Дело № 2-1187/2025

УИД 66RS0002-02-2025-000229-78

Мотивированное 

решение

 изготовлено 22 апреля 2025 года.

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

08 апреля 2025 года город Екатеринбург 

Железнодорожный районный суд города Екатеринбурга в составе: 

председательствующего судьи Гребенщиковой Н.А.,

при секретаре Старыгиной Ю.С.,

с участием помощника прокурора Русяева И.Ю., истца Кокс А.А., представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Железнодорожного района города Екатеринбурга, действующего в интересах ФИО2, несовершеннолетних ФИО3, ФИО3, ФИО3, к Администрации Железнодорожного района города Екатеринбурга об установлении факта проживания, 

УСТАНОВИЛ:

и.о. прокурора Железнодорожного района города Екатеринбурга, действующий в интересах Кокс А.А., несовершеннолетних ФИО4, ФИО5, ФИО4, обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Железнодорожного района города Екатеринбурга об установлении фактапостоянного проживания на территории муниципального образования Артемовского городского округа Свердловской области, территории муниципального образования «город Екатеринбург».

В обоснование заявления указано, что прокуратурой проведена проверка по обращению Кокс А.А. по вопросу возможного нарушения жилищных прав несовершеннолетних ФИО4, ФИО5, ФИО4 В ходе проверки установлено, что Кокс А.А. неоднократно обращалась в Администрацию Железнодорожного района города Екатеринбурга с заявлением о принятии малоимущих граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Распоряжением главы Администрации железнодорожного района города Екатеринбурга от 02 ноября 2022 года *** Кокс А.А. отказано в принятии на учет малоимущих граждан в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма. В качестве одного из оснований для отказа послужил факт отсутствия у Кокс А.А. регистрации по месту жительства в периоды с 26 июля 1991 года по 24 января 2005 года, с 24 сентября 2016 года по 15 марта 2018 года, с 21 августа 2019 года по 24 октября 2019 года, с 20 марта 2020 года по 20 мая 2020 года, у ФИО4 в период с рождения по 15 марта 2018 года, с 21 августа 2019 года по 09 февраля 2020 года, с 20 марта 2020 года по 08 сентября 2020 года, у ФИО5, ФИО4 в период с рождения по 15 марта 2018 года, с 21 августа2019 года по 09 февраля 2020 года, с 20 марта 2020 года по 22 апреля 2021 года, с 15 июля 2021 года по 05 сентября 2022 года. Согласно объяснениям Кокс А.А., в указанные периоды отсутствовала регистрация, в связи с тем, что семья не имела в собственности жилых помещений. В ходе проверочных мероприятий установлено, что период с 29 мая 1988 года по 18 марта 1998 года, с 27 февраля 1999 года по 18 января 2005 года ФИО6 имела временную регистрацию по адресу: ***. В период с 24 сентября 2016 года по 15 марта 2018 года Кокс А.А. проживала по адресу: ***, ***, в служебной квартире матери ФИО7 Работала в должности менеджера в ЗАО «Издательский дом» Комсомольская правда. С сентября 2017 года по октябрь 2018 года осуществляла деятельность в должности супервайзера у ИП ФИО8 В период с 21 августа 2019 года по 24 октября 2019 года осуществляла трудовую деятельность в должности управляющего торговой сетью в ООО «Исеть-Торг». В период с 30 марта 2020 года по 20 мая 2020 года осуществляла трудовую деятельность в должности управляющего торговой сетью ООО «Курико». Несовершеннолетние ФИО4 ФИО5, ФИО4 с рождения по настоящее время проживают совместно с Кокс А.А. в городе Екатеринбурге, о чем свидетельствуют факты посещения образовательных и медицинских учреждений.

В судебном заседании помощник прокурора Русяев И.Ю., истец требования поддержали, просили удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации Железнодорожного района города Екатеринбурга ФИО1 в судебном заседании требования не признал по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление. Указал, что истцом выбран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, поскольку основанием для отказа в постановке на учет являлся не только факт отсутствия регистрации по месту жительства в определенные периоды.

Представитель третьего лица ГУ МВД России по Свердловской областив судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении судебного заседания в суд не направил. 

Заслушав объяснения помощника прокурора, истца, представителя ответчика, пояснения допрошенного в судебном заседании свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов (статья 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). 

В соответствии со статьей 267 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов. 

Из содержания приведенных положений процессуального закона следует, что одним из обязательных условий для установления факта, имеющего юридическое значение, является указание заявителем цели, для которой необходимо установить данный факт в судебном порядке, а именно зависит ли от установления указанного факта возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав заявителя, заявителем также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения надлежащих документов, удостоверяющих этот факт, или невозможность их восстановления. 

Как следует из материалов дела и установлено судом 23 сентября 2022 года истец Кокс А.А. обратилась в Администрацию Железнодорожного района города Екатеринбурга с заявлением о принятии малоимущих граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Распоряжением Администрации Железнодорожного района города Екатеринбурга от 02 ноября 2022 года *** истцу отказано в принятии малоимущих граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в том числе в связи с не подтверждением сведений о регистрации по месту жительства Кокс А.А. в период с 26 июля 1991 года по 24 января 2005 года, с 24 сентября 2016 года по 15 марта 2018 года, с 21 августа 2019 года по 24 октября 2019 года, с 20 марта 2020 года по 20 мая 2020 года, ФИО4 в период с рождения по 15 марта 2018 года, с 21 августа 2019 года по 09 февраля 2020 года, с 20 марта 2020 года по 08 сентября 2020 года, ФИО5, ФИО4 в период с рождения по 15 марта 2018 года, с 21 августа 2019 года по 09 февраля 2020 года, с 20 марта 2020 года по 22 апреля 2021 года с 15 июля 2021 года по 05 сентября 2022 года.

В соответствии с пунктом 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании заявлений, поданных гражданами по месту своего жительства. Раздел 2Административного регламента предусматривает, что получателями муниципальной услуги «Принятие малоимущих граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» могут быть граждане, постоянно проживающие на территории муниципального образования «город Екатеринбург», из числа граждан, которые являются малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по основаниям, установленным Жилищным кодексом Российской Федерации.

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту пребывания, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания (абзац третий статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-I).

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства (абзац четвертый статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-I). 

В соответствии с частью 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-I граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации. 

Пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. 

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов (пункт 2 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

В соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713, местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. 

Таким образом, постоянное проживание в избранном населенном пункте Свердловской области является необходимым условием принятия на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, однако в качестве доказательств постоянного места жительства может служить не только регистрация, но и другие правовые основания, например, решения суда.

Из приведенного нормативного правового регулирования отношений, связанных с порядком принятия малоимущих граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а также из смысла названных норм Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-I«О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и положений Гражданского кодекса Российской Федерации в их системной взаимосвязи следует, что право на постановку малоимущих граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма связано с фактом совместного проживания этих лиц с детьми на территории муниципального образования «город Екатеринбург». Вместе с тем заявитель имеет право предоставить иные документы, подтверждающие совместное место жительства семьи на территории муниципального образования «город Екатеринбург». Эти нормы соответствуют требованиям статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-I«О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», согласно которой регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации. 

Как следует из материалов дела, истец Кокс А.А. *** года в ***. В периоды: с 29 мая 1988 года по 18 марта 1998 года, с 27 февраля 1999 года по 18 января 2005 года была зарегистрирована по адресу: ***; с 25 января 2005 года по 23 сентября 2016 года была зарегистрирована по адресу: ***, ***; с 28 сентября 2016 года по 27 марта 2017 года, с 24 марта 2017 года по 23 сентября 2017 года, с 22 сентября 2017 года по 23 марта 2018 года была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: ***; в период с 16 марта 2018 года по 20 августа 2019 года, с 25 октября 2019 года по 19 марта 2020 года была зарегистрирован по месту жительства адресу: ***.С 21 мая 2020 года по настоящее время зарегистрирована по месту жительства: ***.

Согласно ответу отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Свердловской области сведений о регистрации Кокс А.А. по месту жительства (пребывания) в периоды с 26 июля 1991 года по 24 января 2005 года, с 24 сентября 2016 года по 27 сентября 2016 года, с 21 августа 2019 года по 24 октября 2019 года, с 20 марта 2020 года по 20 мая 2020 года не имеется.

Несовершеннолетний ФИО4, *** рождения, уроженец города Екатеринбурга, в периоды: с 13 ноября 2009 года по 23 сентября 2016 года был зарегистрирован по адресу: ***, ***; с 28 сентября 2016 года по 27 марта 2017 года, с 24 марта 2017 года по 23 сентября 2017 года, с 22 сентября 2017 года по 23 марта 2018 года был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: ***; с 16 марта 2018 года по 20 августа 2019 года, 10 февраля 2020 года по 19 марта 2020 года, с 21 мая 2020 года по 30 июля 2020 года, с 23 апреля 2021 года по 14 июля 2021 года был зарегистрирован по месту жительства (пребывания) по адресу: ***.С 09 сентября 2022 года по настоящее время зарегистрирован по месту жительства: ***.

Из ответа отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Свердловской области следует, что сведений о регистрации ФИО4 по месту жительства (пребывания) в периоды с 21 февраля 2008 года по 12 ноября 2009 года, с 24 сентября 2016 года по 27 сентября 2016 года, с 21 августа 2019 года по 09 февраля 2020 года, с 20 марта 2020 года по 20 мая 2020 года, 31 июля 2020 года по 22 апреля 2021 года, с 15 июля 2021 года по 08 сентября 2022 года не имеется.

Несовершеннолетний ФИО5, *** года рождения, уроженец ***, в периоды: с 13 ноября 2009 года по 23 сентября 2016 года был зарегистрирован по адресу: ***, ***; с 28 сентября 2016 года по 27 марта 2017 года, с 24 марта 2017 года по 23 сентября 2017 года, с 22 сентября 2017 года по 23 марта 2018 года был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: ***; с 16 марта 2018 года по 20 августа 2019 года, 10 февраля 2020 года по 19 марта 2020 года, с 21 мая 2020 года по 30 июля 2020 года, с 23 апреля 2021 года по 14 июля 2021 года был зарегистрирован по месту жительства (пребывания) по адресу: ***. С 06 сентября 2022 года по настоящее время зарегистрирован по месту жительства: ***.

Согласно ответу отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Свердловской области сведений о регистрации ФИО5 по месту жительства (пребывания) в периоды с 26 апреля 2009 года по 12 ноября 2009 года, с 24 сентября 2016 года по 27 сентября 2016 года, с 21 августа 2019 года по 09 февраля 2020 года, с 20 марта 2020 года по 20 мая 2020 года, 31 июля 2020 года по 22 апреля 2021 года, с 15 июля 2021 года по 08 сентября 2022 года не имеется.

Несовершеннолетняя ФИО4, *** года рождения, уроженка ***, в периоды: с 13 февраля 2015 года по 23 сентября 2016 года была зарегистрирована по адресу: ***, ком. 69; с 28 сентября 2016 года по 27 марта 2017 года, с 24 марта 2017 года по 23 сентября 2017 года, с 22 сентября 2017 года по 23 марта 2018 года была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: ***; с 16 марта 2018 года по 20 августа 2019 года, 10 февраля 2020 года по 19 марта 2020 года, с 21 мая 2020 года по 30 июля 2020 года, с 23 апреля 2021 года по 14 июля 2021 года была зарегистрирована по месту жительства (пребывания) по адресу: ***. С 06 сентября 2022 года по настоящее время зарегистрирована по месту жительства: ***.

Из ответа отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Свердловской области следует, что сведений о регистрации ФИО4 по месту жительства (пребывания) в периоды с 22 августа 2014 года по 12 февраля 2015 года, с 24 сентября 2016 года по 27 сентября 2016 года, с 21 августа 2019 года по 09 февраля 2020 года, с 20 марта 2020 года по 20 мая 2020 года, 31 июля 2020 года по 22 апреля 2021 года, с 15 июля 2021 года по 08 сентября 2022 года не имеется.

Согласно выписке из ЕГРН в собственности Кокс А.А. с 19 февраля 2018 года находится комната общей площадью 15,5 кв.м. в *** в ***.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Свидетель №1 пояснила, что знакома с Кокс А.А. с 2019 года. Знает, что Кокс А.А. с детьми проживает в Железнодорожном районе города Екатеринбурга, дети ходят в школу № *** Железнодорожном районе города Екатеринбурга.

Согласно представленной Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области справки Кокс А.А. в период: с 04 октября 2001 года по 10 апреля 2002 года осуществляла трудовую деятельность в Артемовском районном узле почтовой связи; с 01 ноября 2002 года по настоящее время осуществляет трудовую деятельность в городе Екатеринбурге.

В материалах дела имеются справки, выданные: МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 16», личное дело ученицы средней школы № 14 пос. Красногвардейский Артемовского района Свердловской области об обучении ФИО9 (в настоящее время Кокс А.А.) в указанных учебных заведениях в период с 1985 по 1995 годы; Департамента образования Администрации города Екатеринбурга, МАОУ СОШ № *** МБОУ СОШ № ***, об обучении несовершеннолетних ФИО4, ФИО5, ФИО4 в названных учебных заведениях.

С учетом указанных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что Кокс А.А. в период с 26 июля 1991 года по 24 января 2005 года проживала на территории муниципального образования Артемовского городского округа Свердловской области, с 25 января 2005 года по настоящее время проживает на территории муниципального образования «город Екатеринбург»; ФИО4 в период с 21 февраля 2008 года по настоящее время проживает на территории муниципального образования «город Екатеринбург»; ФИО5 в период с 26 апреля 2009 года по настоящее время проживает на территории муниципального образования «город Екатеринбург»; ФИО4 в период с 22 августа 2014 года по настоящее время проживает на территории муниципального образования «город Екатеринбург».

В силу статьи 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Учитывая, что установление факта проживания на территории муниципального образования Артемовского городского округа Свердловской области, на территории муниципального образования «город Екатеринбург» имеет для истцов юридическое значение, при этом установление данного юридического факта в ином (внесудебном) порядке невозможно, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Железнодорожного района города Екатеринбурга, действующего в интересах ФИО2, несовершеннолетних ФИО3, ФИО3, ФИО3 удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО2, *** года рождения, на территории муниципального образования Артемовского городского округа Свердловской области в период с 26 июля 1991 года по 24 января 2005 года, на территории муниципального образования «город Екатеринбург» в периоды с 24 сентября 2016 года по 15 марта 2018 года, с 21 августа 2019 года по 24 октября 2019 года, с 20 марта 2020 года по 20 мая 2020 года.

Установить факт проживания ФИО3, *** года рождения, на территории муниципального образования «город Екатеринбург» в периоды с 21 февраля 2008 года по 15 марта 2018 года, с 21 августа 2019 года по 09 февраля 2020 года, с 20 марта 2020 года по 08 сентября 2020 года.

Установить факт проживания ФИО3, *** года рождения, на территории муниципального образования «город Екатеринбург» в периоды с 26 апреля 2009 года по 15 марта 2018 года, с 21 августа 2019 года по 09 февраля 2020 года, с 20 марта 2020 года по 22 апреля 2021 года, с 15 июля 2021 года по 05 сентября 2022 года.

Установить факт проживания ФИО3, *** года рождения, на территории муниципального образования «город Екатеринбург» в периоды с 22 августа 2014 года по 15 марта 2018 года, с 21 августа 2019 года по 09 февраля 2020 года, с 20 марта 2020 года по 22 апреля 2021 года, с 15 июля 2021 года по 05 сентября 2022 года.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд города Екатеринбурга в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Н.А. Гребенщикова