Дело № 92OS0000-01-2023-000148-14

Производство № 3а-75/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 мая 2024 г. г. Севастополь

Севастопольский городской суд в составе: 

председательствующего судьи Бабича В.В., 

при секретаре Пономаренко Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации, заинтересованные лица – Управление Федерального казначейства по г. Севастополю, Управление Судебного департамента в г. Севастополе, Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации, о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок,

установил:

вступившим в законную силу решением Балаклавского районного суда города Севастополя от 31 марта 2023 г. по делу № ФИО1 отказано в удовлетворении административного иска об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Балаклавскому району г. Севастополя ГУФССП России по Республике Крым и городу Севастополю.

ФИО1 обратилась в Севастопольский городской суд с административным искомым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 25000 рублей. 

В обоснование административного иска указано, что общая продолжительность судопроизводства по делу № составила более десяти месяцев, итоговый судебный акт постановлен 8 августа 2023 г. Большую часть этого времени дело находилось в суде без каких-либо процессуальных действий либо не рассматривалось в результате препятствования судом реализации права административного истца на доступ к правосудию в апелляционном порядке, а также задержки в совершении судом первой инстанции действий, связанных с направлением лицам, участвующим в деле, копий решения суда и надлежащему оформлению и направлению дела в вышестоящий суд для рассмотрения в апелляционном порядке. Истец полагает, что ее право на судопроизводство в разумный срок было нарушено, так как длительным рассмотрением дела причинены моральные страдания, обусловленные правовой неопределенностью ее дальнейшей судьбы.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены.

В письменных возражениях на административный иск Министерство финансов Российской Федерации и Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации просят отказать в удовлетворении административного искового заявления.

Исследовав материалы административного дела, а также материалы дела № по административному иску ФИО1 к судебному приставу - исполнителю ОСП по Балаклавскому району г. Севастополя ГУФССП России по Республике Крым и городу Севастополю ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым и городу Севастополю об оспаривании постановления, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 10 КАС РФ административное судопроизводство и исполнение судебных актов по административным делам осуществляются в разумный срок (часть 1). 

При определении разумного срока административного судопроизводства, который включает в себя период со дня поступления административного искового заявления в суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного акта по административному делу, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность административного дела, поведение участников судебного процесса, достаточность и эффективность действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения административного дела, а также общая продолжительность судопроизводства по административному делу (часть 2).

Разбирательство административных дел в судах осуществляется в сроки, установленные настоящим Кодексом. Продление этих сроков допустимо в случаях и порядке, установленных настоящим Кодексом (часть 3).

В случае, если после принятия административного искового заявления к производству суда административное дело длительное время не рассматривается и судебный процесс явно затягивается, председатель суда по своей инициативе или на основании соответствующего заявления заинтересованного лица об ускорении рассмотрения административного дела вправе вынести мотивированное определение об ускорении рассмотрения административного дела (часть 6).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Закон о компенсации) граждане Российской Федерации, лица, являющиеся в судебном процессе сторонами, при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

В пункте 44 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.03.2016 г. №11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" разъяснено, что в целях правильного разрешения судом дела о присуждении компенсации исследованию подлежат вопросы, связанные со своевременностью назначения дела к слушанию, с проведением судебных заседаний в назначенное время, обоснованностью отложения дела, со сроками изготовления судьей мотивированного решения и направления его сторонам, с полнотой осуществления судьей контроля за выполнением работниками аппарата суда своих служебных обязанностей и т.д.

Из материалов дела № следует, что административное исковое заявление ФИО1 было подано в Балаклавский районный суд города Севастополя 15 сентября 2022 г.

Определением от 15 сентября 2022 г. административное исковое заявление ФИО1 было оставлено без движения, в срок до 15 октября 2022 г.

15 октября 2022 г. определением судьи Балаклавского районного суда города Севастополя ФИО1 продлен срок для устранения недостатков, в срок до 30 ноября 2022 г.

Определением от 30 ноября 2022 г. административное исковое заявление ФИО1 возвращено.

20 декабря 2022 г. в суд поступила частная жалоба представителя административного истца ФИО1 – ФИО3

20 декабря 2022 г. Балаклавским районным судом города Севастополя сторонам направлены извещения о принесении частной жалобы.

18 января 2023 г. вышеуказанное административное дело поступило в Севастопольский городской суд.

Определением Севастопольского городского суда 23 января 2023 г. рассмотрение частной жалобы на определение районного суда назначено на 27 января 2023 г.

Апелляционным определением судьи судебной коллегии по административным делам Севастопольского городского суда от 27 января 2023 г. определение Балаклавского районного суда города Севастополя от 30 ноября 2022 г. отменено, административное исковое заявление направлено в Балаклавский районный суд города Севастополя для рассмотрения со стадии принятия его к производству суда.

2 февраля 2023 г. административное дело было возращено в Балаклавский районный суд города Севастополя.

Определением от 2 февраля 2023 г. административное исковое заявление ФИО1 принято к производству районного суда, проведена подготовка дела к судебному разбирательству и по делу назначено судебное заседание на 2 марта 2023 г.

2 марта 2023 г. судебное заседание по административному делу было отложено на 31 марта 2023 г., в связи с заменой ненадлежащего ответчика УФССП России по Севастополю на надлежащего – ГУФССП России по Республике Крым и городу Севастополю.

31 марта 2023 г. районным судом принято решение по делу.

Мотивированное решение суда изготовлено 14 апреля 2023 г. и в этот же день, согласно сопроводительному письму (л.д.47), направлено сторонам.

11 мая 2023 г. в Балаклавский районный суд города Севастополя поступила апелляционная жалоба представителя административного истца ФИО1 – ФИО3

В этот же день районным судом сторонам направлены извещения о принесении апелляционной жалобы.

8 июня 2023 г. в Балаклавский районный суд города Севастополя поступило заявление об исправлении описки представителя административного истца ФИО1 – ФИО3

Определение от 13 июня 2023 г. заявление представителя удовлетворено, исправлена описка в мотивировочной части решения суда.

21 июня 2023 г. вышеуказанное административное дело поступило в Севастопольский городской суд.

Определением судьи Севастопольского городского суда от 23 июня 2023 г. рассмотрение апелляционной жалобы на решение вышеуказанного районного суда назначено на 8 августа 2023 г.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Севастопольского городского суда от 8 августа 2023 г. решение судьи Балаклавского районного суда города Севастополя от 31 марта 2023 г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба представителя административного истца – ФИО1 – ФИО3 без удовлетворения.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в пунктах 50, 57 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.03.2016 г. №11 в общую продолжительность судопроизводства по гражданским, административным делам, делам об административных правонарушениях, делам по экономическим спорам включается период со дня поступления искового заявления, административного искового заявления, протокола об административном правонарушении (постановления о возбуждении дела об административном правонарушении), заявления в суд первой инстанции до дня вступления в законную силу последнего судебного акта по рассмотренному делу (часть 5 статьи 3 Закона о компенсации, пункт 4 части 2 статьи 252 КАС РФ, пункт 4 статьи 222.3, 278 АПК РФ).

Судам следует учитывать, что превышение общей продолжительности судопроизводства по гражданскому, административному делу, делу об административном правонарушении, делу по экономическому спору равной трем годам, а по уголовному делу - равной четырем годам, само по себе не свидетельствует о нарушении права на судопроизводство в разумный срок. При этом осуществление судопроизводства по делу в срок менее трех лет, а по уголовному делу в срок менее четырех лет с учетом конкретных обстоятельств дела может свидетельствовать о нарушении права на судопроизводство в разумный срок (пункт 2 части 5, части 7, 7.1, 7.2 статьи 3 Закона о компенсации).

Таким образом, общая продолжительность судопроизводства по административному делу №, исчисляемая с 15 сентября 2022 г. (со дня поступления административного искового заявления в суд первой инстанции) по 8 августа 2023 г. (день вступления в законную силу решения суда первой инстанции), составила 10 месяцев 24 дня и не содержит признаков нарушения требования разумного срока.

При определении разумности срока судопроизводства суд принимает во внимание, что дело рассмотрено судами первой и апелляционной инстанций в установленные частью 1 статьи 226 и частью 1 статьи 305 КАС РФ процессуальные сроки. Также в установленные процессуальные сроки судами всех инстанций назначались судебные заседания, изготовлены мотивированные судебные акты. Рассмотрение дела не откладывалось. Дело направлялось в суды вышестоящих инстанций в разумные сроки.

Принятое по делу итоговое решение суда не подлежало исполнению, поскольку в удовлетворении административного иска отказано. 

То обстоятельство, что итоговый судебный акт был постановлен после отмены в апелляционном порядке определения о возврате административного искового заявления, само по себе не свидетельствует о нарушении права административного истца на судопроизводство в разумный срок и не может являться основанием для присуждения компенсации.

Отмена судебного акта вышестоящим судом в предусмотренном законом порядке не относится к таким обстоятельствам и не является самостоятельным основанием для удовлетворения административного иска. 

Также не свидетельствуют о нарушении требования разумного срока доводы административного истца о не направлении ей районным судом копии решения суда от 31 марта 2023 г.

Из материалов дела № не следует, что решение районным судом административному истцу не направлялось. 

Согласно части 4 статьи 182 КАС РФ в случае, если решение суда выполнено только на бумажном носителе, копии решения суда вручаются под расписку лицам, участвующим в деле, их представителям или высылаются им не позднее чем через три дня после принятия решения суда в окончательной форме, если настоящим Кодексом не предусмотрено иное.

Административный истец не была лишена возможности своевременно получить мотивированное решение суда под расписку. В материалах дела не содержится заявлений о выдаче копии решения суда или об ознакомлении с материалами административного дела.

При этом, согласно части 2 статьи 1 Закона о компенсации нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок. 

Учитывая изложенное, принимая во внимание достаточность и эффективность действий суда, производимых в целях своевременного рассмотрения дела, и общую продолжительность судебного разбирательства по делу, суд не усматривает нарушения права ФИО1 на судопроизводство в разумный срок по делу №.

Руководствуясь статьями 175-180, 259 КАС РФ, суд 

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Третий апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Севастопольский городской суд.

Судья В.В. Бабич 

Мотивированное решение изготовлено 16 мая 2024 г.