Дело № 12-305/2025

УИД 76RS0013-01-2025-001629-49

РЕШЕНИЕ

14 августа 2025 года город Рыбинск 

Судья Рыбинского городского суда Ярославской области Ломановская Г.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление № от 19.06.2025 административной комиссии городского округа город Рыбинск по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 25.5 закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях», 

установил:

Постановлением Административной комиссии городского округа город Рыбинск Ярославской области № от 19.06.2025г. ФИО1 признана виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 25.5 Закона Ярославской области от 03.12.2007 г. № 100-з «Об административных правонарушениях» и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей за нарушение требований пунктов 1.6, 3.1, 4.1, 4.2 Правил благоустройства территории городского округа город Рыбинск Ярославской области, утвержденных решением Муниципального Совета ГО г. Рыбинск от 31.05.2018 № 322, выразившееся в ненадлежащем выполнении работ по уборке территории земельного участка, расположенного по адресу 

<

адрес>, на котором выявлено наличие мусора (твердых коммунальных и иных отходов) на прилегающей к зданию территории.

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит его изменить в части назначения наказания, поскольку ранее к административной ответственности не привлекалась, отягчающих обстоятельств не имеется.

В судебном заседании ФИО1, извещавшаяся о времени и месте рассмотрения дела, не участвовала. 

Суд, исследовав материалы дела, доводы жалобы, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан ее доводами, и проверяет дело в полном объеме.

Как установлено ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

При этом, постановление по делу об административном правонарушении должно соответствовать требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, в обязательном порядке содержать указание на обстоятельства, установленные при его рассмотрении и мотивированное решение.

Частью 4 статьи 25.5 Закона Ярославской области № 100-з «Об административных правонарушениях» установлена административная ответственность за невыполнение либо ненадлежащее выполнение работ по уборке территории муниципального образования в нарушение требований, установленных правилами благоустройства.

Пунктом 3.1 Правил благоустройства территории городского округа город Рыбинск Ярославской области регламентировано, что работы по содержанию объектов благоустройства включают ежедневную уборку территории (подметание, удаление отходов, снега, наледи, проведение иных технологических операций для поддержания объектов благоустройства в чистоте) с принятием достаточных мер предосторожности по сохранности замощенных территорий, а также сбор и вывоз отходов.

Согласно пунктам 4.1-4.2 Правил благоустройства территории городского округа город Рыбинск Ярославской области собственники (правообладатели) зданий (помещений в них) и сооружений участвуют в благоустройстве прилегающих территорий в порядке, установленном Правилами и иными нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы благоустройства, содержания территорий. Ответственными за благоустройство прилегающих территорий к зданиям (помещениям в них) и сооружениям являются собственники, владельцы и (или) пользователи.

Исходя из содержания требований Правил благоустройства территории, несоблюдение которых вменено ФИО1 именно на собственников (правообладателей) зданий (помещений в них) и сооружений возлагается обязанность по содержанию прилегающей территории, которая исходя из существа понятия «прилегающая территория», предусматривает уборку территории города, примыкающей к зданию (помещению) и (или) сооружении. 

Как следует из представленных материалов, в период с 09 часов 47 минут 25 апреля 2025 года до 11 часов 38 минут 28 апреля 2025 года гр. ФИО1, являясь одним из собственников (правообладателем) жилого помещения в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>, допустил нарушение требований пунктов 1.6, 3.1, 4.1, 4.2 Правил благоустройства территории городского округа город Рыбинск Ярославской области, утвержденных решением Муниципального Совета ГО г. Рыбинск от 31.05.2018 № 322, выразившееся в ненадлежащем выполнении работ по уборке территории земельного участка, расположенного по адресу 

<

адрес>, на котором выявлено наличие мусора (твердых коммунальных и иных отходов) на прилегающей к зданию территории.

25.04.2025 в период времени с 09 часов 47 минут до 09 часов 50 минут сотрудником управления муниципального контроля Администрации городского округа город Рыбинск Ярославской области произведен осмотр фасада здания, расположенного по адресу: 

<

адрес>. В ходе осмотра установлено наличие мусора (твердых коммунальных и иных отходов) на прилегающей к зданию территории. 

Также 28.04.2025 в период времени с 11 часов 36 минут до 11 часов 38 минут сотрудниками управления муниципального контроля Администрации городского округа город Рыбинск Ярославской области произведен повторный осмотр фасада здания, расположенного по адресу: 

<

адрес>. В ходе осмотра установлено наличие мусора (твердых коммунальных и иных отходов) на прилегающей к зданию территории.

Согласно информации, полученной из ЕГРН, по адресу: 

<

адрес>, расположено здание, с кадастровым номером 76:20:080419:57, собственником которого является ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.1, ч.3, ч.4 ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу статей 26.1, 26.11 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, и виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

При вынесении постановления административной комиссией учтены обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, в том числе невыполнение обязанностей, предусмотренных Правилами благоустройства территории городского округа город Рыбинск, одним из собственников помещений дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, расположенного в зоне исторического центра города, являющейся зоной особого регулирования градостроительной деятельности. С другой стороны, учтено совершение данного правонарушения впервые, личность виновного. 

Вина ФИО1, как физического лица, в совершении административного правонарушения подтверждается представленными материалами дела. 

С учетом изложенного имеются основания для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 4 ст. 25.5 Закона ЯО от 03.12.2007 № 100-ФЗ.

Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности судом не установлено. 

При этом отягчающих наказание обстоятельств ни административной комиссией, ни судом не установлено, смягчающим наказание обстоятельств суд считает фактическое признание своей вины.

Постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, основано на материалах дела, мотивировано. Вывод должностного лица о виновности ФИО1 в административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 25.3 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-ФЗ «Об административных правонарушениях», соответствует фактическим обстоятельствам дела и основан на доказательствах, подробно изложенных в постановлении. 

Вместе с тем, разрешая заявленную ФИО1 жалобу на постановление административной комиссии от 19.06.2025 №, суд усматривает основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ, в силу которой при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного суд исходит из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. 

Одновременно следует учесть, что ст. 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ.

При этом возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно исходя из сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого предусмотрена ответственность. Так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП РФ ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.

КоАП РФ не дает понятия малозначительности, отсутствуют четкие критерии, по которым административные правонарушения следует относить к малозначительным, оценка правонарушения производится судьей, должностным лицом, органом, рассматривающим дело, по своему внутреннему убеждению и усмотрению.

Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

Как указано в Постановлении Конституционного Суда РФ от 25.02.2014 N 4-П, институт освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения направлен на избежание чрезмерного ограничения прав и законных интересов граждан и юридических лиц при назначении административного наказания. Использование этой возможности не зависит от вида (состава) совершенного административного правонарушения и распространяется на случаи, когда действие или бездействие физического или юридического лица, формально содержащее все признаки состава административного правонарушения, фактически - с учетом характера конкретного противоправного деяния, степени вины нарушителя в его совершении, размера вреда и тяжести вредных последствий - не представляет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, что позволяет компетентному субъекту административной юрисдикции освободить физическое или юридическое лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности, ограничившись устным замечанием 

Таким образом, основным критерием малозначительности правонарушения является отсутствие в результате его совершения существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Законодатель предоставил правоприменителю право оценки факторов, характеризующих понятие малозначительности.

С учетом объема допущенных ФИО1 нарушений, учитывая отсутствие существенных негативных последствий, полагаю, что данное деяние следует признать малозначительным, что соответствует статье 2.9 КоАП РФ, и разъяснениям, приведенным в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

На основании ч. 3 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Пунктом 21 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», также разъяснено, что при установлении малозначительности административного правонарушения при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление административной комиссии городского округа город Рыбинск № от 19.06.2025г. о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 25.5 КоАП РФ ФИО1 отменить, производство по делу прекратить за малозначительностью административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд Ярославской области.

Судья Г.С. Ломановская