Дело № 5-376/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Санкт-Петербург, ул. Караванная д.20 16 мая 2019 года

Судья Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга Плиско Э.А., 

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, - ФИО1 , 

переводчика ФИО2,

защитника – адвоката Михайличенко С.Г.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г.Хост Р.Афганистан, гражданина Афганистана, женатого, детей, иных лиц на иждивении не имеющего, проживающего в Санкт-Петербурге по адресу: ул.Гороховая д.54 кв.40, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда за пределы РФ по истечению определенного срока пребывания, а равно отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ, при этом нарушение совершено в городе федерального значения – Санкт-Петербурге, и не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, а именно:

20.03.2019 года он (ФИО1), являясь гражданином Афганистана, то есть, будучи иностранным гражданином, въехал на территорию Российской Федерации - в г.Санкт-Петербург, с разрешенным сроком пребывания до 24.04.2019 года, однако по истечению разрешенного срока пребывания территорию РФ не покинул, тем самым допустил нарушение режима пребывания иностранных граждан в РФ, выразившееся в уклонении с 25.04.2019 года от выезда за пределы РФ, при этом ФИО1 не имеет документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ, чем допустил нарушение Федерального закона Федерального Закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», что в силу Федерального Закона №114 от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» свидетельствует о незаконном пребывании на территории РФ и влечет установленную законом ответственность. При этом, уклоняясь от выезда за пределы РФ, ФИО1 находился на территории Санкт-Петербурга – города федерального значения.

15.05.2019 года в 14 часов 00 минут ФИО1 был выявлен по адресу: Санкт-Петербург, пер.Крылова д.3.

В тот же день в отношении ФИО1, с участием переводчика по результатам проверки документов, в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, с установлением вышеизложенных обстоятельств административного правонарушения.

В судебном заседании ФИО1, которому с участием переводчика и защитника разъяснены его права, предусмотренные ч.1 ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ, от дачи объяснений по существу отказался, сославшись на право, предоставленное ст.51 Конституции РФ.

Защитник ФИО1 полагал, что ФИО1 не подлежит привлечению к административной ответственности, так как его пребывание на территории РФ является вынужденным, в связи с нарушением органами МВД сроков принятия документов на рассмотрение заявления о предоставлении статуса беженца. 

Факт нахождения ФИО1 на территории РФ, в частности, Санкт-Петербурга, с 20.03.2019 года по настоящее время не опровергался.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении АП №511 от 15.05.2019 года;

- рапортом о выявлении ФИО1 от 15.05.2019 года;

- копией паспорта, визы с переводом, миграционной карты с указанием дат въезда на территорию РФ и разрешенного срока пребывания;

- справками баз данных, ЦБДУИГ на имя ФИО1

Указанные доказательства подтверждают факт въезда ФИО1 на территорию Российской Федерации 20.03.2019 года, разрешенный срок пребывания до 24.04.2019 года, и нахождение ФИО1 без выезда за пределы РФ вплоть до настоящего времени.

Кроме того, судом исследованы иные представленные материалы дела:

- анкета, подписка, копия удостоверения переводчика;

- письменные объяснения представителя ФИО1;

- справка ИЦ ГУ МВД; 

- копия доверенности на представителя от 15.04.2019 года;

- обращение представителя ФИО1 в ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области. 

Перечисленные доказательства судом проверены, оценены как относимые, допустимые, а в совокупности, как достоверные и достаточные для разрешения настоящего административного дела. 

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен в соответствии с требованиями ст.ст.28.2-28.3, 28.5 КоАП РФ, уполномоченным на то должностным лицом, в установленные законом сроки; ФИО1 с переводчиком присутствовали при составлении протокола; обстоятельства, изложенные в данном протоколе, не подвергнуты сомнению, в том числе действия должностного лица о разъяснении прав ФИО1, вручении копии протокола, осуществлении перевода существа нарушения и текста протокола. Таким образом суд приходит к выводу о том, что нарушение прав ФИО3 не было допущено при составлении протокола об административном правонарушении.

В соответствии со ст.5 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию, определяется сроком действия выданной ему визы.

С учетом въезда ФИО1 в РФ 20.03.2019 года по действующей визе сроком до 24.04.2019 года, до истечения указанного срока ФИО1 обязан был покинуть территорию РФ, однако ФИО1 вплоть до настоящего времени находится на территории РФ – в Санкт-Петербурге, что свидетельствует о наличии события, а в действиях ФИО1 – состава административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.3.1 КоАП РФ.

Суд принимает во внимание доводы защитника ФИО1 о причинах нахождения привлекаемого лица на территории РФ, однако данные обстоятельства ни чем объективно не подтверждены, а кроме того не являются основаниями к освобождению ФИО1 от предусмотренной законом ответственности, а также к продлению срока пребывания на территории РФ. Намерение ФИО1 обратиться с заявлением о предоставлении статуса беженца таким обстоятельством не является, факт обращения, равно как и доводы о непринятии документов, не подтверждены. Вопреки доводам защитника, факт оформления доверенности 15.04.2019 года на представителя, не подтверждает факт своевременного обращения с заявлением на предоставление статуса беженца. В настоящее время положительное решение относительно такого заявления отсутствует, в связи с чем пребывание ФИО1 на территории РФ является незаконным. При этом суд учитывает. Что при должной степени заботливости и осмотрительности, присущей добросовестной стороне, ФИО1, зная об обстоятельствах, по которым он не желает пребывать в Афганистане, не лишен был возможности по прибытию в РФ представить все необходимые документы, во избежание истечения разрешенного срока пребывания без разрешения его заявления о предоставлении статуса беженца. Фактически бездействие ФИО1 привело к тому, что заявление не подано, не рассмотрено, статус не предоставлен, при этом разрешенный срок пребывания на территории РФ истек. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.3.1 КоАП РФ, с оценкой доводов защитника о неумышленном совершении правонарушения, как необоснованных и несостоятельных.

Обстоятельств, исключающих привлечение ФИО1 к административной ответственности не имеется, с учетом того, что ФИО1 надлежало учесть оставшийся разрешенный срок пребывания, предпринять действия по своевременному выезду за пределы РФ, либо своевременному получению продления разрешенного срока пребывания на территории РФ.

Обстоятельств, освобождающих ФИО1 от исполнения обязанностей по соблюдению действующего миграционного законодательства, от административной ответственности за нарушения в области миграционного законодательства, не имеется. 

Как пояснила сторона защиты ФИО1 знал об истечении разрешенного срока пребывания на территории РФ 24.04.2019 года, однако территорию РФ не покидал, что свидетельствует об умышленном незаконном нахождении на территории РФ, а равно умышленном нарушении действующего в РФ законодательства, и влечет, по мнению суда, с учетом периода нахождения и области правонарушения, невозможность признания совершенного нарушения малозначительным, а также признание необоснованными доводов защиты об отсутствии умысла и вины ФИО1 в совершенном правонарушении.

Доводы защитника об отсутствии в материалах дела акта, составленного по результатам проверки, не являются основанием к освобождению ФИО3 от ответственности, поскольку совокупность представленных доказательств совершения ФИО3 правонарушения и виновности в его совершении признана судом достаточной. При этом, проверка проводится органами миграционного контроля в отношении иного лица и срок ее проведения в настоящее время не истек, что исключает составление акта по ее результатам. 

При таких обстоятельствах, суд считает установленной и доказанной вину ФИО1 в совершении административного правонарушения и квалифицирует ее действия по части 3.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда за пределы РФ по истечению разрешенного срока пребывания, а равно в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ, поскольку ФИО1, въехав на территорию РФ с разрешенным сроком пребывания до 24.04.2019 года, по истечению указанного срока и вплоть до настоящего времени за пределы РФ не выехал, совершив данное правонарушение в городе федерального значения - Санкт-Петербурге. 

При назначении ФИО1 административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, наличие смягчающих обстоятельств.

Учитывая отношение ФИО1 к содеянному, обстоятельства совершения правонарушения, признаваемые судом в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ в качестве смягчающих ответственность обстоятельств, - факт самостоятельного обращения в органы миграционного контроля, влекущего выявление незаконного пребывания на территории РФ, судья назначает минимальное наказание в виде штрафа, предусмотренное санкцией ч.3 ст.18.8 КоАП РФ. с административным выдворением за пределы РФ. Правовых оснований не применять к ФИО1 дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ, в том числе с учетом норм международных договоров, и отсутствием статуса беженца, не имеется. 

С учетом того, что ФИО1 имеет реальную возможность самостоятельно покинуть территорию РФ, судья считает необходимым определить исполнение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда за пределы РФ. 

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.18.8 ч.3.1, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Афганистана, гражданина Афганистана, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит оплате по реквизитам: банк получателя – УФК по г. Санкт-Петербургу (ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области) УИН 18891789990465843225; ИНН 

<

***>, КПП 784201001, ОКТМО 40 911 000, БИК 044030001, расчётный счёт №

<

***> в Северо-Западном ГУ Банка России г. Санкт-Петербург, КБК 188 1 1640000016020140), не позднее 60 дней со дня вступления постановления суда в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Санкт-Петербургский городской суд.

Судья