Дело № 2-1010/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 апреля 2017 года г. Новочеркасск 

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Власовой О.А.,

при секретаре Стаховской О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Новочеркасска, в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному казенному учреждению Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства г. Новочеркасска, Обществу с ограниченной ответственностью «Монолит-Н» об обязании ликвидировать несанкционированную свалку, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Новочеркасска обратился в суд с исковым заявлением, в интересах неопределенного круга лиц, к МКУ Департамент ЖКХ и благоустройства г. Новочеркасска об обязании ликвидировать несанкционированную свалку. В обоснование исковых требований указал, что по результатам проведенной прокуратурой г. Новочеркасска проверки соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, правил благоустройства на поднадзорной территории, установлены нарушения требований Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». А именно, на земельном участке в районе 

<

адрес> в 

<

адрес> размещена свалка (несанкционированное размещение) твердых бытовых отходов, в числе которых пластиковые, стеклянные бутылки, полиэтиленовая, бумажная и картонная упаковочная тара, бытовой мусор, растительно-древесные отходы, резиносодержащие отходы, древесные строительные отходы. Установить собственника данных отходов не представилось возможным.

Данный земельный участок находится в собственности муниципального образования.

В соответствии с п. 2.1.33 Устава МКУ Департамент ЖКХ и благоустройства г. Новочеркасска, являющегося приложением к постановлению Администрации г. Новочеркасска № 2978 от 31.12.2014, к вопросам местного значения поселения относится организация сбора, вывоза и утилизации бытовых, строительных и производственных отходов. Таким образом, именно на органы местного самоуправления возложена обязанность по организации сбора и вывоза бытовых отходов, расположенных в границах муниципального образования.

Размещение бытовых и производственных отходов в нарушение требований природоохранного законодательства, в том числе, на территориях, не оборудованных для данных целей, то есть на несанкционированных свалках, может повлечь возникновение инфекционных заболеваний, размножение паразитных животных и насекомых, являющихся разносчиками опасных болезней, оказать негативное влияние на состояние окружающей природной среды и благополучия человека.

Истец просил суд обязать МКУ Департамент ЖКХ и благоустройства г. Новочеркасска ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов на земельном участке в районе 

<

адрес> в 

<

адрес> (кадастровый квартал №).

Определением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 17.03.2017 к участию в деле в качестве ответчика было привлечено Общество с ограниченной ответственностью «Монолит-Н».

В судебном заседании помощник прокурора г. Новочеркасска Дворниченко С.П. исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика МКУ Департамент ЖКХ и благоустройства г. Новочеркасска, действующая на основании доверенности, ФИО1 исковые требования не признала в полном объеме. Указала, что МКУ Департамент ЖКХ и благоустройства г. Новочеркасска проводит уборку земельных участков, относящихся к земельным участкам общего пользования. Однако, спорный земельный участок относится к придомовой территории, за уборку которого несет ответственность управляющая компания. Просила суд отказать в удовлетворении исковых требований к МКУ Департамент ЖКХ и благоустройства г. Новочеркасска.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «Монолит-Н», действующий на основании доверенности, ФИО2 исковые требования прокурора г. Новочеркасска признал в полном объеме, против их удовлетворения не возражал, пояснив, что последствия признания иска ему разъяснены и понятны, о чем представил в материалы дела письменное заявление. Указал, что, согласно протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>, № от 

<

дата>, ООО «Монолит-Н» выбрано в качестве компании по обслуживанию общего имущества данного многоквартирного дома. 

Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Аналогичные требования содержатся в ч.1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам (ч.1 ст.21 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В силу ч.1 ст.13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

К вопросам местного значения городского округа относятся: участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов (п. 24 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Согласно примечанию к п.7.8 ГОСТа 30772-2001, введенному Постановлением Госстандарта РФ от 28.12.2001 № 607-ст, в случае, если собственник отходов не установлен, то собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории на которых эти отходы находятся. 

В соответствии с Правилами благоустройства и санитарного содержания г. Новочеркасска, утвержденными Решением Городской Думы от 03.02.2012 № 225, организацию деятельности в части благоустройства, очистки, уборки территорий, обеспечения чистоты и порядка в г. Новочеркасске осуществляет МКУ Департамент ЖКХ и благоустройства г. Новочеркасска.

Под несанкционированной свалкой понимается - несанкционированное размещение (складирование) бытовых, строительных или производственных отходов, а также грунта, образовавшихся в результате хозяйственной деятельности юридических или физических лиц, на площади свыше 50 квадратных метров и (или) объемом свыше 30 кубических метров.

В соответствии с п.14 раздела 4 Правил благоустройства и санитарного содержания г. Новочеркасска, на территории города запрещается накапливать и размещать отходы производства и потребления в несанкционированных местах. Лица, разместившие отходы производства и потребления в несанкционированных местах, обязаны за свой счет ликвидировать свалочный очаг (свалку) и произвести очистку территории, а при необходимости – рекультивировать поврежденный земельный участок и компенсировать ущерб, причиненный окружающей среде, в соответствии с действующим законодательством. В случае невозможности установления лиц, разместивших отходы производства и потребления в несанкционированных местах, удаление отходов и рекультивацию территорий свалок производят собственники и владельцы земельных участков в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с п. 4 ч.1 ст. 36 ЖК РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Прокуратурой г. Новочеркасска проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, правил благоустройства на поднадзорной территории. В результате которой установлено, что на земельном участке в районе 

<

адрес> в 

<

адрес> размещена свалка (несанкционированное размещение) твердых бытовых отходов, в числе которых пластиковые, стеклянные бутылки, полиэтиленовая, бумажная и картонная упаковочная тара, бытовой мусор, растительно-древесные отходы, резиносодержащие отходы, древесные строительные отходы.

Согласно протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>, № от 

<

дата>, ООО «Монолит-Н» выбрано в качестве компании по обслуживанию общего имущества данного многоквартирного дома.

Доказательств, подтверждающих, что несанкционированная свалка ликвидирована, ответчиками в материалы дела не представлено.

При таком положении, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что организацией, ответственной за ликвидацию несанкционированной свалки является ООО «Монолит-Н», в связи с чем, исковые требования подлежат частичному удовлетворению

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Новочеркасска, в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному казенному учреждению Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства г. Новочеркасска, Обществу с ограниченной ответственностью «Монолит-Н» об обязании ликвидировать несанкционированную свалку - удовлетворить частично.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Монолит-Н» ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов на земельном участке в районе 

<

адрес> в 

<

адрес> (кадастровый квартал №).

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 21 апреля 2017 года.

Судья О.А. Власова