Дело № 12-548/2019

(в районном суде № 5-32/2019) судья Васильева С.А.

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., при секретаре Оленике П.А., рассмотрев 11 апреля 2019 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на постановление судьи Зеленогорского районного суда Санкт-Петербурга от 27 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении 

Набиева ФИО1, 

<

дата> года рождения, уроженца и гражданина Республики Узбекистан;

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Зеленогорского районного суда Санкт-Петербурга от 27 февраля 2019 года, Набиев Н.Х.у. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

Защитник Набиева Н.Х.у. – Побужаев С.М. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления районного суда и прекращении производства по делу.

В обоснование жалобы указал, что Набиев Н.Х.у. вменяемое ему административное правонарушение не совершал, с обжалуемым постановлением не согласны, считают его незаконным в связи с тем, что в ходе производства по настоящему делу допущены нарушения процессуальных требований КоАП РФ, а суд, вынося постановление, не полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела. 

Набиев Н.Х.у. и защитник Побужаев С.М. в Санкт-Петербургский городской суд явились, доводы жалобы поддержали в полном объеме, защитник Побужаев С.М. представил дополнения к жалобе, согласно которым материалами дела не доказано осуществление Набиевым Н.Х.у. 26.02.2019 года трудовой деятельности. Так, в материалах дела отсутствуют сведения о том, какие именно работы выполнял Набиев Н.Х.у. На всех фото в фототаблице отсутствует изображение Набиева Н.Х.у. Выводы об осуществлении Набиевым Н.Х.у. трудовой деятельности противоречат имеющимся в материалах дела доказательствам, подтверждающим вину Набиева Н.Х.у. Материалы дела не содержат в себе сведений об основании проверки, судом не проверены и не исследованы обстоятельства проведения проверочных мероприятий на территории ООО «Питер-пласт». В представленных материалах отсутствует распоряжение о проведении проверки на территории ООО «Питер-пласт». Сотрудниками полиции в ходе выявления иностранного гражданина не соблюдены требования Федерального закона № 115-ФЗ, в связи с чем, представленные по делу доказательства являются недопустимыми. При составлении протокола об административном правонарушении Набиеву Н.Х.у. не предоставлялся переводчик, что ставит под сомнение то, что Набиев Н.Х.у. ознакомлен с протоколом и ему были разъяснены положения ст.25.1 КоАП РФ и с. 51 Конституции РФ. В ходе дальнейшего производства по делу Набиеву Н.Х.у. предоставлен ненадлежащий переводчик.

Исследовав материалы дела, считаю постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Однако данное требование судьей Зеленогорского районного суда Санкт-Петербурга не было выполнено.

Как следует из материалов дела, 26 февраля 2019 г. в « 11» час. «00» мин, гражданин Набиев Н.Х. по адресу: г. Санкт-Петербург. Курортный район п. Решетниково д. 11 лит, территория ЖБИ задержан за незаконное осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности без разрешения на работу либо патента если такое разрешение или патент требуются в соответствии с законом, а именно 26.02.2019 в 11 час. 20 мин. был доставлен в дежурную часть 81 отделения полиции ОМВД России по 

<

...>. Установлено, что являясь гражданином Узбекистана, Набиев Н.Х. въехал в РФ 17.10.2018 через КПП ФИО2. На миграционный учет встал по адресу: Ленинградская область Всеволожский район. Новосергиевка д. 2 А. Срок временного пребывания с 03.02.2019 по 09.04.2019. Оформил трудовой патент серии 47 №1801990023 выдан УВМ ГУ МВД России по СПб и ЛО 27.11.2018 территория действия патента Ленинградская область. 26.02.2019 в 11-00 по адресу: г. Санкт-Петербург Курортный район пос. Решетниково д. 11 лит. А территория арендуемая ООО «Питер-пласт», осуществлял трудовую деятельность работал в качестве подсобного рабочего не имея оформленного в соответствии с законодательством РФ патента на территории соответствующего субъекта РФ в г. Санкт-Петербург, в нарушение ч. 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" и ст. 10 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляется право проверять документы, удостоверяющие личность граждан, а именно паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, а также разрешение на временное проживание, вид на жительство, иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства. Патент не входит в число документов, которые могут быть проверены сотрудниками полиции при патрулировании территории, в частности в рамках охраны объекта государственной охраны.

Таким образом, миграционная карта и патент не входят в число документов, удостоверяющих личность иностранного гражданина, то есть в число документов, которые сотрудники полиции в силу ч.2 ст.13 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» вправе проверить в случае, если имеются данные, дающие основания подозревать граждан в совершении преступления или полагать, что они находятся в розыске, либо если имеется повод к возбуждению в отношении этих граждан дела об административном правонарушении.

В материалах дела отсутствуют сведения о том, что на территории арендуемой ООО «Питер-пласт» по адресу: г. Санкт-Петербург, 

<

...>, лит. А совершается преступление, либо административное правонарушение, связанное с незаконной трудовой деятельностью, в связи с чем, проверка трудовой деятельности иностранных граждан не могла быть проведена при патрулировании территории

Данные обстоятельства судьей районного суда исследованы не были.

Кроме того, Набиев Н.Х.у. участвовал в рассмотрении дела судом первой инстанции, однако, процессуальные права и обязанности лица привлекаемого к административной ответственности, предусмотренные ст. 51 Конституции Российской Федерации, ст. 25.1, 24.2 КоАП РФ, при рассмотрении материалов дела в районном суде ему не разъяснялись, в материалах дела отсутствует расписка о разъяснении ему прав и обязанностей с его подписью, чем нарушены его права на защиту.

Более того, материалы дела не содержат перевода паспорта иностранного гражданина, что не позволяет надлежащим образом установить его личность.

При таких обстоятельствах, в ходе производства по настоящему делу были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ влечет отмену постановления судьи Зеленогорского районного суда Санкт-Петербурга и возвращение дела на новое рассмотрение, в ходе которого подлежат исследованию остальные доводы жалобы.

С учётом изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление судьи Зеленогорского районного суда Санкт-Петербурга от 27 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении Набиева ФИО1 отменить. 

Дело об административном правонарушении возвратить в Зеленогорский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

Судья А.В. Исаева