Дело 5-106/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

25 июля 2019 года пгт. Кировское

Судья Кировского районного суда Республики Крым Церцвадзе Г.Д., с участием ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании поступивший из ОМВД России по Кировскому району материал об административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП) в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки Украины, временно пребывающей по адресу: 

<

адрес>, 

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут, установлено, что по адресу: 

<

адрес> ФИО1, нарушившая правила режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, чем нарушила положения предусмотренные ч. 1 ст. 2 № 115 -ФЗ от 25.07.2992 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 24 ФЗ № 114 от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию.

ДД.ММ.ГГГГ УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Кировскому району ФИО2 в отношении иностранного гражданина ФИО1, составлен протокол № об административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.8 КоАП, который передан для рассмотрения по подведомственности в Кировский районный суд Республики Крым. 

ФИО1 до начала судебного заседания разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе право пользоваться услугами переводчика, адвоката, который от услуг адвоката и переводчика отказался.

В судебном заседании ФИО1, вину признала, просила не выдворять за пределы РФ, также пояснила, что в настоящее время имеет возможность оплатить штраф поскольку работает на сезонных работах.

Виновность иностранного гражданина ФИО1, в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: 

- копией паспорта гражданина Украины на имя ФИО1, 

- протоколом об административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.8 КоАП в отношении ФИО1, с указанием обстоятельств совершенного правонарушения.

- объяснениями ФИО1;

- рапортом УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Кировскому району ФИО2;

-сообщением начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Кировскому району, из которого следует, что гражданкой ФИО1 уведомление о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства вместо пребывания с ДД.ММ.ГГГГ, по настоящее время не подавалось.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

В силу п.п. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Действия гражданки Украины ФИО1 квалифицированы правильно по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку она допустила нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Суд, оценивая исследованные доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, полагает их соответствующими требованиям, предусмотренным ст. 26.2 КоАП РФ, относящимся к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, предусмотренным ст. 26.1 КоАП РФ, и подтверждающими виновность гражданки Украины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. 

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ, права ФИО1 при составлении протокола соблюдены. 

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек. Оснований для освобождения от административной ответственности, применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, а также переквалификации ее действий, судья не усматривает.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания суд учитывает требования ст. 4.1 КоАП РФ, характер и степень общественной опасности содеянного, данные о личности гражданки Украины ФИО1, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность. Обстоятельством, смягчающим наказание судом признается признание вины.

Рассматривая вопрос о применении к ФИО1 наказания в виде административного выдворения, суд приходит к следующему. 

Как следует из материалов дела, приговором Кировского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении преступления предусмотренного частью 1 статьи 157 УК РФ и ей назначено наказание в виде исправительных работ сроком на шесть месяцев, с удержанием в доход государства 10 % заработка, с отбыванием наказания в местах определяемых органом местного самоуправления, по согласованию с уголовно-исполнительной инспекцией, но в районе места жительства осужденной. 

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 8 декабря 2009 года № 19-П "По делу о проверке конституционности подпункта 4 статьи 15 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" реализуя вытекающую из статей 1 (часть 1), 15 (часть 2), 17 (часть 3), 18, 46 (части 1 и 2), 52, 53, 55 (часть 3), 71 (пункт "в"), 72(пункт "б" части 1) и 118 Конституции Российской Федерации обязанность государства предусмотреть в законодательстве меры, обеспечивающие исполнение судебных решений, федеральный законодатель установил в Федеральном конституционном законе от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" норму об обязательности вступивших в законную силу судебных постановлений и их неукоснительном исполнении на всей территории Российской Федерации (статья 6).

Приговор - единственный вид судебного решения, непосредственно указанный в Конституции Российской Федерации (статья 32, часть 3; статья 49, часть 1; статья 50, часть 3), - представляет собой принимаемое в рамках уголовного судопроизводства решение о невиновности или виновности подсудимого и назначении ему наказания либо об освобождении его от наказания, вынесенное судом первой или апелляционной инстанции (пункт 28 статьи 5 УПК Российской Федерации). Соответственно, государство обязано предпринимать все необходимые меры - в том числе в актах административного законодательства, к каковым относится Федеральный закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", - для предотвращения возможности неисполнения приговоров и уклонения от уголовной ответственности лиц, виновность которых установлена судом, поскольку в таких случаях ставились бы под угрозу цели защиты прав и свобод граждан, подрывались бы конституционные основы судебной власти, умалялся бы ее высокий авторитет.

Ограничение осужденных лиц в праве на выезд за пределы Российской Федерации представляет собой временную меру, преследующую цель обеспечить исполнение обвинительного приговора суда как конституционно значимого акта судебной власти.

Реальный контроль исполнения осужденным наказания возможен лишь в пределах территории Российской Федерации. Выезд же указанного лица из Российской Федерации исключает возможность такого контроля, что умаляет цели наказания и делает ничтожным установленный порядок его исполнения и отбывания в качестве средства исправления осужденных.

Из материалов дела объективно следует, и не оспаривается самой ФИО1, что с 2015 года она проживает на территории РФ, при этом на территорию Украины не выезжала.

Исходя из сообщения ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 состоит на учете Кировского межмуниципального филиала ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю с ДД.ММ.ГГГГ по приговору Кировского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, осужденная по части 1 статьи 157 УК РФ к 6 месяцам исправительных работ с удержанием в доход государства 10 % заработка, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ осужденная назначенное наказание не отбыла.

Согласно части 2 статьи 28 Федеральный закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 07.06.2017) о порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию выезд из Российской Федерации иностранным гражданам или лицам без гражданства может быть ограничен в случаях, если они осуждены за совершение преступления на территории Российской Федерации, - до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от наказания, за исключением иностранных граждан или лиц без гражданства, условно-досрочно освобожденных от отбывания наказания, в случае отсутствия у них в соответствии с решением суда материальных обязательств перед потерпевшей стороной.

При вышеизложенных обстоятельствах, учитывая, что ФИО1 в настоящее время не отбыла назначенное ей наказание в виде исправительных работ, судья считает необходимым ограничить ее выезд за пределы Российской Федерации, а именно - исполнение назначенного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации отсрочить до полного отбытия уголовного наказания в виде исправительных работ. 

Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП, судья

П О С Т А Н О В И Л:

признать гражданку Украины ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку 

<

адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации. 

В соответствии со статьей 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации ФИО1 осуществить в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации исполнить после полного отбытия ФИО1 уголовного наказания в виде исправительных работ, назначенного приговором Кировского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления в законную силу и подлежит зачислению по реквизитам: 

Получатель: УФК (ОМВД по Кировскому району Республики Крым), ИНН 

<

***>, КПП 910801001, БИК 043510001, ОКТМО 35616000, р/с 

<

***>, административный штраф УИН 18880491190002251933.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Верховный Суд Республики Крым через Кировский районный суд Республики Крым со дня вручения постановления.

Судья: