределах своей компетенции. Согласно п.п.3.18,3.19,3.40 Инструкции, в должностные обязанности истца также входит: следить за соблюдением техники безопасности при тушении пожаров и ликвидации аварий, за своевременным пополнением средств защиты, организовать работы по созданию безопасных условий труда. Кроме того, распоряжение истцом было издано в соответствии с Инструкцией по организации работы пожарных команд и поездов ведомственной охраны железнодорожного транспорта РФ, утвержденной приказом ФГП ВО ЖДТ России от ДД.ММ.ГГГГ № к-10/238. согласно которой на истца возложена обязанность обеспечения и контроля выполнения правил охраны труда работников пожарного поезда; отдавать в установленном порядке распоряжения(указания), обязательные для исполнения работниками пожарного поезда. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращался в адрес начальника Челябинского отряда со служебной запиской по заявке на ПТВ, где указано, что какое именно требуется дооснащение во исполнение Приказа ФГП ВО ЖДТ России К-10/66 от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствие с п.п.3.2.9,ДД.ММ.ГГГГ Положения о Челябинском отряде, утвержденном Приказом ФГП ВО ЖДТ России от ДД.ММ.ГГГГ № К-10/96, руководитель отряда должен обеспечить работников отряда предметами вещевого довольствия и спецодеждой по установленным нормам, специальными средствами и пожарно-техническим вооружением и оборудованием. Однако со стороны работодателя ни каких действий не последовало, в связи с чем, для устранения угрожающей ситуации для работников пожарного поезда 

<

адрес>, из-за неполного оснащения пожарной техникой, пожарным и специальным аварийно-спасательным оборудованием пожарного поезда 

<

адрес>, что нарушало правила охраны труда и могло повлечь тяжкие последствия для работников поезда при исполнении их обязанностей, истец издал распоряжение № НОРПЖ/2. Истец считает, что в соответствие со ст. 237 ТК РФ он вправе ставить вопрос о взыскании в свою пользу компенсацию морального вреда, размер которой оценивает в 10 000 рублей. Моральный вред выражается в переживаниях истца из-за несправедливых действий работодателя. 

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении иска настаивал, просил признать приказ № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и отменить его, взыскать компенсацию морального вреда в сумме 10 000 руб. Дополнительно пояснил, что распоряжение он издал вынужденно, с целью недопущения возможных тяжких последствий в случае возникновения ситуаций, связанных с тушением пожаров определенной категории. В обоснование требования о возмещении компенсации морального вреда дополнительно указал. что ДД.ММ.ГГГГ обращался в врачу-терапевту в связи с ухудшением состояния здоровья, этому предшествовал разбор в отряде ДД.ММ.ГГГГ. 

В судебном заседании представитель ответчика Федерального государственного предприятия «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации», в лице ФИО2, действующего в соответствие с доверенностью, исковые требования не признал в полном объеме, заявив в возражение, что истец превысил свои должностные полномочия, а именно в нарушение должностной инструкции начальника пожарного поезда, в нарушение приказа ФГП ВО ЖДТ России от 03.03.2016 г. № К-10/73 « О внесении изменений в Инструкцию по организации работы пожарных команд и поездов ведомственной охраны железнодорожного транспорта РФ, утвержденную приказом ФГП ВО ЖДТ России от 03.09.2015 года № К-10/238», издал распоряжение о запрещении проведения работниками пожарного поезда 

<

адрес> работ по ликвидации пожаров определенного класса и выполнению работ по ликвидации аварийных ситуаций с опасными грузами на подвижном составе железнодорожного транспорта ОАО «РЖД». Издание распоряжений данной категории относится компетенции начальника Отряда. Оснований для взыскания компенсации морального не имеется, т.к. истцом не представлено допустимых доказательств наличия причинно-следственной связи между действиями работодателя и наступившими последствиями для истца. Порядок привлечения работника к дисциплинарной ответственности, предусмотренный ст.ст. 192,193 ТК РФ соблюден. 

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела находит, что исковые требования не обоснованы и удовлетворению не подлежат по следующим основаниям. 

В соответствии со ст. 20 ТК РФ, сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель. Работник - физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем. Работодатель - физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, предусмотренных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры.

В силу ст. 21 ТК РФ работник обязан добросовестно исполнять трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором.

В соответствии со ст. 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям.

Согласно ст. 193 ТК РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не 

представлено, то составляется соответствующий акт.

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.

В судебном заседании установлено, что истец состоит в трудовых отношениях с ответчиком, а именно был принят переводом с ДД.ММ.ГГГГ из Челябинского отряда ведомственной охраны –филиала Федерального ГУП ЮУЖД на должность заместителя начальника пожарной команды 

<

адрес>, что подтверждается трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 155,156-156а). С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был переведен на должность начальника пожарного поезда на 

<

адрес>, что подтверждается приказом о переводе № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 157)

Согласно распоряжению от ДД.ММ.ГГГГ № НОРПЖ/02, принятым начальником пожарного поезда 

<

адрес> ФИО1 следует, что в связи с критически сложившейся обстановкой с оснащением пожарного поезда на 

<

адрес> необходимым, исправным пожарно-техническим вооружением, аварийно-спасательным оборудованием, средствами индивидуальной защиты, в целях предотвращения угрозы жизни и здоровья всех работников пожарного поезда на 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ разрешает выполнение работ связанных с ликвидацией пожаров только классов А-1;А-2, вне помещений и на максимально удаленном, безопасном расстоянии, под строгим контролем руководителя тушения пожара. Запрещает с ДД.ММ.ГГГГ всем работникам пожарного поезда на 

<

адрес> выполнять работы по ликвидации пожаров классов:В-1;В-2;С;Д-1;Д-2;Д-3;Е;F. Запрещает с ДД.ММ.ГГГГ всем работникам пожарного поезда на 

<

адрес> выполнять работы по ликвидации аварийных ситуаций с опасными грузами 3 и 4 классов опасности в подвижном составе железнодорожного транспорта ОАО «РЖД». (л.д. 143)

В адрес начальника Челябинского отряда ведомственной охраны филиала ФГП ВО ЖДТ РФ на ЮУЖД истцом с вышеуказанным распоряжением была направлена докладная записка в виде уведомления о неготовности пожарного поезда на 

<

адрес> выполнять работы по ликвидации пожаров классов:В-1;В-2;С;Д-1;Д-2;Д-3;Е;F и аварийных ситуаций с опасными грузами на объектах заказчика ОАО «РЖД». (л.д. 142). 

Из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ начальник пожарного поезда 

<

адрес> издал распоряжение № НОРПЖ/02 « О запрете выполнения работ по ликвидации пожаров и последствий ЧС», которым запретил выполнять работы по ликвидации пожаров классов: В-1;В-2;С; Д-1;Д-2;Д-3;Е;F и аварийных ситуаций с опасными грузами 3 и 4 классов опасности на объектах заказчика ОАО «РЖД». В соответствие с положением о Челябинском отряде, утвержденном приказом ФГП ВО ЖДТ России от ДД.ММ.ГГГГ № К-10/96, правом издавать вышеуказанное распоряжение обладает начальник отряда, а во время его отсутствия первый заместитель, либо заместитель начальника отряда. В связи с указанным нарушением в отношении ФИО1 применено дисциплинарное наказание в виде замечания. ( л.д. 96)

Приказом начальника Челябинского отряда ведомственной охраны-структурного подразделения филиала федерального государственного предприятия «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» на южно-Уральской железной дороге № от ДД.ММ.ГГГГ отменено распоряжение начальника пожарного поезда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № НОРПЖ/02. Как пояснил в судебном заседании представитель ответчика, распоряжение было отменено с целью исключения возможного исполнения со стороны работников пожарного поезда на 

<

адрес>, с целью исключения возникновения трудовых споров. 

Из протокола разбора от ДД.ММ.ГГГГ № НОРП-16/ по изданию распоряжения начальником ПП 

<

адрес> ФИО1 о запрете выполнения работ по ликвидации пожаров и последствий ЧС усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ начальник пожарного поезда 

<

адрес> ФИО1 издал распоряжение № НОРПЖ/02 « О запрете выполнения работ по ликвидации пожаров и последствий ЧС». В котором запретил выполнять работы по ликвидации пожаров классов: В-1;В-2;С; Д-1;Д-2;Д-3;Е;F и аварийных ситуаций с опасными грузами 3 и 4 классов опасности на объектах заказчика ОАО «РЖД». Кроме того, ФИО1 направил докладную записку с копией распоряжения на имя начальника отряда с уведомлением о неготовности пожарного поезда на 

<

адрес> выполнять работы указанные в распоряжении. Со слов ФИО1 решением для издания данного распоряжения послужила угроза жизни и здоровья работников пожарного поезда по причине не полной укомплектованности необходимым оборудованием, а также оборудование с истекшим сроком эксплуатации. В соответствие с положением о Челябинском отряде, утвержденном приказом ФГП ВО ЖДТ России от ДД.ММ.ГГГГ № К-10/96, этим правом обладает начальник отряда, а во время его отсутствия первый заместитель, либо заместитель начальника отряда. ФИО1 издал распоряжение не посоветовавшись с руководящим составом отряда, приняв самостоятельно данное решение. Было постановленное за нарушение п.4.7 должностной инструкции начальника пожарного поезда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в издании распоряжения о запрете выполнять работы по ликвидации пожаров и последствий ЧС, принято решение о рассмотрении вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности ФИО1. (л.д. 97-98) 

В соответствие со ст. 193 ТК РФ от истца работодателем было истребовано письменное объяснение от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что решением для издания распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № НОРПЖ/02 стала угрожающая ситуация для работников пожарного поезда 

<

адрес> по причине ненадлежащего выполнения договорных обязательств между работодателем и администрацией Челябинского отряда ВО, а именно частичное игнорирование Приказа ФГП ВО ЖДТ России К-10/66 от ДД.ММ.ГГГГ по введению в действие табеля оснащения в полном объеме пожарной техникой, пожарным и специальным аварийно-спасательным оборудованием пожарного поезда 

<

адрес>. (л.д. 99-100).

Истец в обоснование заявленных исковых требований ссылается на п.п. 4.6 и 4.7 должностной инструкции начальника пожарного поезда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, утверждая, что вправе вносить на рассмотрение руководства предложения по улучшению деятельности подразделения, принимать решения в пределах своей компетенции. Также, истец ссылается на Инструкцию по организации работы пожарных команд и поездов ведомственной охраны железнодорожного транспорта РФ, утвержденной приказом ФГП ВО ЖДТ России от ДД.ММ.ГГГГ № к-10/238, согласно которой на начальника пожарного поезда возложена обязанность обеспечения и контроля выполнения правил охраны труда работников пожарного поезда; отдавать в установленном порядке распоряжения (указания), обязательные для исполнения работниками пожарного поезда. 

Из должностной инструкции начальника Челябинского отряда филиала ФГП ВО ЖДТ России на ЮУЖД от ДД.ММ.ГГГГ следует, что начальник Челябинского отряда является прямым начальником для всех работников отряда, непосредственно подчиняется директору филиала и работает под его руководством. В его должностные обязанности входит, в том числе, подпись организационно-распорядительных документов по вопросам, входящим в его функциональные обязанности (п.4.2). ( л.д. 147-150). 

Согласно Положения о Челябинском отряде, утвержденном приказом ФГП ВО ЖДТ России от ДД.ММ.ГГГГ № К-10/96, начальник отряда действует от имени ФГП ВО ЖДТ России на основании доверенности, выдаваемой генеральным директором ФГП ВО ЖДТ Росси и ( п.6.4); правом на издание распоряжений, приказов, и иных указаний, обязательных для выполнения работниками Отряда обладает начальник отряда, а во время его отсутствии первый заместитель, либо заместитель начальника отряда ( п.6.2;6.7) (л.д. 171-178)

Согласно должностной инструкции начальника пожарного поезда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденной начальником Челябинского отряда ВО филиала ФГП ВО ЖДТ России на ЮУЖД, начальник пожарного поезда на 

<

адрес> отряда ВО филиала ФГП ВО ЖДТ России на ЮУЖД относится к категории руководителей, назначается на должность и освобождается от должности приказом директора филиала ФГМП ВО ЖДТ России на ЮУЖД по представлению начальника Челябинского отряда. Начальник ПП подчиняется вышестоящему руководству Предприятия, директору филиала, начальнику отряда и их заместителям и является прямым руководителем для всех работников подразделения. (п.п.1.1;1.2). Вправе вносить на рассмотрение руководства предложения по улучшению деятельности подразделения, совершенствованию форм и методов труда; принимать решения в пределах своей компетенции.(п.п.4.6;4.7) ( л.д.151-154). 

В соответствие с приказом ФГП ВО ЖДТ России от ДД.ММ.ГГГГ № К-10/73 « О внесении изменений в Инструкцию по организации работы пожарных команд и поездов ведомственной охраны железнодорожного транспорта РФ, утвержденную приказом ФГП ВО ЖДТ России от ДД.ММ.ГГГГ № К-10/238», в абзац 1 подпункта 3 пункта 3.4 и абзац 1 подпункта 6 пункта 3.5 были внесены изменения и изложены в следующей редакции :

«давать в установленном порядке указания, обязательные для исполнения работникам пожарного поезда, в том числе и по обеспечению безопасности движения и эксплуатации железнодорожного подвижного состава пожарных поездов, осуществлять контроль за их исполнением;». (л.д. 117-119). Ранее вышеуказанный пункт звучал « начальник пожарного поезда и заместитель начальника пожарного поезда имеют право : отдавать в установленном порядке распоряжения(указания), обязательные для исполнения работниками пожарного поезда. (л.д. 22)

Из протокола № Общего собрания работников пожарного поезда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ также усматривается, что имело место обсуждение вопроса оснащения работников пожарного поезда, а именно наличие не полного комплекта, а также просроченного в эксплуатации оборудования и средств защиты. На собрании было принято решение об оставлении за собой права обратиться к руководству Челябинского отряда об оказании содействия по организации оснащения пожарного поезда 

<

адрес> необходимым количеством ПТВ и СИЗ. (л.д. 37-41). 

Суд, проанализировав установленные в судебном заседании обстоятельства, приходит к выводу, что работодатель в лице начальника отряда ведомственной охраны-структурного подразделения филиала ФГП ВО ЖДТ России на ЮУЖД законно и обоснованно применили по отношению к работнику ФИО1 дисциплинарное взыскание в виде замечания. В ходе судебного заседания было установлено, что со стороны истца было допущено нарушение своих должностных обязанностей, что выразилось в превышении своих должностных полномочий по изданию распоряжения о запрещении проведения работниками пожарного поезда 

<

адрес> работ по ликвидации пожаров определенного класса и выполнению работ по ликвидации аварийных ситуаций с опасными грузами на подвижном составе железнодорожного транспорта ОАО «РЖД». Как было установлено в судебном заседании начальник пожарного поезда обладает инициативой обратиться к вышестоящему руководству, в том числе, к начальнику Отряда, по поводу принятия тех или иных мер или организации запрета на проведение тех или иных работ. Правом запрета на проведение работ начальник пожарного поезда не обладает, во всяком случае, таких доказательств истцом не представлено. Суд находит приказ № от ДД.ММ.ГГГГ изданным в соответствие с действующим трудовым законодательством, требования ст.ст. 192,193 ТК РФ соблюдены. Оснований для признания приказа о привлечении ФИО1 незаконным и его отмене не установлено, оснований для взыскания компенсации морального вреда не имеется. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд, - 

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Федеральному государственному предприятию «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации», Челябинскому отряду ведомственной охраны –структурному подразделению филиала Федерального государственного предприятия «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» на Южно-Уральской железной дороге о признании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к дисциплинарной ответственности, применения дисциплинарного взыскания в виде замечания незаконным, его отмене, взыскании компенсации морального вреда в сумме 10 000 рублей, отказать. 

Настоящее решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Карталинский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме. 

Председательствующий Г.В. Крафт