Дело № 2-476/2020

УИД: 65RS0017-01-2020-000459-43

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 мая 2020 года г. Холмск Сахалинской области

Холмский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Расковаловой О. С., 

при секретаре Мартемьяновой А.В.,

с участием прокурора Шабриной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в городе Холмске гражданское дело по исковому заявлению Холмского городского прокурора действующего в интересах неопределенного круга лиц – жителей муниципального образования «Холмский городской округ» к Обществу с ограниченной ответственностью «Бастион» о возложении обязанности в течение 6-ти месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения жилищного законодательства - заключить договор с региональным оператором на вывоз твердых коммунальных отходов с территории жилых домов, находящихся под управлением,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ Холмский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц – жителей муниципального образования «Холмский городской округ» к обществу с ограниченной ответственностью «Бастион» о возложении обязанности в течение 6-ти месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения жилищного законодательства - заключить договор с региональным оператором на вывоз твердых коммунальных отходов с территории жилых домов, находящихся под управлением. 

В обоснование иска указано, что Холмской городской прокуратурой проведена проверка исполнения ООО «Бастион» законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, в ходе которой установлено, что компания не заключила договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с АО «Управление по обращению с отходами» в отношении всех многоквартирных домов, находящихся под управлением предприятия, заявку на заключение договора направлена лишь в ходе прокурорской проверки, а именно ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, ООО «Бастион», являясь исполнителем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, допустило нарушение жилищного законодательства, выразившегося в не заключении договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на оказание указанной услуги, в связи с чем прокурором постановлены вышеуказанные требования.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о слушании дела извещены надлежащим образом. 

Суд в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, в порядке заочного производства в отношении ответчика, согласно статьей 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске. Не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства в отношении ответчика.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем (часть 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как следует из части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно части 1 статьи 24.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», предусмотрено, что сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Частью 1 статьи 24.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

В соответствии с подпунктом «Д» пункта 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №

«О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» (далее – Правила №), управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением следующих стандартов организация оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, утвержденным решением собрания, в том числе: определение способа оказания услуг и выполнения работ; подготовка заданий для исполнителей услуг и работ; выбор, в том числе на конкурсной основе, исполнителей услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме на условиях, наиболее выгодных для собственников помещений в многоквартирном доме; заключение договоров оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; заключение с собственниками и пользователями помещений в многоквартирном доме договоров, содержащих условия предоставления коммунальных услуг; заключение договоров энергоснабжения (купли-продажи, поставки электрической энергии (мощности), теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, поставки газа (в том числе поставки бытового газа в баллонах) с ресурсоснабжающими организациями в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида и приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также договоров на техническое обслуживание и ремонт внутридомовых инженерных систем (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации); заключение иных договоров, направленных на достижение целей управления многоквартирным домом, обеспечение безопасности и комфортности проживания в этом доме;

На основании пункта 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №), к коммунальной услуге относится услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами; 

Предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами осуществляется в соответствии с разделом XV (1) Правил №. 

Согласно пункту 148 (1) Правил № предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, из числа договоров, указанных в пунктах 148(4) - 148(6) настоящих Правил.

В силу подпункта «б» пункта 148 (22) Правил №, исполнитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан заключать с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, за исключением случаев, указанных в пункте 148(11) настоящих Правил. 

Следовательно, обязанность по заключению договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами возложена не только на регионального оператора, но и на исполнителя коммунальной услуги. 

Из содержания пунктов 148 (3) – 148 (5) Правил № следует, что исполнителем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом могут выступать 1) управляющая организация; 2) товарищество или кооператив; 3) региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами; 4) организация (в том числе некоммерческое объединение), которая от своего имени и в интересах собственника заключает договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. 

Согласно пункту 148 (7) Правил № предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами обеспечивается управляющей организацией, товариществом или кооперативом либо организацией, указанной в подпункте «б» пункта 148(5) настоящих Правил, посредством заключения с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в целях обеспечения предоставления коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителям.

Таким образом, в целях предоставления потребителям коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами на управляющей организации как на исполнителе коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами лежит обязанность по заключению договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. 

В соответствии с пунктом 20 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ год № 176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ

При этом постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены «Правила обращения с твердыми коммунальными отходами» (далее – Правила №). 

Пунктом 8.4 Правил № установлено, что основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее – заявка потребителя). 

Как следует из материалов, а именно из лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ, а также устава ООО «Бастион», общество является управляющей организацией и занимается предпринимательской деятельностью по управлению многоквартирными домами. 

Из материалов дела также следует, что c ООО «Бастион» заключены договоры управления многоквартирными жилыми домами, расположенными по адресам: 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес> «Д»; 

<

адрес>; 

<

адрес> «Б». 

Согласно вышеуказанным договорам управления многоквартирными жилыми домами, ООО «Бастион» является исполнителем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, а, соответственно, на Обществе лежит обязанность по заключению договора с региональным оператором на вывоз твердых коммунальных отходов с территории жилых домов, находящихся под его управлением. 

В соответствии с Приказом № от 19 декабря 217 года АО «Управление по обращению с отходами» присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории 

<

адрес>. 

АО «Управление по обращению с отходами» осуществляет свою деятельность на основании лицензии от ДД.ММ.ГГГГ №(65)-1305-ТР/П.

Как следует из материалов прокурорской проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Бастион» в нарушение действующего законодательства не заключило договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с АО «Управление по обращению с отходами» в отношении всех многоквартирных домов, находящихся под управлением общества, заявку на заключение договора не направляло. 

В связи с выявлением вышеуказанного нарушения, заместителем Холмского городского прокурора в отношении должностного лица – директора ООО «Бастион» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. По результатам рассмотрения указанного дела об административном правонарушении, постановлением мирового судьи судебного участка №

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – директор ООО «Бастион» Ри В.А. привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ Холмским городским прокурором в адрес директора ООО «Бастион» внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства. Согласно ответу на указанное представление, ООО «Бастион» направлена заявка региональному оператору на заключение договора на вывоз твердых коммунальных отходов. 

Однако в ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой проверкой, установлено, что компания до настоящего времени не заключила договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с АО «Управление по обращению с отходами» в отношении всех многоквартирных домов, находящихся под управление предприятия, заявка на заключение договора направлена лишь в ходе прокурорской проверки, а именно ДД.ММ.ГГГГ. 

Вместе с тем, доказательств исполнения требуемой обязанности, в нарушение требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком не предоставлено. 

Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований, поставленных Холмским городским прокурором, и подлежащих удовлетворению. 

Руководствуясь статьями 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

решил:

Исковые требования Холмского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц – жителей муниципального образования «Холмский городской округ» удовлетворить.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Бастион» обязанность в течение 6-ти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу заключить договор с региональным оператором на вывоз твердых коммунальных отходов с территории жилых домов, находящихся под управлением общества с ограниченной ответственностью «Бастион»: 

<

адрес> «Д» по 

<

адрес> «Б» по 

<

адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Расковалова О.С.