Дело № 22295/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2018 г. г.Челябинск 

Тракторозаводский районный суд г. Челябинска в составе 

судьи Сапрыкиной Н.И. 

при секретаре Червяковой А.И. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Челябинска о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации города Челябинска с учетом уточнений предмета иска о возложении на ответчика обязанности утвердить схему расположения земельного участка, находящегося на территории садоводческого товарищества по адресу 

<

адрес>. В обоснование иска указала, что обратилась в администрацию г. Челябинска с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка для оформления права собственности на земельный участок по адресу 

<

адрес> из земель населенных пунктов для ведения садоводства, так как с 29 мая 1996 года является членом СТН «Тракторосад 1-2» сад, ей выделен земельный участок № площадью 382 кв.м, по адресу 

<

адрес>, который она желает в настоящее время приобрести в собственность. Администрацией в утверждении схемы расположения спорного земельного участка отказано. (л.д.5-9,170)

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования с учетом их уточнения поддержала.

Представители третьих лиц Управления РОСРЕЕСТРА по Челябинской области, СНТ «Тракторосад 1-2» сад2 в судебное заседание не явились, извещены.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с пунктом 3 статьи 11.3 и пунктом 4 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации 

исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства либо для ведения дачного хозяйства иным юридическим лицам;

раздел земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, осуществляется в соответствии с проектом межевания территории. При разделе такого земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков, предназначенных для ведения гражданином садоводства, огородничества или дачного строительства либо относящихся к имуществу общего пользования. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

Согласно статье 32 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан» раздел земельного участка, предоставленного соответствующему объединению, осуществляются на основании проекта межевания территории.

В соответствии с частью9 статьи 34 Федерального закона от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ»О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российско Федерации» до1 января 2020 года в случае если в соответствии с Законом № 66 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан» ( в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Закона № 171-ФЗ –до 1 марта 2015 года) утвержден проект организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан, раздел земельного участка, предоставленного указанному объединению или в совместную собственность членов указанного объединения, осуществляется в соответствии с проектом организации и застройки данной территории.

Согласно положениям Земельного кодекса Российской Федерации проект межевания территории, в соответствии с которым осуществляется образование земельных участков из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства либо для ведения дачного хозяйства иным юридическим лицам, должен быть утвержден в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.2.7 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31 декабря 2020 г. члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Закона N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

При этом согласно пункту 2.8 статьи 3 Закона N 137-ФЗ«О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, предусмотренном пунктом 2.7 статьи 3 Закона N 137-ФЗ, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагается в том числе схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином (представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости).

Таким образом, при подготовке межевого плана в связи с образованием земельного участка путем раздела земельного участка, предоставленного садоводческому некоммерческому объединению граждан, необходимо использовать в том числе проект межевания территории или, учитывая положения статьи 34 Закона N 171-ФЗ, проект организации и застройки территории садоводческого некоммерческого объединения граждан, а при отсутствии названных документов до 31 декабря 2020 г. с учетом условий пункта 2.7 статьи 3 Закона N 137-ФЗ может быть использована указанная в пункте 2.8 статьи 3 Закона N 137-ФЗ и пункте 4 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином и утвержденная уполномоченным органом. 

В силу пунктов 1-4 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления и осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом.

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на распоряжение находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Таким образом, схема расположения земельного участка разрабатывается по заданию заинтересованного в получении земельного участка лица и после ее утверждения является основанием для выполнения в отношении испрашиваемого заявителем земельного участка кадастровых работ с целью его постановки на кадастровый учет.

Таким образом, схема расположения земельного участка разрабатывается по заданию заинтересованного в получении земельного участка лица и после ее утверждения является основанием для выполнения в отношении испрашиваемого заявителем земельного участка кадастровых работ с целью его постановки на кадастровый учет.

Утверждение и выдача схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории является первоначальным и необходимым этапом предоставления земельного участка заявителю, не влечет автоматического возникновения прав на земельный участок и не предопределяет принятие решения органом местного самоуправления о предоставлении земельного участка.

15 января 2018 года ФИО1 обратилась с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного 

<

адрес> для ведения садоводства (л.д.83)

26 января 2018 года ФИО1 дан ответ об отсутствии оснований для утверждения схемы расположения испрашиваемого земельного участка с указанием на отсутствие документации по межеванию территории в границах которой расположен 

<

адрес> и рекомендовано в случае наличия утвержденного проекта организации и застройки территории СНТ обратиться к кадастровому инженеру, имеющему действующий квалификационный аттестат, для постановки на государственный кадастровый учет испрашиваемого земельного участка, в случае же отсутствия утвержденного проекта организации и застройки территории СНТ разъяснена возможность инициирования работы по разработке и утверждению документации по планировке и межеванию территории 

<

адрес>

Однако в соответствии с п..16 ст.11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Таким образом, п.16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка. Отсутствие документации по межеванию территории в границах, которой расположено СНТ не является предусмотренным законом основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка.

С учетом изложенного находит исковые требования ФИО1 о возложении на ответчика обязанности утвердить схему расположения земельного участка, находящегося на территории садоводческого товарищества по адресу 

<

адрес> обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Обязать администрацию города Челябинска возобновить производство по заявлению ФИО1 от 15 января 2018 года об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного 

<

адрес> для ведения садоводства и утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме посредством подачи апелляционной жалобы через Тракторозаводский районный суд г. Челябинска.

Судья: Н.И. Сапрыкина