Судья Томилова И.С.

Дело № 33-910/2026 (33-11272/2025; 2-521/2025)

УИД 59RS0030-01-2025-000771-06

Мотивированное 

апелляционное определение

 изготовлено 05.02.2026

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Пермь 22.01.2026

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе председательствующего Торжевской М.О.,

судей Коневских О.В., Лапухиной Е.А.,

при ведении протокола секретарем Дедученко Л.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости, возложении обязанности

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Осинского районного суда Пермского края от 09.10.2025.

Заслушав доклад судьи Коневских О.В., пояснения истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, изучив материалы дела, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии по старости и исключения из стажа для определения права на страховую пенсию периодов работы: с 01.08.1979 по 29.04.1980 в Кайраккумском производственном ковровом объединении, с 16.05.1982 по 20.08.1985 - в ЦПММ, с 02.09.1985 по 30.09.1991 в Ленинабатском управлении машинного орошения; возложении на ответчика обязанности включить в стаж указанные периоды и назначить страховую пенсию с 19.02.2024; выплате недополученной пенсии за период с 19.02.2024 по день вступления в законную силу решения суда; взыскании судебных расходов.

В обоснование иска указал, что с 18.02.2024 имеет право на назначении страховой пенсии по старости на основании положений частей 1, 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с наличием страхового стажа 42 года и достижением возраста 60 лет. Информация о наличии необходимого стажа для назначения пенсии по достижении 60 летнего возраста имеется в сведениях о состоянии индивидуального лицевого счета от 01.07.2023, где его страховой стаж указан 43 года 12 дней. Однако ответчиком 06.02.2024 было принято решение N 33 о невключении при определении права на назначение пенсии спорных периодов работы, в связи с чем его стаж составил 33 года 11 месяцев 7 дней и при отсутствии нужного стажа в назначении пенсии ему было отказано. Из ответа от 08.11.2024 N АД-59-03/15396л Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю была получена дополнительная информация о том, что в адрес ответчика из компетентного органа Республики Таджикистан поступил формуляр «О страховом стаже», подтверждающий периоды работы и службы в армии на территории Таджикской ССР. Основанием для невключения в страховой стаж для определения права на страховую пенсию вышеуказанных периодов указаны положения п.2 ст.9 Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15.09.2021. Истец полагает, что применение указанного Договора при исчислении стажа для определения права на страховую пенсию необоснованно, а действия ответчика по не включению периодов работы в Таджикской Советской Социалистической Республике в стаж, учитываемый при назначении пенсии незаконно. Полагает, что подлежит применению Соглашение от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», из п.п. 2, 3 ст. 6 которого следует, что для установления права на пенсию и для ее исчисления гражданам государств участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12.12.1991, а после распада этих государств - до 13.03.1992. Поскольку на момент обращения (19.02.2024) он достиг 60-летнего возраста и имел стаж работы более 42 лет, полагает, что у нег возникло право на назначении страховой пенсии.

Решением Осинского районного суда Пермского края от 09.10.2025 в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано в полном объеме.

Не согласившись с решением, ФИО1 подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. Приводит доводы о том, что периоды работы, имевшие место в государствах - бывших союзных республиках Союза ССР, могут быть учтены в страховой стаж для определения права на досрочную пенсию по старости при применении правовых норм, основанных на территориальном принципе, за периоды до 01.01.1991. Это обусловлено единым экономическим, социальным пространством, существовавшим в рамках СССР, а также едиными нормами пенсионного законодательства. Полагает, что иная позиция ставит граждан СССР и РФ в неравное положение по обеспечению страховой пенсией, хотя периоды их работы одинаково проистекали до 01.01.1991. Ссылаясь на положения Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», указывает, что в период с 01.08.1979 по 01.01.1991 им уплачивались взносы на социальное страхование, приравненные к уплате страховых взносов именно в Пенсионный фонд Российской Федерации. Считает, что денонсация Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств не может быть положена в основу отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку Федеральным законом от 15.07.1995 № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» предусмотрено освобождение Российской Федерации от всякого обязательства выполнения международного договора в случае его прекращения, если только самим договором не предусматривается иное, и не влияет на обязательства РФ, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения. Соглашением СНГ предусмотрено, что пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями настоящего Соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства - участника, на территории которого они проживают. ОСФР по Пермскому краю представило письменные возражения на апелляционную жалобу, в которых просит оставить решение суда первой инстанции без изменения.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах, судебная коллегия пришла к следующему.

Из материалов дела следует и судом первой инстанции установлено, что решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю от 22.02.2024 ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости с 19.02.2024, в связи с отсутствием требуемого стажа для ее назначения по ч.1.2 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В стаж для определения права на назначение страховой пенсии по ч.1.2 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» включены следующие периоды: с 07.05.1980 по 29.04.1982 (01-11-23) - служба в армии по призыву, с 16.10.1991 по 22.09.2011 (19-11-08 с учетом фактической занятости, за исключением периодов без сохранения заработной платы), с 01.12.2011 по 31.12.2013 (02-01-01), с 01.01.2014 по 31.12.2023 (09-11-05 с учетом фактической занятости, за исключением периодов без сохранения заработной платы), итого: 33 года 11 месяцев 7 дней.

Не включены в страховой стаж для определения права на страховую пенсию по старости до достижения общеустановленного возраста периоды работы с 01.08.1979 по 29.04.1980 (00-08-29) работа в Республике Таджикистан, с 16.05.1982 по 20.08.1985 (03-03-05) работа в Республике Таджикистан, с 02.09.1985 по 30.09.1991 (06-00-29) работа в Республике Таджикистан.

Как следует из решения пенсионного органа, отказ во включении указанных периодов бы мотивирован тем, что пенсионное обеспечение граждан, прибывших на постоянное жительство в Российскую Федерацию из Республики Таджикистан, осуществляется в соответствии с Договором между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15.09.2021, вступившим в силу 21.10.2022. Данный Договор основан на пропорциональном принципе и предусматривает назначение и выплату пенсий каждой договаривающейся стороной за страховой стаж, приобретенный на ее территории, согласно положениям Договора и законодательства договаривающихся сторон. В соответствии с п. 2 ст. 9, п. 2 ст. 11 Договора при определении права на пенсию в соответствии с Договором по законодательству Российской Федерации учитывается страховой стаж, приобретенный на территории Российской Федерации, а также на территории бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики. Периоды, приобретенные на территории других бывших республик Союза Советских Социалистических Республик не учитываются.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований, исходил из того, что для определения права лиц (мужчин) на страховую пенсию по старости, предусмотренную частью 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», в подсчет необходимого страхового стажа (42 года) включаются только периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, тогда как в указанный период истец осуществлял трудовую деятельность не на территории Российской Федерации, страховые взносы не начислялись и не уплачивались в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судебная коллегия считает, что выводы суда первой инстанции основаны на правильном применении норм материального права, подтверждаются доказательствами, представленными в материалы дела, которым дана надлежащая правовая оценка.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж;

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Частью 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Из положений части 9 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

Как верно указал суд первой инстанции, из приведенных норм следует, что законодатель в части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа. В целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях», за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом не страховые периоды (за исключением периодов получения пособий по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности) в продолжительность такого страхового стажа не засчитываются.

Руководствуясь приведенным правовым регулированием, и установив, что для определения права лиц (мужчин) на страховую пенсию по старости, предусмотренную частью 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», в подсчет необходимого страхового стажа (42 года) включаются только периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, тогда как в указанный период истец осуществлял трудовую деятельность не на территории Российской Федерации, страховые взносы не начислялись и не уплачивались в Пенсионный фонд Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для включения в страховой стаж ФИО1 в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» периодов работы с 01.08.1979 по 29.04.1980 в Кайраккумском производственном ковровом объединении, с 16.05.1982 по 20.08.1985 в ЦПММ, с 02.09.1985 по 30.09.1991 в Ленинабатском управлении машинного орошения и как следствие отсутствии оснований для назначения истцу пенсии в связи с недостаточностью страхового стажа.

Довод апелляционной жалобы истца о том, что в данном случае подлежит применению Соглашение от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», пунктом 2 статьи 6 которого предусмотрено, что для установления права на пенсию, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения, подлежит отклонению, поскольку основан на неправильном понимании норм материального права.

При определении права на страховую пенсию по старости согласно части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», спорные периоды работы не подлежат включению в страховой стаж, поскольку трудовая деятельность проходила на территории Республики Таджикистан, за этот период не начислялись и не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в рассматриваемом случае является обязательным условием для включения периодов работы в страховой стаж в целях пенсионного обеспечения по части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях». Суд первой инстанции обоснованно руководствовался положениями пенсионного законодательства Российской Федерации, как это предусмотрено Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанным 13 марта 1992 года.

Правильно применив к спорным правоотношениям положения Федерального закона «О страховых пенсиях», суд первой инстанции пришел к верному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

С учетом изложенного, оснований для отмены или изменения оспариваемого судебного постановления не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Осинского районного суда Пермского края от 09.10.2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: