Дело № 2-372/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Шатура Московской области 04 мая 2018 года

Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего – судьи Жигаревой Е.А., 

при секретаре Чистяковой К.О., 

с участием истицы ФИО1, представителя ответчика ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, включении в специальный стаж периодов работы и нахождения в учебных отпусках, назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

ФИО1 с учетом принятых к рассмотрению изменений и дополнений обратилась в суд с иском к ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, включении в специальный стаж периодов работы и нахождения в учебных отпусках, назначении досрочной страховой пенсии.

В обоснование заявленных требований указала, что решением ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого педагогического стажа - 25 лет. С решением комиссии она не согласна, так как в спорные периоды осуществляла педагогическую деятельность в образовательных учреждениях, дающих ей право на получение досрочной трудовой пенсии по старости, а также проходила обучение. Просит признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, включить в специальный стаж периоды работы с 01.09.2009 по 30.09.2011 и с 05.12.2011 по 25.08.2014, нахождения в учебных отпусках с 01.07.2007 по 12.07.2007, с 05.01.2008 по 24.01.2008, с 01.03.2009 по 07.07.2009, обязать назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения, т.е. с 01.08.2017. 

В судебном заседании истица ФИО1 поддержала заявленные требования.

Представитель ответчика ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области по доверенности ФИО2 просил в удовлетворении требований отказать по доводам, изложенным в решении комиссии. 

Исследовав представленные доказательства, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему. 

В соответствии с пунктом 19 части 1, частями 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 1 января 2015 г., страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона (60 лет - мужчинам, 55 лет - женщинам), лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающими право на досрочное назначение пенсии.

Истица 01.08.2017 обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Решением комиссии Пенсионного фонда от 09.10.2017 (протокол от 13.10.2017 № 822) ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа. В педагогический стаж истицы не включены, в том числе, периоды работы с 01.09.2009 по 30.09.2011 в должности преподавателя в ГОУ СПО 

<

данные изъяты>, с 05.12.2011 по 25.08.2014 в должности преподавателя ГБОУ СПО 

<

данные изъяты>, т.к. не представлены документы, подтверждающие, что по статистическим формам численность учащихся до 18 лет в колледже была более 50 %, а также периоды нахождения в учебных отпусках с 01.07.2007 по 12.07.2007, с 05.01.2008 по 24.01.2008, с 01.03.2009 по 07.07.2009. Педагогический стаж истицы пенсионным органом исчислен 20 лет 00 месяцев 12 дней.

Правительство Российской Федерации Постановлением от 29 октября 2002 года № 781 наряду со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвердило Правила исчисления периодов такой работы. Указанные акты применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Пункт 14 данных Правил, предусматривая возможность зачета в стаж работы за период с 1 ноября 1999 года в соответствующих должностях, в том числе в открытых (сменных) общеобразовательных школах при условии обучения в них не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет, направлен на конкретизацию механизма реализации права на досрочное пенсионное обеспечение по старости, предоставленное законодателем только тем лицам, чья педагогическая деятельность осуществляется в учреждениях для детей, т.е. в учреждениях, основной контингент обучающихся в которых составляют лица в возрасте до 18 лет.

Согласно сведениям ФГОУ ВПО «

<

данные изъяты> с 2009 г. по 2015 г. в структурном подразделении Московского колледжа железнодорожного транспорта соотношение численности детей в возрасте до 18 лет к общей численности обучающихся составляло менее 50 %. 

Из справки ГБОУ ВПО МГПУ (

<

данные изъяты>) следует, что запрашиваемые сведения об основном контингенте обучающихся представить не имеется возможности в связи с отсутствием информации в архивной документации. 

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. ст. 56, 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периодов работы с 01.09.2009 по 30.09.2011 в должности преподавателя в ГОУ СПО 

<

данные изъяты>, с 05.12.2011 по 25.08.2014 в должности преподавателя ГБОУ СПО 

<

данные изъяты>, поскольку материалами дела не подтверждается, что в указанные периоды численность учащихся до 18 лет составляла не менее 50 %, спорные периоды работы не подлежат включению в педагогический стаж для назначения досрочной страховой пенсии. 

Таким образом, решение комиссии ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (протокол № от 13.10.2017) в части отказа во включении в педагогический стаж данных периодов работы соответствует положениям п. 14 Правил.

Разрешая спор в части включения в педагогический стаж периодов нахождения ФИО1 в учебных отпусках, суд приходит к выводу о незаконности принятого пенсионным органом решения в части отказа во включении спорных периодов в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, ввиду следующего.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила).

В соответствии с п. 4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу п. 5 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

По общему правилу, установленному частью 1 статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Факт нахождения ФИО1 в учебных отпусках в спорные периоды времени подтверждается допустимыми и достоверными доказательствами, имеющимися в материалах дела.

В указанные периоды истица выполняла работу, которая была возложена на нее работодателем соответствующими приказами, и получала за ее выполнение заработную плату, то есть за истицей сохранялась средняя зарплата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Принимая во внимание, что в указанные периоды за ФИО1 сохранялось место работы и средний заработок, суд приходит к выводу о том, что все спорные периоды нахождения истицы в учебных отпусках подлежат включению в ее специальный стаж.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При включении оспариваемых периодов, с учетом периода работы, зачтенного в специальный стаж истицы по решению ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области, стаж, дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии, составляет менее необходимых 25 лет, в связи с чем, требование ФИО1 о назначении досрочной пенсии с 01.08.2017, то есть, со дня ее обращения в пенсионный орган, удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение комиссии ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (протокол № от 13.10.2017) незаконным в части отказа во включении в педагогический стаж периодов нахождения в учебных отпусках.

Включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды нахождения в учебных отпусках с 01.07.2007 по 12.07.2007, с 05.01.2008 по 24.01.2008, с 01.03.2009 по 07.07.2009. 

В удовлетворении требований о признании незаконным решения комиссии ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в оставшейся части, включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периодов работы с 01.09.2009 по 30.09.2011 в должности преподавателя в Государственном образовательном учреждении среднего профессионального образования 

<

данные изъяты>, с 05.12.2011 по 25.08.2014 в должности преподавателя ГБОУ СПО 

<

данные изъяты>, о назначении пенсии с момента обращения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Жигарева

Мотивированное решение составлено 07.05.2018

Председательствующий Е.А. Жигарева