Дело № 5-1393/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

г. Казань 5 марта 2021 года

Судья Советского районного суда г. Казани Кашапов Р.С.,

рассмотрев в помещении Советского районного суда г. Казани, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении должностного лица адт, родившегося 

<

дата изъята> в 

<

адрес изъят>, проживающего в 

<

адрес изъят>, зарегистрированного в 

<

адрес изъят> в 

<

адрес изъят> в 

<

адрес изъят>, работающего генеральным директором 

<

данные изъяты>», ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 

<

дата изъята> 

<

номер изъят> составленным сотрудником полиции в отношении должностного лица адт указано, что 

<

дата изъята> в 20 час. 30 мин., будучи генеральным директором 

<

данные изъяты>», допустил предоставления услуги по курению кальяна в помещении кафе «

<

данные изъяты>», расположенного по адресу: 

<

адрес изъят>, тем самым нарушил введенные в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции ограничения и установленные правила поведения, предусмотренные постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 

<

дата изъята> 

<

номер изъят>, постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

дата изъята> 

<

номер изъят> «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», распоряжением Президента Республики Татарстан от 

<

дата изъята> 

<

номер изъят> «О введении режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации в РТ», постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 

<

дата изъята> 

<

номер изъят> «О мерах по предотвращению распространения в 

<

адрес изъят> новой коронавирусной инфекции», изданных в соответствии с Федеральными законами от 

<

дата изъята> № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и от 

<

дата изъята> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Должностным лицом полиции действия адт квалифицированы по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 Кодекса.

Должностное лицо адт в судебном заседании вину не признал и пояснил, что он является руководителем 

<

данные изъяты>», однако по указанному адресу юридическое лицо свою деятельность не ведет. Помещение кафе «

<

данные изъяты>» обществу на праве собственности не принадлежит, 

<

данные изъяты>» в 

<

адрес изъят> никаких нежилых помещений не арендует. Кому принадлежит помещение кафе «

<

данные изъяты>» и кто там ведет свою деятельность ему не известно.

Судом были исследованы следующие доказательства: протокол об административном правонарушении от 

<

дата изъята> составленный сотрудником полиции в отношении должностного лица адт, где указано на факт невыполнение им, как генеральным директором 

<

данные изъяты>», правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, поскольку допустил предоставления услуги по курению кальяна в помещении кафе «

<

данные изъяты>», расположенного по адресу: 

<

адрес изъят>; рапорт сотрудника полиции, где он докладывает, что в помещении кальянной «

<

данные изъяты>», расположенного по адресу: 

<

адрес изъят>, сотрудником кальянной грм были предоставлены услуги по курению кальяна; скриншот, из которого видно, что в помещении кафе «

<

данные изъяты>» предоставляются услуги по курению кальяна; протокол осмотра от 

<

дата изъята>, слгласно которому по адресу: 

<

адрес изъят>, находится жилое здание, в котором осуществляет деятельность кальянная «

<

данные изъяты>»; фотоснимки помещения кафе «

<

данные изъяты>», которыми подтверждается факт предоставления услуги по курению кальяна и невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации; объяснение сид, где он отказывается давать показания по существу заданным ему вопросам в соответствии со ст. 51 Конституции РФ; свидетельство о постановке на учет в налоговом органе 

<

данные изъяты>».

Выслушав генерального директора 

<

данные изъяты>» адт и исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

дата изъята> 

<

номер изъят>, коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

дата изъята> 

<

номер изъят> «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Согласно пункта 2 Указа Президента Российской Федерации 

<

номер изъят> от 

<

дата изъята> «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации, высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь:

а) определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации;

б) приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа;

в) установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

В соответствии с п. п. 3, 4 постановления Правительства Российской Федерации от 

<

дата изъята> 

<

номер изъят> «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны:

а) соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения;

б) выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (далее - уполномоченные должностные лица);

в) при получении инструкций (указаний) от уполномоченных должностных лиц, в том числе через средства массовой информации или операторов связи, эвакуироваться с территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или из зоны чрезвычайной ситуации и (или) использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество (в случае его предоставления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями), предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций;

г) при обнаружении пострадавшего (пострадавших) принимать меры по вызову уполномоченных должностных лиц и до их прибытия при отсутствии угрозы жизни и здоровью оказывать пострадавшему (пострадавшим) первую помощь;

д) иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина, а также документы (при наличии), дающие право не соблюдать требования, установленные подпунктом «в» настоящего пункта и подпунктами «б» и «в» пункта 4 настоящих Правил.

При угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается:

а) создавать условия, препятствующие и затрудняющие действия уполномоченных должностных лиц и работников общественного транспорта;

б) заходить за ограждение, обозначающее зону чрезвычайной ситуации или иную опасную зону;

в) осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью;

г) осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации;

д) распространять заведомо недостоверную информацию об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации.

В силу ст. ст. 30 и 51 Федерального закона от 

<

дата изъята> №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», территориальные органы федерального органа исполнительной власти, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, реализуют свои полномочия по санитарной охране территории Российской Федерации, в том числе, путем издания постановлений об изоляции лиц с подозрением на инфекционные заболевания.

Согласно распоряжения Президента Республики Татарстан 

<

номер изъят> от 

<

дата изъята> «О введении режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Татарстан», в связи с угрозой распространения в 

<

адрес изъят> новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с Федеральным законом от 

<

дата изъята> № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Законом Республики Татарстан от 

<

дата изъята> 

<

номер изъят>-ЗРТ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций», для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Татарстан с 

<

дата изъята> и до особого распоряжения введен режим повышенной готовности и установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.

В соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан 

<

номер изъят> от 

<

дата изъята> установлено, что реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Татарстан, осуществляется на всей территории Республики Татарстан.

В силу пункта 4 данного постановления с 

<

дата изъята> и до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки постановлено запретить:

оказания организациями и индивидуальными предприятиями услуг по предоставлению кальянов для курения, применение кальянов на принадлежащих им объектах и территориях.

В силу ст 29.10 КоАП РФ, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае:

1) наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

...2) отсутствие состава административного правонарушения.

При производстве по делу об административном правонарушении, суд считает установленным, что в помещении кафе «

<

данные изъяты>», расположенного по адресу: 

<

адрес изъят>, допущено предоставления услуги по курению кальяна. Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства о том, что предоставления услуги по курению кальяна допущено сотрудниками 

<

данные изъяты>», генеральным директором которого является адт В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения о собственнике помещения, где располагается кафе «

<

данные изъяты>», не ясно кто осуществляет деятельность в указанном кафе, собственник или арендатор помещения. Должностным лицом полиции не запрошены в рамках производства по делу об административном правонарушении сведения позволяющие установить какое юридическое лицо либо индивидуальный предприниматель осуществляет деятельность в помещении кафе «

<

данные изъяты>», расположенного по адресу: 

<

адрес изъят> (выписка из Единого государственного реестра юридических лиц либо индивидуальных предпринимателей, сведения из Единого государственного реестра недвижимости, договор аренды, объяснения собственника помещения, где расположено кафе и др.).

При таком положении суд приходит к выводу о том, что вина должностного лица адт в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, не доказана.

Отсутствие вины, равно как и ее недоказанность, является одним из обстоятельств, исключающих возможность привлечения лица к административной ответственности ввиду отсутствия одного из элементов состава административного правонарушения, а именно субъективной стороны.

При таких обстоятельствах производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях должностного лицам адт состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ в отношении генерального директора 

<

данные изъяты>» адт в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись Р.С. Кашапов