№ 2-361/2020 г.

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

Суровикинский районный суд Волгоградской области

В составе председательствующего судьи Божко О.А.,

При секретаре Санкиной И.А.,

С участием истца ФИО1,

Представителя истца ФИО2,

Представителя ответчика Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области № 2- ФИО3, 

24 июля 2020 года в городе Суровикино, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Центру предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области № 2 об оспаривании отказа в назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением об оспаривании отказа в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости. Основанием для обращения в суд послужило следующее. С 1 сентября 1994 года по настоящее время она работает в должности учителя общеобразовательной средней школы. Её педагогический стаж составляет более 25 лет, что дает ей право на получение досрочной страховой пенсии по старости. 

Решением пенсионного фонда № 209238/20 от 16 апреля 2020 года ей было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, в решении было указано, что пенсия по старости ей может быть назначена не ранее чем через 1 год 6 месяцев со дня возникновения права в 2020 году. В специальный стаж включены периоды работы в размере 25 лет 2 месяцев 28 дней. При этом, в ее стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации и командировках, а именно 3 месяца 17 дней курсов повышения квалификации, 1 день командировок. В указанные периоды за ней сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд. Не согласившись с отказом в назначении ей пенсии, истец обратилась в суд. Просит признать решение Пенсионного фонда об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости № № 209238/20 от 16 апреля 2020 года незаконным в части не включения в специальный страховой стаж периодов нахождения в командировке и на курсах повышения квалификации. Обязать ответчика включить в стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13.10.1997 года по 18.10.1997 года (6дней), с 08.01.1998 года по 10.01.1998 года (3дня), с 28.01.2002 года по 09.02.2002 года (12 дней), с 10.11.2003 года по 22.11.2003 года (13 дней), с 12.01.2004 года по 24.01.2004 года (13 дней), с 28.11.2005 года по 10.12.2005 года (13 дней), с 17.09.2007 года по 29.09.2007 года (13 дней), с 07.12.2007 года по 29.12.2007 года (23 дня), с 17.09.2012 года по 22.09.2012 года (6 дней), с 28.01.2013 года по 02.02.2013 года (5дней) и нахождения в командировке с 29.04.2009 года по 29.04.2009 года (1день), а всего 3 месяца 18 дней. Кроме того, просит обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 7 апреля 2020 года. 

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме, изложив их вышеуказанным образом.

Представитель ответчика- ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что ФИО1 не включены в педагогический стаж периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации и командировках, так как в соответствии с п.5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 в специальный стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации, командировок в специальный стаж данными Правилами не предусмотрено. Согласно п.43 Правил подсчета страхового стажа для установления пенсий, период после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года г. №1015, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В выписке из индивидуального лицевого счета за данные периоды отсутствуют сведения об условиях, определяющих право на пенсию в связи с особыми условиями труда. Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости при наличии специального стажа 25 лет 2 месяцев 28 дней у истца определяется 10 июля 2021 года. Просила отказать ФИО1 в удовлетворении заявленных исковых требований, так как решение об отказе в назначении ей пенсии является правомерным.

Выслушав истца и её представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

В судебном заседании было установлено, что ФИО1 7 апреля 2020 года обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Суровикинском районе Волгоградской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с наличием у нее 25- летнего педагогического стажа, что, по её мнению, давало ей право на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. на назначение таковой пенсии.

16 апреля 2020 года УПФР в Суровикинском районе Волгоградской области было принято решение № 209238/20, которым в назначении пенсии досрочно истцу было отказано, при этом установлено, что ФИО1 имеет 25 лет 2 месяца 28 дней специального педагогического стажа, в назначении пенсии ей было отказано ввиду того, что пенсия по старости ей может быть назначена не ранее чем через 1 год 6 месяцев со дня возникновения права в 2020 году. При этом, в стаж ФИО1 не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации и командировках, а именно 3 месяца 17 дней курсов повышения квалификации, 1 день командировок. 

Истец обжалует правомерность данного решения и просит признать его незаконным.

Исследовав представленные в суд доказательства, суд приходит к выводу, что обжалуемое решение в части отказа ответчика включить в специальный стаж истца периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации, командировках принято с нарушением требований закона, а потому требования ФИО1 в этой части следует удовлетворить, признав, что данное решение является незаконным. Такой вывод суда основан на следующем.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях » с 01 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не ниже 6,6 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Исходя из пункта 4 названных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 5 данных Правил предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего времени, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Установлено, что ФИО1 осуществляет педагогическую деятельность с 1 сентября 1994 года по настоящее время. Так, согласно трудовой книжке, выданной 21 марта 1994 года на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, истец с 1 сентября 1994 года работала учителем географии в Суровикинской средней школе № 1, которая была переименована в муниципальную среднюю общеобразовательную школу № 1 г. Суровикино, затем в МОУ СОШ № 1 г. Суровикино, затем МКОУ СОШ № 1 г. Суровикино Волгоградской области, затем в МКОУ СОШ № 1 г. Суровикино, где работает учителем географии до настоящего времени.

Из оспариваемого решения следует, что ответчик отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», поскольку пенсия по старости ей может быть назначена не ранее чем через 1 год 6 месяцев со дня возникновения права в 2020 году.

При этом, пенсионный орган определил стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, что составляет 25 лет 2 месяца 28 дней. 

Проверяя доводы истца о неправомерности отказа пенсионного органа включить в стаж педагогической деятельности время ее нахождения на курсах повышения квалификации и командировке, суд исходит из следующего.

Установлено, что за ФИО1, находившейся на курсах повышения квалификации в периоды с 13.10.1997 года по 18.10.1997 года (6дней), с 08.01.1998 года по 10.01.1998 года (3дня), с 28.01.2002 года по 09.02.2002 года (12 дней), с 10.11.2003 года по 22.11.2003 года (13 дней), с 12.01.2004 года по 24.01.2004 года (13 дней), с 28.11.2005 года по 10.12.2005 года (13 дней), с 17.09.2007 года по 29.09.2007 года (13 дней), с 07.12.2007 года по 29.12.2007 года (23 дня), с 17.09.2012 года по 22.09.2012 года (6 дней), с 28.01.2013 года по 02.02.2013 года (5дней), а всего 3 месяца 17 дней, и в командировке с 29.04.2009 года по 29.04.2009 года (1день) сохранялся средний заработок.

Прохождение курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности педагога. В соответствии со статьей 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Согласно ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В судебном заседании установлено, что за ФИО1 в период нахождения на курсах повышения квалификации и командировке сохранялась заработная плата по месту работы, из которой производились отчисления в Пенсионный фонд. Исходя из этого, данные периоды должны быть включены в специальный педагогический стаж.

Таким образом, необходимо признать решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Суровикинском районе Волгоградской области № 209238/20 от 16 апреля 2020 года об отказе ФИО1 в установлении досрочной страховой пенсии по старости как педагогическому работнику согласно подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» незаконным в части отказа включить в специальный стаж ФИО1 периодов нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации.

Обязать Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области № 2 включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как педагогическому работнику, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 13.10.1997 года по 18.10.1997 года (6дней), с 08.01.1998 года по 10.01.1998 года (3дня), с 28.01.2002 года по 09.02.2002 года (12 дней), с 10.11.2003 года по 22.11.2003 года (13 дней), с 12.01.2004 года по 24.01.2004 года (13 дней), с 28.11.2005 года по 10.12.2005 года (13 дней), с 17.09.2007 года по 29.09.2007 года (13 дней), с 07.12.2007 года по 29.12.2007 года (23 дня), с 17.09.2012 года по 22.09.2012 года (6 дней), с 28.01.2013 года по 02.02.2013 года (5дней) и нахождения в командировке с 29.04.2009 года по 29.04.2009 года (1день), а всего 3 месяца 18 дней.

Представитель ответчика, возражая против удовлетворения требований истца о назначении ей пенсии с момента обращения с заявлением о назначении пенсии от 7 апреля 2020 года, заявила о том, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» и п. 3 ст. 10 ФЗ от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий» при наличии специального стажа 25 лет 2 месяцев 28 дней у истца определяется 10 июля 2021 года.

С такой позицией ответчика суд не может согласиться.

Судом установлено, что необходимый для назначении пенсии специальный стаж ФИО1 приобрела в 2019 году, право на досрочную пенсию возникло у неё с 25 сентября 2019 года (с учетом периодов, которые зачтены решением суда), дата назначения пенсии истцу должна определяться по истечении 6 месяцев с даты возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости, то есть с 25 марта 2020 года с учетом изменившегося законодательства, а именно с учетом требований положений п. 3 ст. 10 ФЗ от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий».

Но поскольку обращение в пенсионный орган носит заявительный характер, а ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии только 7 апреля 2020 года, с указанной даты ФИО1 следует назначить пенсию.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Центру предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области № 2 об оспаривании отказа в назначении пенсии удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Суровикинском районе Волгоградской области № 209238/20 от 16 апреля 2020 года об отказе ФИО1 в установлении досрочной страховой пенсии по старости как педагогическому работнику согласно подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» незаконным в части отказа включить в специальный стаж ФИО1 периодов нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации.

Обязать Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области № 2 включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как педагогическому работнику, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 13.10.1997 года по 18.10.1997 года (6дней), с 08.01.1998 года по 10.01.1998 года (3дня), с 28.01.2002 года по 09.02.2002 года (12 дней), с 10.11.2003 года по 22.11.2003 года (13 дней), с 12.01.2004 года по 24.01.2004 года (13 дней), с 28.11.2005 года по 10.12.2005 года (13 дней), с 17.09.2007 года по 29.09.2007 года (13 дней), с 07.12.2007 года по 29.12.2007 года (23 дня), с 17.09.2012 года по 22.09.2012 года (6 дней), с 28.01.2013 года по 02.02.2013 года (5дней) и нахождения в командировке с 29.04.2009 года по 29.04.2009 года (1день), а всего 3 месяца 18 дней.

Обязать Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области № 2 назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» с 7 апреля 2020 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Волгоградский областной суд через Суровикинский районный суд.

Мотивированное решение по делу изготовлено 29 июля 2020 года.

Районный судья О.А. Божко