Дело №2-2226/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 июля 2018 года город Барнаул

Железнодорожный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Леонтьевой Т.В.,

при секретаре Саблиной Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к КГКУ «Региональное жилищное управление» об установлении факта проживания, обязании предоставить по договору найма специализированное жилое помещение

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к КГКУ «Региональное жилищное управление», в котором просила установить факт проживания на территории 

<

данные изъяты> и обязать ответчика предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в границах 

<

данные изъяты>, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв. м, а если оно представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью не менее 28 кв.м., в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование требований указала, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Решением суда от 14.02.2008 мать П. лишена родительских прав, отец П.1. умер ДД.ММ.ГГГГ. На основании постановления Администрации 

<

данные изъяты> от 06.03.2008 № опекуном ФИО1 назначена Ц. Сведения о ФИО1 включены в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ссылаясь на ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст.17-1 Закона Алтайского края «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края» просила установить факт проживания в 

<

данные изъяты> и обязать ответчика предоставить по договору найма специализированное жилое помещение.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель по устному ходатайству ФИО2 требования искового заявления поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в нем, не возражали о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в течении двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. 

Ответчик КГКУ «Региональное жилищное управление» извещен о судебном заседании надлежащим образом, в суд своего представителя не направил, согласно отзыву на исковое заявление просил в иске отказать по основаниям, изложенным в отзыве, в случае удовлетворения исковых требований просил предоставить срок для исполнения решения в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу. 

Суд в силу положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав истца и представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Родителями ФИО1 являются П.1. и П., что подтверждается повторным свидетельством о рождении от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.11). 

Отец ФИО1 – П.1. умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается повторным свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.19). 

Вступившим в законную силу решением суда от 14.02.2008 мать ФИО1 лишена в отношении нее родительских прав (л.д.6-8). 

На основании постановления Администрации 

<

данные изъяты> от 06.03.2008 № опекуном несовершеннолетней ФИО1 назначена Ц. (л.д.17). 

По информации КГКУ «Региональное жилищное управление» от 27.06.2017, приказом Управления Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству от 29.08.2013 №, ФИО1 включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, по дате поступления заявления – 05.08.2013 (л.д.10). 

В 2014 году ФИО1 закончила обучение в КГБОУ СПО 

<

данные изъяты>, что подтверждается дипломом о среднем профессиональном образовании (л.д.21-22). 

08.12.2017 между К. и истцом заключен брак, после заключения брака истцу присвоена фамилия «Климова», что подтверждается свидетельством о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.18). 

По сведениям Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Алтайскому краю, информация о принадлежности объектов недвижимости супругу ФИО1 отсутствует (л.д.27, 53). 

По сведениям Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», КГБУ «АЦНГКО», информация о принадлежности ФИО1 до 1998 года объектов недвижимости отсутствует (л.д.44, 67). 

ФИО1 с 18.08.2008 зарегистрирована по 

<

адрес>. По сведениям Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Алтайскому краю ФИО1 является собственником 1/6 доли в праве общей долевой собственности на указанное жилое помещение (л.д.23-26, 45). Вместе с тем, заключением Администрации 

<

данные изъяты> от 26.06.2013 № установлена невозможность проживания несовершеннолетней ФИО1 в указанном жилом помещении по следующим основаниям: данное жилое помещение имеет общую площадь 45,3 кв.м. Брату О., сестре П.2., сестре П.3., бабушке Ц., дедушке Ц.1. принадлежат по 1/6 доли в праве общей долевой собственности. Учетная норма предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма в мцниципальном образовании (данные изъяты) составляет 11 кв.м., из чего следует, что на ФИО1 приходится 7,55 кв.м., что менее учетной нормы (л.д.12-13). 

Фактически ФИО1 проживает по 

<

адрес>. По сведениям Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Алтайскому краю собственником указанного жилого помещения является К.2. (л.д.46-48), которая членом семьи истца не является. 

Факт проживания истца ФИО1 на территории 

<

данные изъяты> подтверждается медицинским документами из медицинских учреждений, расположенных на территории 

<

данные изъяты> (л.д.59-61, 69-73), договором безвозмездного пользования жилым помещением от 15.12.2017, заключенным на срок до 15.12.2019 (л.д.75-76), справкой ФГБОУ ВО 

<

данные изъяты> об обучении ФИО1 в указанном учреждении с 09.09.2014 по 31.08.2018 по очной форме обучения (л.д.84), свидетельскими показаниями Ж., которая пояснила, что знает истца с 2011 года, т.е. с момента поступления в колледж, истец постоянно проживает в 

<

данные изъяты> с 2011 года, никуда не выезжала. 

Таким образом, факт постоянного проживания ФИО1 на территории 

<

данные изъяты> подтверждается материалами дела.

Защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены пунктами "ж" и "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлена федеральная гарантия обеспечения бесплатным жильем на основании Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ, Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Вступившим в действие с 1 января 2013 года Федеральным законом от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ изложена в новой редакции статья 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ, так в п. 1 ст. 8 предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом п. 1 названной статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом п. 1, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом п. 1 ст. 8 этого же закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Список) в соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ.

В Список включаются лица, указанные в абзаце первом п. 1 этой статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с п. 1 ст. 8 данного закона является основанием для исключения указанных лиц из Списка (пп. 1, 3).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются указанным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (п. 7).

Из содержания приведенных правовых норм следует, что федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом п. 1 ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ.

При этом ни ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ, ни иные статьи указанного закона не устанавливают очередность внутри Списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в п. 3 ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

По смыслу закона, жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются указанным гражданам по общему правилу немедленно по достижении ими 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, а не с момента обращения (подачи заявления), как ошибочно полагает ответчик.

Иные случаи предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ранее достижения ими возраста 18 лет могут быть установлены в законодательстве субъекта Российской Федерации.

Таким образом, жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны предоставляться немедленно после наступления предусмотренных в Федеральном законе от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ и законодательстве субъектов Российской Федерации обстоятельств.

Предоставление жилого помещения по Списку (в порядке очередности), сформированного ответчиком по дате подачи заявления о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, противоречит федеральному законодательству и снижает уровень правовых гарантий, закрепленных Российской Федерацией.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Поскольку истец не обеспечена жилым помещением, в собственности и в пользовании на основании социального найма помещений не имеет согласно учетной норме, в установленном порядке поставлена на учет, включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, то есть соблюден заявительный порядок обращения, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению. Ответчик обязан предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в границах 

<

данные изъяты>, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м., а если оно представляет собой однокомнатную квартиру, общей площадью не менее 28 кв.м.

На основании Закона Алтайского края от 06.07.2016 N 57-ЗС, вступившего в законную силу 01.08.2016, в ст. 17-1, Закон Алтайского края от 12.12.2006 N 136-ЗС "О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края" внесены изменения, согласно которым уполномоченным на принятие на учет и предоставление жилых помещений для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей является КГКУ «Региональное жилищное управление».

В связи с чем, надлежащим ответчиком по делу является КГКУ «Региональное жилищное управление».

Довод ответчика о том, что для исполнения решения необходим срок для проведения мероприятий по приобретению жилых помещений и предоставлению их по договорам найма специализированного жилого помещения, суд находит заслуживающим внимание.

В соответствии со ст. 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

С учетом мнения истца и его представителя, суд полагает возможным обязать ответчика исполнить решение суда в течение двенадцати месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, полагая указанный срок разумным и достаточным для исполнения решения суда, учитывая, что в материалы дела не представлены доказательства того, что истец является остронуждающимся. 

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежит взысканию сумма расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1 на территории 

<

данные изъяты>.. 

Обязать Краевое государственное казенное учреждение «Региональное жилищное управление» предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в границах 

<

данные изъяты>, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв. м, а если оно представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью не менее 28 кв.м. в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Краевого государственного казенного учреждения «Региональное жилищное управление» в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Железнодорожный районный суд г.Барнаула Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Т.В. Леонтьева