Дело № 2-97/2025

УИД 75RS0027-01-2024-002106-12

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2025 года г. Шилка

Шилкинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Касьяновой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Вовненко А.В.,

с участием процессуального истца - помощника Шилкинского межрайонного прокурора Саканяна В.Г.,

представителя ответчика публичного акционерного общества «Россети Сибирь» ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шилкинского межрайонного прокурора в интересах ФИО2, ФИО3, ФИО4 к публичному акционерному обществу «Россети Сибирь» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Шилкинский межрайонный прокурор, действующий в интересах ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратился с указанным исковым заявлением, мотивируя тем, что прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО2, ФИО3, ФИО4 о нарушении правил технического присоединения к электрическим сетям. В ходе рассмотрения обращений установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4 и публичным акционерным обществом «Россети Сибирь» (далее - ПАО «Россети Сибирь») заключен договор №.№ об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям объекта «Малоэтажная жилая застройка (Индивидуальный жилой дом/Садовый/Дачный дом)», расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер земельного участка 

<

данные изъяты>. В соответствии с которым срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения договора до ДД.ММ.ГГГГ. Исполняя условия договора ФИО4 осуществлена оплата в размере 22 281,35 рублей, однако до настоящего момента технологическое присоединение не осуществлено. Кроме того, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и ПАО «Россети Сибирь» заключен договор №.№ об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям объекта «Малоэтажная жилая застройка (Индивидуальный жилой дом/Садовый/Дачный дом)», расположенного по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, кадастровый номер земельного участка 

<

данные изъяты> В соответствии с которым срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения договора до ДД.ММ.ГГГГ. Исполняя условия договора ФИО3 осуществлена оплата в размере 66 844,05 рублей, однако до настоящего момента технологическое присоединение не осуществлено. Кроме того, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ПАО «Россети Сибирь» заключен договор № об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям объекта «Малоэтажная жилая застройка (Индивидуальный жилой дом/Садовый/Дачный дом)», расположенного по адресу 

<

адрес> 

<

адрес>, кадастровый номер земельного участка 

<

данные изъяты> В соответствии с которым срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения договора до ДД.ММ.ГГГГ. Исполняя условия договора ФИО2 осуществлена оплата в размере 22 281,35 рублей, однако до настоящего момента технологическое присоединение не осуществлено. Таким образом, ПАО «Россети Сибирь» нарушены требования Правил № 861 при исполнении обязательств по договорам технологического присоединения. Просит обязать ПАО «Россети Сибирь» выполнить мероприятия по технологическому присоединению к электрическим сетям объекта «Малоэтажная жилая застройка (Индивидуальный жилой дом/Садовый/Дачный дом)», расположенного по адресу 

<

адрес>, кадастровый номер земельного участка 

<

данные изъяты>, согласно договора № об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от ДД.ММ.ГГГГ, в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда; обязать ПАО «Россети Сибирь» выполнить мероприятия по технологическому присоединению к электрическим сетям объекта «Малоэтажная жилая застройка (Индивидуальный жилой дом/Садовый/Дачный дом)», расположенного по адресу 

<

адрес> 

<

адрес>, кадастровый номер земельного участка 

<

данные изъяты>, согласно договора № об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от ДД.ММ.ГГГГ, в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда; обязать ПАО «Россети Сибирь» выполнить мероприятия по технологическому присоединению к электрическим сетям объекта «Малоэтажная жилая застройка (Индивидуальный жилой дом/Садовый/Дачный дом)», расположенного по адресу 

<

адрес>, кадастровый номер земельного участка №, согласно договора №.№ об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от ДД.ММ.ГГГГ, в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании процессуальный истец - помощник Шилкинского межрайонного прокурора Саканян В.Г. исковые требования поддержал в полном объеме. 

Материальные истцы ФИО1, ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика ПАО «Россети-Сибирь» ФИО8, участвующий в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве, согласно которому на сегодняшний день у сетевой организации имеются обстоятельства, затрудняющие исполнение договоров, заключенных с материальными истцами. Начиная с 2019 года ПАО «Россети Сибирь» находится в обстоятельствах острого дефицита денежных средств. Так, в связи с принятием государственных программ, направленных на упрощение предоставления земельных участков гражданам, развитие территорий, сельского хозяйства и т.д. по филиалу «Читаэнерго» возникли трудности с исполнением мероприятий по технологическому присоединению, где требуются затраты на строительство объектов электросетевого хозяйства. Источником финансирования строительства объектов энергетики являются выпадающие доходы, на основании Федерального закона РФ от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», Правил. Затраты сетевой организации на строительство электросетевых объектов, необходимых для присоединения, включаются в тариф на передачу электрической энергии. По состоянию на 28.02.2024 дебиторская задолженность составляет 6 8573 799 810 420, 66 млн руб. Учитывая вышеуказанные обстоятельства (отсутствие финансирования на осуществления строительства, длительные сроки поставки материалов, необходимых для исполнения договоров, капитальное строительство линий электропередач), исполнение договора в установленный срок осуществить невозможно по объективным причинам. Технологическое присоединение энергопринимающих устройств материальных истцов осложнено обстоятельствами, не зависящими от сетевой организации, в связи с которыми у ПАО «Россети Сибирь» отсутствует возможность выполнить мероприятия, определенные Договорами, для осуществления технологического присоединения. В связи с изложенным в случае принятия решения об удовлетворении исковых требований общество полагает, что разумным сроком, в течение которого оно может быть исполнено, является не менее шести месяцев с момента вступления решения суда в силу. 

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 26 Федерального закона №35-ФЗ от 26.03.2003г. «Об электроэнергетике» установлено что «технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

По договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством российской федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 года № 861 утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям.

Пункт 3 указанных Правил обязывает сетевую организацию выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению, а пункт 6 устанавливает обязательность заключения для сетевой организации договора об осуществлении технологического присоединения.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4 и ПАО «Россети Сибирь» заключен договор №, составлены технические условия №, которыми предусмотрены мероприятия, обязательные для исполнения.

В соответствии с пунктом 2 договора №.№, технологическое присоединение необходимо для электроснабжения «Малоэтажная жилая застройка (Индивидуальный жилой дом/Садовый/Дачный дом)», расположенного по адресу: Россия, 

<

адрес>, кадастровый номер земельного участка №. 

Пунктом 5 вышеуказанного договора определен срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению – 6 месяцев со дня заключения договора.

ФИО4 произведена оплата услуг по договору №.№ в сумме 22 281,35 руб., что подтверждается предоставленными в материалы дела платежными поручениями.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и ПАО «Россети Сибирь» заключен договор №, составлены технические условия №, которыми предусмотрены мероприятия, обязательные для исполнения.

В соответствии с пунктом 2 договора № технологическое присоединение необходимо для электроснабжения «Малоэтажная жилая застройка (Индивидуальный жилой дом/Садовый/Дачный дом)», расположенного по адресу: Россия, 

<

адрес>, кадастровый номер земельного участка №. 

Пунктом 5 вышеуказанного договора определен срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению – 6 месяцев со дня заключения договора.

ФИО3 произведена оплата услуг по договору № в сумме 66 844,05 руб., что подтверждается предоставленными в материалы дела платежным поручением.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ПАО «Россети Сибирь» заключен договор №, составлены технические условия №, которыми предусмотрены мероприятия, обязательные для исполнения.

В соответствии с пунктом 2 договора №, технологическое присоединение необходимо для электроснабжения «Малоэтажная жилая застройка (Индивидуальный жилой дом/Садовый/Дачный дом)», расположенного по адресу: Россия, 

<

адрес>, кадастровый номер земельного участка №. 

Пунктом 5 вышеуказанного договора определен срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению – 6 месяцев со дня заключения договора.

ФИО2 произведена оплата услуг по договору № сумме 22 281,35 руб., что подтверждается предоставленными в материалы дела платежным поручением.

Сторонами не оспорено, что на момент рассмотрения дела судом условия договоров со стороны ответчика не исполнены, технологическое присоединение объектов к электрическим сетям не осуществлено.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 26.01.1996 № 15-ФЗ «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации», в случаях, когда одной из сторон в обязательстве является гражданин, использующий, заказывающий либо имеющий намерение заказать услуги для личных нужд, такой гражданин пользуется правами стороны в обязательстве в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также правами, предоставленными потребителю Законом Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон о защите прав потребителей) и изданными в соответствии с ним иными правовыми актами.

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также – технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям.

В соответствии с пунктом 6 Правил, технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Приложением № 1 Правил утверждена типовая форма договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (для физических лиц в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств) и которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности).

Договоры технологического присоединения, заключенные между материальными истцами и ответчиком соответствует форме Приложения № 1 Правил. Процедура технологического присоединения установлена пунктом 7 Правил и включает в себя: подачу заявки; заключение договора; выполнение сторонами договора мероприятий, предусмотренных договором; получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск к эксплуатации объектов заявителя; осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям; фактический прием (подача) напряжения и мощности; составление акта об осуществлении технологического присоединения.

Согласно пункту 15 Правил договор считается заключенным с даты поступления подписанного заявителем экземпляра договора в сетевую организацию.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 16 Правил, срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению исчисляется со дня заключения договора и не может превышать: 6 месяцев - для заявителей, указанных в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, если технологическое присоединение осуществляется к электрическим сетям, уровень напряжения которых составляет до 20 кВ включительно, и если расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка заявителя, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности.

К заявителям, указанным в пункте 14 Правил, относятся физические лица, направляющие заявки в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику.

Работы, указанные в договорах технологического присоединения, согласно пункту 13 технических условий должны быть выполнены в течение 6 со дня заключения соответствующих договоров.

Согласно пункту 18 Правил, мероприятия по технологическому присоединению включают в себя: подготовку, выдачу сетевой организацией технических условий и их согласование с системным оператором; разработку сетевой организацией проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями; выполнение технических условий заявителем и сетевой организацией; проверку выполнения заявителем и сетевой организацией технических условий; осмотр (обследование) присоединяемых энергопринимающих устройств должностным лицом органа федерального государственного энергетического надзора при участии сетевой организации и собственника таких устройств, с выдачей заявителю акта осмотра (обследования) электроустановки; осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям.

Однако ответчик не выполнил в установленный Правилами, пунктом 5 договоров технологического присоединения срок работы по технологическому присоединению энергопринимающих устройств к электрическим сетям.

Из пояснений представителя ответчика и письменного отзыва следует, что основной причиной неисполнения договора является острый дефицит денежных средств, наличие у общества дебиторской задолженности, а выполнение технологического присоединения объекта по настоящему договору потребует капитальных вложений со стороны сетевой организации. 

Разумным сроком для исполнения договора представитель ответчика считает шесть месяцев с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему спору.

Оценив предоставленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что на ПАО «Россети Сибирь» лежит обязанность по совершению мероприятий по технологическому присоединению в рамках договора присоединения, по совершению действий по обеспечению технических условий технологического присоединения, в том числе выполнению необходимых технических и строительных работ, что следует из требований законодательства, регулирующего правоотношения в рассматриваемой сфере. 

Принимая во внимание длительность неисполнения условий договора, суд усматривает в действиях общества виновное поведение по непринятию мер в рассматриваемой части правоотношений.

По мнению суда, материальные истцы не должны находиться в зависимом положении от экономического положения общества, оплатив услуги по договору, материальные истцы вправе требовать исполнения обязательств, в связи с чем, требования об обязании ответчика исполнить условия договоров являются законными и обоснованными.

Вместе с тем, суд считает правильным определить срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, что приведет к соблюдению баланса интересов сторон.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

исковые требования Шилкинского межрайонного прокурора в интересах ФИО2, ФИО3, ФИО4 удовлетворить.

Обязать публичное акционерное общество «Россети Сибирь» выполнить мероприятия по технологическому присоединению к электрическим сетям объекта «Малоэтажная жилая застройка (Индивидуальный жилой дом/Садовый/Дачный дом)», расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер земельного участка 

<

данные изъяты>, согласно договора № об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от ДД.ММ.ГГГГ, в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Обязать Публичное акционерное общество «Россети Сибирь» выполнить мероприятия по технологическому присоединению к электрическим сетям объекта «Малоэтажная жилая застройка (Индивидуальный жилой дом/Садовый/Дачный дом)», расположенного по адресу: 

<

адрес>Г, кадастровый номер земельного 

<

данные изъяты> согласно договора №.№ об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от ДД.ММ.ГГГГ, в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Обязать Публичное акционерное общество «Россети Сибирь» выполнить мероприятия по технологическому присоединению к электрическим сетям объекта «Малоэтажная жилая застройка (Индивидуальный жилой дом/Садовый/Дачный дом)», расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер земельного участка 

<

данные изъяты>, согласно договора №.№ об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 15.01.2024, в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Шилкинский районный суд Забайкальского края.

Судья Н.А. Касьянова

Решение в окончательной форме изготовлено 16 января 2025 года.