Производство № 2а-438/2024

Дело (УИД): 28RS0021-01-2024-000682-54 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сковородино 13 июня 2024 г. 

Сковородинский районный суд Амуркой области в составе:

председательствующего судьи Петрашко С.Ю., 

при секретаре Самохваловой М.В.,

с участием помощника Сковородинского транспортного прокурора Топоровой Р.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Сковородинского транспортного прокурора о признании информации, размещенной в сети Интернет на интернет-сайте https://5x5.su с URL адресами https://5x5.su/shop, https://5x5.su/fol%20epi, https://5x5.su/parmesan, https://5x5.su/oldamsterdam, https://5x5.su/primadonna, https://5x5.su/rambol, https://5x5.su/Tartufo, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, 

установил:

Сковородинский транспортный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование предъявленных требований указал, что Сковородинской транспортной прокуратурой при мониторинге сведений, содержащихся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на предмет их соответствия федеральному законодательству выявлен факт беспрепятственного доступа к указателям страниц интернет- сайта https://5x5.su/ с URL-адресами: https://5x5.su/shop, https://5x5.su/fol%20epi, https://5x5.su/parmesan, https://5x5.su/oldamsterdam, https://5x5.su/primadonna, https://5x5.su/rambol, https://5x5.su/Tartufo.

На указанных страницах интернет-сайта https://5x5.su/ неопределенному кругу лиц предоставляется доступ к информации о возможности в рамках публичного договора купли-продажи дистанционным способом приобрести продукцию, запрещенную к вывозу из стран, принявших решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических лиц и (или) физических лиц или присоединившихся к такому решению, за что действующим законодательством предусмотрена административная ответственность по ст.ст. 14.2, 16.21 КоАП РФ.

Согласно информации, размещенной на сайте, фактическая реализация «санкционной» продукции осуществляется любому пользователю на территории Российской Федерации. 

В соответствии с п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 29.07.2015 № 391 «Об отдельных специальных экономических мерах, применяемых в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» ввезенные на территорию Российской Федерации сельскохозяйственная продукция, сырье и продовольствие, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российский юридических и (или) физических лиц или присоединившихся к такому решению, и которые запрещены к ввозу на территорию Российской Федерации, подлежат уничтожению с 06.08.2015.

Таким образом, вышеназванными правовыми актами продукты, произведенные в странах Европейского союза, в том числе, в Италии, Франции, Нидерландах (Голландия) запрещены к обороту (реализации) на территории Российской Федерации.

Указатели страниц интернет-сайта https://5x5.su/ с URL-адресами: https://5x5.su/shop, https://5x5.su/Tartufo, https://5x5.su/fol%20epi, https://5x5.su/parmesan, https://5x5.su/oldamsterdam, https://5x5.su/primadonna. https://5x5.su/rambol содержат сведения о продаже сыров, странами происхождения которых являются государства, входящие в состав Европейского союза, а именно Италия, Франция, Нидерланды (Голландия).

К примеру, страница сайта https://5x5.su/fol%20epi содержит сведения о продаже товара сыра Фоль Эпи (Fol Epi) производства Франция стоимостью 3200 рублей за 1 кг., что подтверждается скриншотами указанной страницы интернет-сайта.

По ссылке https://5x5.su/Tartufo представлены Информация о продаже товара элитный выдержанный сыр с трюфелем tartufo производства Голландия стоимостью 3250 рублей за 1 кг., что подтверждается скриншотами указанной страницы интернет-сайта. По ссылке https://5x5.su/parmesan представлены информация о продаже товара Пармезан Parmigiano Reggiano (30 месяцев выдержка) производства Итилия стоимостью 1200 рублей за 1 упаковку, что подтверждается скриншотами указанной страницы интернет-сайта.

Из анализа информации, размещенной на интернет-сайте, следует, что любому пользователю в рамках публичного договора купли-продажи дистанционным способом предлагается приобрести продукты из Италии, Франции, Голландии и других стран.

Сведения на данном сайте распространяются бесплатно с нелимитированным сроком пользования. Для дистанционного заказа продукции необходимо ознакомится с размещенным на указанном сайте в сети Интернет каталогом продукции, выбрать необходимый товар и ожидать доставки товара.

По делам о признании указанной информации, размещенной в сети «Интернет» запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством, является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

Согласно Единому реестру доменных имен, указателей страниц в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, указатели страниц интернет-сайта https://5x5.su/ с URL-адресами: https://5x5.su/shop, https://5x5.su/fol%20epi. https://5x5.su/parmesan, https://5x5.su/oldamsterdam, https ://5х5. su/primadonna, https://5x5.su/rambol, https://5x5.su/Tartufo в указанном реестре отсутствуют, что подтверждается актом осмотра от 27:06.2024.

По данным сервиса для проверки доменов whois (http//www.whois- service.ru) данных о владельце сайта не имеется. Вместе с тем, на интернет-сайте с URL адресом: https://5x5.su/ сведения о полном фирменном наименовании юридического лицо, либо фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, данные об основном государственном регистрационном номере отсутствуют, что не позволяет идентифицировать лицо, осуществляющее продажу «санкционных» товаров дистанционным образом,

Таким образом, установить конкретных лиц, осуществляющих свободную реализацию «санкционной» продукции из стран, входящих в состав Европейского союза, принявших решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических лиц и (или) физических лиц или присоединившихся к такому решению, на указателях страниц интернет- сайта https://5x5.su/ с URL-адресами: https://5x5.su/shop. https ://5х5. su/ fol%20epi, https://5x5.su/parmesan, https://5x5.su/oldamsterdam, https://5x5.su/primadonna, https://5x5.su/rambol, https://5x5.su/Tartufo, не представляется возможным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 27, 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст.39 КАС РФ, просит признать информацию о продаже сыров, странами происхождения которых являются государства, входящие в состав Европейского союза, а именно Италия, Франция, Голландия, -принявшие решения о введении экономических санкций в отношении российских юридических лиц и (или) физических лиц или присоединившихся к такому решению, размещенную на указателях страниц интернет-сайта https://5x5.su/ с URL-адресами: https://5x5.su/shop, https://5x5.su/fol%20epi, https://5x5.su/parmesan, https://5x5.su/oldamsterdam, https://5x5.su/primadonna, https://5x5.su/rambol, https://5x5.su/Tartufo. информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Копию решения суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Амурской области.

Представитель административного истца - помощник Сковородинского транспортного прокурора Топорова Р.И. в судебном заседании доводы, изложенные в административном иске, поддержала, просит требования удовлетворить. 

В судебное заседание не явился представитель заинтересованного лица - Управления Роскомнадзора по Амурской области о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом. Согласно отзыву представитель заинтересованного лица просит рассмотреть дело в отсутствие их представителя. На основании ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть данное административное дело без участия представителя заинтересованного лица. 

Из отзыва, представленного представителем заинтересованного лица – Управления Роскомнадзора по Амурской области следует, что Информация в сети «Интернет» на страницах: https://5x5.su/shop, https://5x5.su/fol%20epi, https://5x5.su/parmesan, https://5x5.su/oldamsterdam, https://5x5.su/primadonna, https://5x5.su/rambol, https://5x5.su/Tartufo по состоянию на 11.06.2024 доступна и представляет собой коммерческие предложения по продаже пищевой продукции включенной в санкционный перечень. Интернет-страницы в Едином реестре отсутствуют, доступ не ограничен. На основании изложенного, Управление считает административное исковое заявление Сковородинского транспортного прокурора подлежащим удовлетворению.

Выслушав позицию представителя административного истца, изучив позицию заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч.1 ст.265.1 КАС РФ, с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе, в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В силу п.п. 1 и 6 ст. 10 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27 июля 2006 № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч.1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» - ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149- ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. 

Сайт в сети «Интернет» - эго совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно -телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет» (пункт 13 статьи 2 Закона об информации).

Страница сайта в сети «Интернет» (далее также - интернет - страница) - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет» (пункт 14, № 139-ФЗ).

Согласно ч. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности.

Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Пункт 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ устанавливает запрет на распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Судом установлено, что Сковородинской транспортной прокуратурой при мониторинге сведений, содержащихся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на предмет их соответствия федеральному законодательству выявлен факт беспрепятственного доступа к указателям страниц интернет- сайта https://5x5.su/ с URL-адресами: https://5x5.su/shop, https://5x5.su/fol%20epi, https://5x5.su/parmesan, https://5x5.su/oldamsterdam, https://5x5.su/primadonna, https://5x5.su/rambol, https://5x5.su/Tartufo.

На указанных страницах интернет-сайта https://5x5.su/ неопределенному кругу лиц предоставляется доступ к информации о возможности в рамках публичного договора купли-продажи дистанционным способом приобрести продукцию, запрещенную к вывозу из стран, принявших решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических лиц и (или) физических лиц или присоединившихся к такому решению, за что действующим законодательством предусмотрена административная ответственность по ст.ст. 14.2, 16.21 КоАП РФ.

Согласно информации, размещенной на сайте, фактическая реализация «санкционной» продукции осуществляется любому пользователю на территории Российской Федерации. 

Незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ.

Статьей 16.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за пользование товарами, которые незаконно перемещены через таможенную, границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения, либо товарами, выпущенными, в том числе условно, в соответствии с таможенной процедурой, пользование которыми, передача которых во владение или в пользование либо распоряжение которыми иными способами допущены в нарушение установленных запретов и (или) ограничений, а также приобретение, хранение либо транспортировка таких товаров.

В соответствии с п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» в течение одного года со дня вступления в силу настоящего Указан в силу запрещается либо ограничивается ^осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию РФ отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединения к такому решению.

Указами Президента Российской Федерации от 21.11.2020 № 730 и от 11.10.2022 № 725 «О продлении действия отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» действие отдельных специальных экономических мер, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560, продлено по 31.12.2023.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 № 778 «О мерах по реализации Указов Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560, от 24.06.2015 № 320, от 29.06.2016 № 305, от 30.06.2017 № 293, от 12.07.2018 № 420, от 24.06.2019- № 293, от 21.11.2020 № 730, от 20.09.2021 № 534 и от 11.10.2022 № 725» (далее - Постановление Правительства РФ № 778) утвержден перечень запрещенных к обороту на территории России видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, происходящего из Евросоюза, США, Канады, Австралии, Королевство Норвегия, Соединенное королевство Великобритании и Северной Ирландии, других стран, поименованных в перечне.

Согласно приложению к Постановлению Правительства РФ № 778 в перечень видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, запрещенных к обороту на территории РФ, включены: мясо крупного рогатого скота, свежее, охлажденное, замороженное, мясо соленое, в рассоле, сушеное или копченое, молоко и молочная продукция (за исключением специализированного безлактозного молока, специализированной безлактозной молочной продукции для диетического лечебного питания и диетического профилактического питания, сыворотки молочной деминирализованной сухой с уровнем деминерализации 90 процентов), колбасы и аналогичные продукты из мяса, мясных субпродуктов и крови, готовые пищевые продукты, изготовленные на их основе, фрукты, орехи, соль (включая соль столовую и денатурированную) и хлорид натрия чистый, растворенные или не растворенные в воде, или содержащие или не содержащие добавки агентов, препятствующих слипанию или обеспечивающих сыпучесть, и вода морская (за исключением биологически активных добавок).

В соответствии с п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 29.07.2015 № 391 «Об отдельных специальных экономических мерах, применяемых в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» ввезенные на территорию Российской Федерации сельскохозяйственная продукция, сырье и продовольствие, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российский юридических и (или) физических лиц или присоединившихся к такому решению, и которые запрещены к ввозу на территорию Российской Федерации, подлежат уничтожению с 06.08.2015.

Таким образом, вышеназванными правовыми актами продукты, произведенные в странах Европейского союза, в том числе, в Италии, Франции, Нидерландах (Голландия) запрещены к обороту (реализации) на территории Российской Федерации.

Указатели страниц интернет-сайта https://5x5.su/ с URL-адресами: https://5x5.su/shop. https://5x5.su/Tartufo, https://5x5.su/fol%20epi, https://5x5.su/parmesan. https://5x5.su/oldamsterdam., https://5x5.su/primadonna. https://5x5.su/rambol содержат сведения о продаже сыров, странами происхождения которых являются государства, входящие в состав Европейского союза, а именно Италия, Франция, Нидерланды (Голландия).

Из анализа информации, размещенной на интернет-сайте, следует, что любому пользователю в рамках публичного договора купли-продажи дистанционным способом предлагается приобрести продукты из Италии, Франции, Голландии и других стран.

Сведения на данном сайте распространяются бесплатно с нелимитированным сроком пользования. Для дистанционного заказа продукции необходимо ознакомится с размещенным на указанном сайте в сети Интернет каталогом продукции, выбрать необходимый товар и ожидать доставки товара.

Статьей 5 Закона № 149-ФЗ, определяющей понятие информации как объекта правовых отношений, предусмотрено, что в состав информации входит, в том числе информация, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

Исходя из положений п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ одним из оснований для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, сведения о сайте https://5x5.su с URL адресами https://5x5.su/shop, https://5x5.su/fol%20epi, https://5x5.su/parmesan, https://5x5.su/oldamsterdam, https://5x5.su/primadonna, https://5x5.su/rambol, https://5x5.su/Tartufo отсутствуют, доступ к ним не ограничен. 

Учитывая, что распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы в соответствии с законодательством Российской Федерации, должен быть закрыт.

Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах, как неопределенного круга лиц, так и Российской Федерации на защиту основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан, в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений.

Учитывая, что на интернет-сайте https://5x5.su с URL адресами https://5x5.su/shop, https://5x5.su/fol%20epi, https://5x5.su/parmesan, https://5x5.su/oldamsterdam, https://5x5.su/primadonna, https://5x5.su/rambol, https://5x5.su/Tartufo допускается размещение информации, которая, воздействуя на волю людей и может способствовать возникновению намерения совершить преступление, суд признает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Сковородинского транспортного прокурора о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на интернет-странице https://5x5.su с URL адресами https://5x5.su/shop, https://5x5.su/fol%20epi, https://5x5.su/parmesan, https://5x5.su/oldamsterdam, https://5x5.su/primadonna, https://5x5.su/rambol, https://5x5.su/Tartufo информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Амурской области для внесения интернет – страницы https://5x5.su с URL адресами https://5x5.su/shop, https://5x5.su/fol%20epi, https://5x5.su/parmesan, https://5x5.su/oldamsterdam, https://5x5.su/primadonna, https://5x5.su/rambol, https://5x5.su/Tartufo в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению. 

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Сковородинский районный суд в течении месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Судья: Петрашко С.Ю.

В окончательной форме решение принято: 13.06.2024 г.