Резолютивная часть решения оглашена 11 октября 2023 года

Мотивированное 

решение

 составлено 18 октября 2023 года

УИД 32RS0027-01-2023-003703-63

Дело №2-5059/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 октября 2023 года

город Брянск

Советский районный суд г.Брянска в составе председательствующего судьи Куприна В.С., при секретаре судебного заседания Хижонковой Д.А., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что с 

<

дата> работает в должности врача, с 

<

дата> работает в ГУЗ «Брянское областное бюро судебно-медицинских экспертиз» в должности судебно-медицинского эксперта. 03.03.2023 истец обратилась в ОСФР по Брянской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением от 16.03.2023 ФИО3 отказано в назначении пенсии, при исчислении стажа медицинской деятельности не были засчитаны следующие периоды: с 

<

дата> по 

<

дата> (10 месяцев 28 дней) – врач-интерн по судебно-медицинской экспертизе ГБУЗ «Брянской областное бюро СМЭ; с 

<

дата> по 

<

дата> (6 месяцев 26 дней) – период отпуска по уходу за ребенком. Также, в решении указано, что стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии на 03.03.2023 составляет 29 лет 6 месяцев 25 дней. Просила признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды с 

<

дата> по 

<

дата> (10 месяцев 28 дней) – врач-интерн по судебно-медицинской экспертизе ГБУЗ «Брянской областное бюро СМЭ, с 

<

дата> по 

<

дата> (6 месяцев 26 дней) – период отпуска по уходу за ребенком; признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с момента возникновения права, то есть с 03.03.2023.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась. О дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. Обратилась к суду с ходатайством о рассмотрении дела в ее отсутствие. В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие истца.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования, просила их удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий и условий приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Устанавливая в Федеральном законе от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (подпункт 20 пункта 1 статьи 27), при этом учитываются как характер работы, так и особенности функционирования лечебно-профилактических учреждений, что неоднократно указано в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 18.04.2006 №84-О, от 29.01.2009 №67-О-О, от 22.04.2010 №520-О-О.

Определение того, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связано с установлением объективных критериев оценки характера труда в той или иной должности и его условий, зависит от вида и профиля соответствующего учреждения и относится к компетенции Правительства Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Обеспечивая реализацию права граждан на досрочное назначение трудовой пенсии, Правительство Российской Федерации утвердило названные Список и Правила, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия «лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения» и «учреждение здравоохранения», обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

Возложение законодателем на Правительство Российской Федерации полномочия по определению того, какого рода профессиональная деятельность может быть отнесена к лечебной и иной деятельности по охране здоровья, предполагает, что в основе соответствующей дифференциации лежат объективные критерии оценки характера труда и специфики функционирования учреждений здравоохранения.

Аналогично реализовалось и право работников здравоохранения на пенсию за выслугу лет по ранее действовавшему законодательству (статьи 81 и 83 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации»), которое также не предполагало включения в стаж, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет, работы в организациях здравоохранения, не относящихся к лечебно-профилактическим учреждениям (Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1066).

Согласно названному Списку и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516.

В судебном заседании установлено, что 03.03.2021 ФИО3 обратилась в ГУ-УПФР в городском округе г.Брянска (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением №78744/21 от 16.03.2021 ФИО3 отказано в установлении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и несоблюдением положений части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ЗФ «О Страховых пенсиях». 

Из указанного решения следует, что при исчислении стажа медицинской деятельности не засчитаны в стаж медицинской деятельности в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев следующие периоды: с 

<

дата> по 

<

дата> (10 месяцев 28 дней) – врач-интерн по судебной медицине в ГБУЗ «Брянское областное бюро судебно-медицинской экспертизы», та как наименование должности не предусмотрено перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, как год и шесть месяцев; с 

<

дата> по 

<

дата> (6 месяцев 26 дней) – период отпуска по уходу за ребенком, поскольку данный период не предусмотрен к зачету в стаж медицинской деятельности Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516.

При этом, стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии на 03.03.2021 составляет 29 лет 6 месяцев 25 дней.

Оценивая обоснованность заявленных требований и возражений ответчика, суд принимает во внимание следующее.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсию по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии засчитываются периоды работы в должности медицинской сестры в больницах всех наименований.

Согласно пункту 3 Правил, исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях учреждений, указанных в списке должностей и учреждений, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу подпункта «б» пункта 5 Правил, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев.

В силу пунктов 1 и 4 Правил, исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации №516 от 11.07.2002, наряду с порядком исчисления периодов работы, установленным настоящими Правилами, порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 11, 13 и 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, регулируется правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение указанной трудовой пенсии, утверждаемыми при принятии в установленном порядке списков соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет».

Статьей 83 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Указанным Списком предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Записями в трудовой книжке ФИО3 подтверждается, что последняя с 

<

дата> принята на работу в ГБУЗ «Брянское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» на должность врача-интерна по судебной медицине, 

<

дата> отчислена в связи с окончанием интернатуры.

На протяжении всего периода работы в должности врача-интерна, ФИО3 осуществляла медицинскую деятельность по охране здоровья населения, характер работы истца в спорный период соответствует характеру работы, предусмотренной списком, следовательно, период работы истца врачом-интерном в ГБУЗ «Брянское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» с 

<

дата> по 

<

дата> в льготном исчислении, подлежит включению в специальный, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Требования истца о включении в стаж периода отпуска по уходу за ребенком с 

<

дата> по 

<

дата> (06 месяцев 26 дней) не подлежат удовлетворению, поскольку указанный период не предусмотрен к зачету в стаж медицинской деятельности, определенный Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516.

Учитывая приведенные требования закона, изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж ФИО3 (паспорт 

<

данные изъяты>), дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы врачом-интерном по судебно-медицинской экспертизе в Государственном бюджетном учреждение здравоохранения «Брянское областное бюросудебно-медицинской экспертизы» с 

<

дата> по 

<

дата> в льготном исчислении.

Признать за ФИО3 (паспорт 

<

данные изъяты>) право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права.

В удовлетворении остальной части исковых требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г.Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья

В.С. Куприн