Мотивированное 

решение

 изготовлено 11 сентября 2018 года.

Д2-634/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 сентября 2018 года гор.Лесной Свердловской области

Городской суд города Лесного Свердловской области

В составе: председательствующего судьи Зыкиной М.Н. 

при секретаре Бокавчук О.А. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному казенному учреждению Службы занятости населения Свердловской области «Лесной центр занятости» о признании незаконным отказа в выдаче предложения о досрочном направлении на пенсию по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях, обязании выдать предложение о досрочном направлении на пенсию по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в городской суд г. Лесного с иском к Государственному казенному учреждению Службы занятости населения Свердловской области «Лесной центр занятости» ( далее – ГКУ «Лесной ЦЗ») о признании незаконным отказа в выдаче предложения о досрочном направлении на пенсию по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях, обязании выдать предложение о досрочном направлении на пенсию по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях. В обоснование требований истец указал, что *** он был уволен по сокращению штата работников ФГУП «Комбинат «Электрохимприбор» согласно пункту 2 части первой статьи 81 Трудового кодекса РФ. Согласно Справке ГКУ «Лесной ЦЗ» от *** ***, он зарегистрирован в целях поиска подходящей работы с ***, признан безработным с ***, в настоящее время состоит на учёте. ФИО1 *** достиг возраста 53 лет. 

Согласно Письма ГУ УПФР г. Лесного от *** ***, ФИО1 имеет право обратиться за назначением страховой пенсии в возрасте 55 лет, поскольку продолжительность его трудового стажа на работах, перечисленных в п.5 части 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» соответствует требуемой продолжительности, установленной указанной статьёй.

В соответствии с п. 2 ст. 32 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации», по достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатель пенсии, назначенной в соответствии с настоящим пунктом, вправе осуществить переход на страховую пенсию по старости.

*** ФИО1 обратился в ГКУ «Лесной ЦЗ» с заявлением о выдаче предложения о досрочном назначении пенсии. Решением ГКУ «Лесной ЦЗ» от *** *** ему было отказано в выдаче предложения о досрочном направлении на пенсию по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях. Согласно Протоколу заседания организационно-методической комиссии *** от ***, отказывая ФИО1 в выдаче предложения, комиссия приняла во внимание Акт *** от *** плановой документарной проверки ГКУ «Лесной ЦЗ», проведенной Департаментом по труду и занятости населения Свердловской области на основании приказа от *** ***, следует учитывать, что направление на досрочную пенсию безработным гражданам выдается после завершения первого периода выплаты им пособия по безработице, что соответствует принципу результативности и эффективности (экономности) использования бюджетных средств, закрепленному в ст. 34 Бюджетного кодекса РФ. Первый период выплаты пособия по безработице установлен на срок с *** по *** Продолжительность указанного периода должна быть продлена на основании п. 1 ст. 32 Закона «О занятости населения в Российской Федерации» продлена на 14 недель с *** по ***.

ФИО1 считает, что его права и законные интересы нарушены, поскольку он не имеет возможности устроиться на работу в силу возраста, при этом Законом «О занятости населения в Российской Федерации» ему предоставлено право досрочного выхода на пенсию.

ФИО1 просит суд признать незаконным решение ГКУ «Лесной ЦЗ» от *** *** об отказе в выдаче предложения о досрочном назначении ему трудовой пенсии; обязать ГКУ «Лесной ЦЗ» выдать предложение о досрочном назначении ФИО1 трудовой пенсии.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 И,П. настаивали на удовлетворении искового заявления.

Ответчик в лице представителя ФИО3 против иска возражала по доводам письменного отзыва на иск.

Третье лицо ГУ УПАФ РФ в г.Лесной в суд не явился, направили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, решение оставили на усмотрение суда.

Суд, заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 32 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" по предложению органов службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства безработным женщинам, не достигшим возраста 55 лет и имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 20 лет, и отвечающим условиям для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренным ФЗ "О страховых пенсиях", уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, с их согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста.

Таким образом, для назначения безработным гражданам досрочной страховой пенсии по старости необходимо одновременно наличие следующих условий: признание его в установленном порядке безработным; отсутствие у органа службы занятости населения возможности для его трудоустройства; наличие стажа работы, дающего право на назначение страховой пенсии по старости; достижение определенного возраста; увольнение в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации; согласие на назначение досрочной страховой пенсии.

*** ФИО1*** г.р. был уволен с постоянного места работы из ФГУП Комбинат «Электрохимприбор» по сокращению штата работников организации, согласно пункта 2 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 является безработным с *** и ему назначено пособие по безработице, срок выплаты по которому продлен до ***. 

По достижении возраста 53 лет и наличии страхового стажа *** истец обратилась к ответчику с заявлением, в котором просил рассмотреть вопрос о выдаче предложения о досрочном назначении пенсии, которое было рассмотрено на заседании организационно-методической комиссии.

Решением организационно-методической комиссии *** от ***. отказано в выдаче ему предложения о досрочном назначении пенсии по старости по мотиву отсутствия необходимых условий для выдачи такого предложения.

По смыслу положений ст. 32 Закона Российской Федерации от *** N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", одним из обязательных условий для выдачи предложения о назначении пенсии на период до наступления возраста, дающего право на пенсию по старости, является отсутствие у органов службы занятости возможности для трудоустройства гражданина. При отсутствии данного условия оформление пенсии по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях, досрочно не производится.

Как было установлено в судебном заседании истец поставлен на учет в качестве безработного с *** в течении шести месяцев после увольнения ***. получает пособие по безработице в размере 5880 руб., *** и *** ему было вручено предложение по представлению государственной услуги по организации проведения оплачиваемых общественных работ, участие в ярмарке вакансий и учебных мест, от чего ФИО1 отказался.

Из материалов дела следует, что ФИО1 имеет средне-специальное образование, окончил ПТУ по специальности машинист тепловоза, в период осуществления трудовой деятельности работал в должностях учеником монтажника механического оборудования, слесарем ремонтником, кондуктором грузовых поездов.

Центром занятости производился ряд действий по оказанию ФИО1 содействия в трудоустройстве: собеседования по вопросу трудоустройства, подбор вариантов трудоустройства, профориентационные услуги (предложение по профобучению и дополнительному профессиональному образованию), которые имели целью повышение его трудовой самореализации.

Доказательств того, что Центр занятости населения не обладает возможностями для трудоустройства ФИО1 суду не представлено, со слов представителя ответчика наоборот имеется возможность для профессиональной подготовки и дальнейшего трудоустройства истца, предусмотренные Закона Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации.

Таким образом, отсутствует одно из необходимых условий для получения предложения о назначении спорной пенсии, а именно, невозможность трудоустройства.

Между тем, позиция Истца и его представителя к реализации права на досрочную пенсию, фактически сводится к достижению возраста 53 лет и факту обращения с заявлением о выдаче предложения о направлении на досрочную пенсию, которые не являются безусловными основаниями выдачи соответствующего предложения.

Следует отметить, что выдача предложения о досрочном назначении пенсии, в соответствии с указанной выше нормой Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" является правом, а не обязанностью службы занятости, и представляет собой одну из мер дополнительной государственной поддержки некоторых категорий безработных граждан при условии невозможности их дальнейшего трудоустройства.

Указанный подход к реализации права, предусмотренного пунктом 2 статьи 32 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", соответствует позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 18.11.2004 N 400-О.

В данном случае, по состоянию на ***, когда заявитель обратился в Центр занятости с заявлением о выдаче предложения о направлении на досрочную пенсию по старости, последний не исчерпал все возможности к его трудоустройству.

С учетом установленного, оснований для удовлетворения иска не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в месячный срок через городской суд города Лесного со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в совещательной комнате с помощью компьютерной техники.

Судья Зыкина М.Н.