№ 2-1434/2019

Решение

Именем Российской Федерации

30 мая 2019 года Серпуховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Калашниковой Ю.А., 

при секретаре судебного заседания Красновой Е.С., 

с участием представителей истца адвоката Тырина А.В., 

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 11 по г. Москве и Московской области о перерасчете пенсии,

Установил:

Истец ФИО1 обратился в суд и просит обязать ответчика ГУ УПФР № 11 по г. Москве и Московской области произвести перерасчет страховой пенсии по старости истца ФИО1 с 12.04.2017 в соответствии с положениями ч. 3 ст. 30 ФЗ № 173 ФЗ «О трудовых пенсиях» от 17.12.2001 с применением максимального ограничения заработка за период работы в РКС к заработку по стране в размере 1,9.

Свои требования мотивирует тем, что 12.04.2017 истец обратился в ГУ- УПФР № 11 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении ему с 22.04.2017 (по достижении возраста 55 лет) досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой на Крайнем Севере в соответствии с пп.6 п. 1. ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. Решением Серпуховского городского суда от 31.10.2017 включены в специальный стаж работы, дающим право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера в соответствии с подп. 6 п.1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. следующие периоды его работы: с 08.12.2003 г. по 16.03.2004 г. в должности машиниста мостового крана в ЗАО «ЭМИ», с 30.07.2012 г. по 16.10.2012 г. в ЗАО «НПО «КИТ» в должности машиниста автокрана. Также решением суда на УПФР № 11 возложена обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой на Крайнем Севере в соответствии с подп. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 12 апреля 2017, т.е. со дня первичного обращения с заявлением о назначении пенсии. То есть, судом установлено, что специальный стаж работы в районных Крайнего Севера составляет свыше 15 лет.

Для назначения пенсии лицам данной категории предусмотрено при ее исчислении из заработка за период работы в РКС расчет ИКП осуществляется с учетом такой работы, а именно в соответствии с положениями ч. 3 ст. 30 ФЗ № 173 ФЗ «О трудовых пенсиях» от 17.12.2001 г., т.е с применением максимального ограничения заработка за период работы в РКС к заработку по стране в размере 1,9. Истец обращался неоднократно в ГУ УПФР № 11 и вышестоящую организацию о возможности рассмотреть варианты расчета пенсии с 12.04.2017 исходя из данных о заработной плате за период работы в РКС за период с 1986 г. по 1990 г. трест «Норильскспецремстрой» при Норильском горнометаллургическом комбинате, при необходимости запросить указанные сведения из архива ОАО «Норильский никель». При этом данный период работы истца учтен как стаж работы, проходившей в РКС. Также при первичном обращении за пенсией сотрудники ПФР сообщили, что будут запрошены сведения о его заработке в указанной организации с указанием применяемого при ее начислении районного коэффициента. Однако, получив ответ от 21.12.2017 за № ЗИ-12/3245 и от 23.01.2018 за № ЗИ-02/116, истец узнал, что при исчислении ему пенсии ГУ УПФР № 11 принято соотношение заработка за период с января 2000 г. по декабрь 2001 г., т.е. не за период работы на РКС и ограничено, как и для получателей «обычной» пенсии по старости на общих условиях соотношением заработка в размере 1,2. При этом в ответе от 23.01.2018 в обоснование отказа указано, что при оценке пенсионных прав в соответствии с п. 2. Ст. 30 ФЗ № 173 определение расчетного размера трудовой пенсии с учетом повышенного отношения СМ3 к СМ3 в РФ применяется для лиц независимо от места жительства, а именно для мужчин, достигших 55 лет и имеющих стаж работы в РКС не менее 15 лет. При этом вопреки выводам, установленным в решении суда, в ответе делается утверждение о том, что стаж работы истца в РКС составляет 13 лет 11 месяцев.

Не согласившись с действиями регионального управления, истец обратился в ГУ - Отделение ПФР по г. Москве и Московской области. Однако, в ответе от 28.03.2018г. была высказана аналогичная позиция, что и в региональном отделении ПФР. Аналогичная позиция высказана в ответе ПФР от 03.08.2018 г. 

Указанные действия нарушают права истца как получателя льготной пенсии в связи с работой на Крайнем Севере на получение пенсии в повышенном размере с повышенным соотношением среднемесячных заработков, гарантированном действующим законодательством.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, его представитель по доверенности Тырин А.В. в судебном заседании поддержал заявленные требования по доводам искового заявления. 

Представитель ответчика ГУ-УПФР №11 по г. Москве и Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представил письменные объяснения по иску (л.д. 18-19), в которых иск не признал. Указал, что период прохождения службы по призыву с 05.05.1981г. по 29.11.1982г. включен в специальный стаж работы в районах Крайнего Севера для определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ. Работа в районах Крайнего Севера составила 15 лет 02 мес. 03 дня. При расчете размера пенсии истца невозможно применить повышенное отношение среднемесячного заработка в размере от 1,2 до 1,9, т.к. данная норма применяется только за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. Служба в армии к работе в районах Крайнего Севера законодательством не предусмотрена.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке ст. 167 ГПК РФ. 

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований. 

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что с 12.04.2017 ФИО1 назначена досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с подп. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", как за работу в районах Крайнего Севера.

Для назначения пенсии с указанной даты истец обращался в суд. Решением суда от 31.10.2017 в специальный стаж истца в соответствии с подп. 6 ч.1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ включены периоды его работы с 08.12.2003 по 16.03.2004, с 30.07.2012 по 16.10.2012. 

При расчете страховой пенсии пенсионным фондом применен коэффициент среднемесячной заработной платы 1,2, с чем истец на согласен. Полагает, что ответчиком неправильно применен коэффициент. Пенсионный фонд не учел, что на момент достижения необходимого возраста (55 лет – 12.04.2017) истец имел стаж работы в районах Крайнего Севера – 15 лет. 

На обращение истца о перерасчете размера пенсии, ему было отказано, поскольку размер страховой пенсии истца исчислен верно. 

Статьей 30 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" установлено, что оценка пенсионных прав застрахованных лиц осуществляется по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по определенной формуле, одним из показателей которой является расчетный размер трудовой пенсии, определяемый для застрахованных лиц в соответствии с пунктом 3 статьи 30 указанного Закона.

В соответствии с п. 3 ст. 30 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" для определения расчетного размера трудовой пенсии учитывается, среди прочего, среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами; отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации учитывается в размере не свыше 1,2.

Для лиц, проживавших по состоянию на 1 января 2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункт 2 статьи 28 настоящего Федерального закона), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации учитывается в следующих размерах: не свыше 1,4 - для лиц, проживающих в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5; не свыше 1,7 - для лиц, проживающих в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8; не свыше 1,9 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,8 и выше.

Лицам, указанным в абзаце первом подпункта 6 пункта 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, в том числе лицам, в отношении которых при назначении досрочной трудовой пенсии по старости применяются положения статьи 28.1 настоящего Федерального закона, отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации учитывается в указанных выше размерах независимо от места жительства этих лиц за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

К указанным в абзаце первом подпункта 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ лицам отнесены граждане, которым трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 названного Федерального закона, а именно: мужчины, достигшие возраста 55, женщины, достигшие возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 22.04.2003 года N 22 утверждено по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации разъяснение N 3 от 22.04.2003 года о порядке применения положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в части определения повышенного отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также за пределами этих районов и местностей.

В соответствии с пунктом 3 указанного разъяснения лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях по состоянию на 1 января 2002 г., повышенное отношение заработков определяется в зависимости от размера районного коэффициента, установленного к заработной плате работников в том районе или местности, где проживают соответствующие лица.

В силу пункта 4 разъяснения N 3 от 22 апреля 2003 года лицам, по состоянию на 1 января 2002 г. проживающим за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также за пределами территории Российской Федерации, повышенное отношение заработков определяется на основании сведений о заработке за периоды, предусмотренные пунктом 2 статьи 30 Закона от 17 декабря 2001 г., т.е. за 2000-2001 гг. либо за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г., включающие периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. При этом в состав заработка, приходящегося на эти периоды, должны входить выплаты по районному коэффициенту за периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях продолжительностью не менее одного полного месяца.

Пунктом 5 разъяснения предусмотрено, что по желанию лиц, указанных в пункте 3 данного разъяснения, повышенное отношение заработков может определяться в порядке, указанном в пункте 4 разъяснения, если они достигли необходимого возраста (мужчины - 55 лет, женщины - 50 лет), проработали по состоянию на 1 января 2002 г. не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют на указанную дату страховой стаж, соответственно, не менее 25 и 20 лет.

Названные разъяснения корреспондируются с разъяснениями, данными в пп. 4 п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30.

Таким образом, поскольку в соответствии с ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" оценка пенсионных прав граждан производится по состоянию на 1 января 2002 года, исходя из смысла пункта 3 статьи 30 указанного Федерального закона, отношение заработков в повышенном размере (не свыше 1,4, 1,7, 1,9) может учитываться: лицам, проживавшим на 1 января 2002 года в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях; мужчинам и женщинам, если они по состоянию на 1 января 2002 года проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют на указанную дату страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет (независимо от даты достижения необходимого возраста выхода на пенсию).

Истец на 01.01.2002 года в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях не проживал (в период с 03.03.1999 по 05.06.2003 – обычные условия труда), и по состоянию на 01.01.2002 стажа работы на Севере, необходимого для определения повышенного отношения заработков, не имел. Стаж работы истца в районах Крайнего Севера по состоянию на 01.01.2002 составил 13 лет 11 месяцев 00 дней.

Представленное в материалы дела решение суда от 31.10.2017 не подтверждает более длительный специальный стаж истца, поскольку данным решением ФИО1 включены периоды работы в районах Крайнего Севера, имевшими место после 01.01.2002.

Иных доказательств, свидетельствующих о специальном стаже истца, при суммировании которого бы общий стаж истца составлял не менее 15 календарных лет, не представлено.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что на дату назначения пенсии у ФИО1 отсутствовали необходимые условия для применения указанного им районного коэффициента.

Произведенный ответчиком расчет размера досрочной страховой пенсии истца соответствует требованиям пенсионного законодательства и его права не нарушает, поскольку при расчете размера пенсии был избран наиболее выгодный для истца вариант.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 об обязании Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 11 по г. Москве и Московской области произвести перерасчет страховой пенсии по старости ФИО1 с 12.04.2017 в соответствии с положениями ч. 3 ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях» с применением максимального ограничения заработка за период работы в РКС к заработку по стране в размере 1,9, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Серпуховский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Ю.А. Калашникова 

Мотивированное решение изготовлено: 04.06.2019