Дело №а-59/2021

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

** 21 июля 2021 года 

Верховный Суд Республики Тыва в составе:

председательствующего Кунгаа Т.В.,

при секретаре Сат Ч.К., 

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика Министерства труда и социальной политики Республики Тыва ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству труда и социальной политики Республики Тыва, Министерству финансов Республики Тыва о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, указывая, что является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Длительное время состоит на жилищном учете по статусу ребенка-сироты и лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, на территории Республики Тыва. Решением Кызылского городского суда Республики Тыва ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № ее исковые требования о возложении обязанности на Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва предоставить на условиях договора найма жилое специализированное жилое помещение на территории ** Республики Тыва удовлетворены. Административным истцом получен исполнительный документ и передан на исполнение, по делу возбуждено исполнительное производство, что подтверждается постановлением межрайонного отдела судебных приставов ** по реализации особо важных исполнительных производств (далее – МОСП ** по РОВИП) о возбуждении исполнительного производства. В настоящее время общая продолжительность исполнения решения суд составила более 4 лет. Просит присудить ей компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 500 000 рублей.

В возражении на административное исковое заявления представитель Министерства труда и социальной политики Республики Тыва ФИО2 просит в удовлетворении административного иска отказать, указывая на то, что согласно Указу Главы Республики Тыва Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва реорганизовано путем присоединения к Министерству труда и социальной политики Республики Тыва, которому переданы функции преобразуемого органа исполнительной власти Республики Тыва. Формирование специализированного жилищного фонда осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Тыва, предусмотренных на соответствующий финансовый год, и средств федерального бюджета, предоставленных бюджету Республики Тыва на эти цели. Жилые помещения в специализированном жилом фонде для предоставления детям-сиротам отсутствуют. Заказчиком строительства жилых домой для детей-сирот является Министерство строительства Республики Тыва в лице ГКУ «Госстройзаказ». Министерство труда и социальной политики Республики Тыва как орган исполнительной власти является уполномоченным лицом, формирующим реестр получателей жилых помещений, и лицом, предоставляющим жилые помещения детям-сиротам, переданные ему на праве оперативного управления собственником в лице Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва. 

Определением судьи Верховного Суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ в качестве заинтересованных лиц по делу привлечены Федеральная служба судебных приставов России, Управление Федерального службы судебных приставов по **.

В судебном заседании административный истец ФИО1 просила удовлетворить требования административного иска.

Представитель административного ответчика – Министерства труда и социальной политики Республики Тыва ФИО2 просила отказать в удовлетворении административного иска. 

Представители административного ответчика – Министерства финансов Республики Тыва, заинтересованных лиц – Федеральной службы судебных приставов России, Управления Федеральной службы судебных приставов по **, судебный пристав-исполнитель МОСП по РОВИП ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о рассмотрении дела.

Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Федеральный закон № 68-ФЗ) взыскатели при нарушении права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации обязанность исполнить требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) лицо, полагающее, что государственным органом нарушено его право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок. 

Из материалов гражданского дела № следует, что решением Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва возложена обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО1 на условиях договора найма специализированного жилого помещения, благоустроенное жилое помещение на территории ** Республики Тыва», общей площадью не менее 12,5 кв.м., соответствующее установленным санитарным и гигиеническим нормам и требованиям. В целях принудительного исполнения указанного решения суда был выдан исполнительный лист серии ФС №, который поступил в Межрайонный отдел судебных приставов ** по реализации особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по ** (далее - МОСП ** по РОВИП) ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП ** по РОВИП ФИО5 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Агентства по делам семьи и детей Республики Тыва с предметом исполнения: обязать Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва предоставить ФИО1 на условиях договора специализированного найма жилое помещение на территории ** Республики Тыва, с общей площадью не ниже установленных социальных норм, соответствующее установленным санитарным, гигиеническим нормам и требованиям, в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

На день рассмотрения настоящего административного дела судебное решение о предоставлении жилого помещения ФИО1 не исполнено.

В силу части 4 статьи 250 КАС РФ административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта. 

Частью 1 статьи 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6.1 этой статьи. 

В части 2 статьи 36 названного закона указано, что если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в соответствующий срок, установленный исполнительным документом.

Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ установлен шестимесячный срок для исполнения решения суда со дня вступления в законную силу, указанное решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, решение суда должно было быть исполнено до ДД.ММ.ГГГГ включительно. 

Из разъяснений, содержащихся в пункте 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), следует, что при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 БК РФ или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (часть 5 статьи 353 КАС РФ, часть 3.1 статьи 319 АПК РФ, части 1 и 3 статьи 428 ГПК РФ, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5 БК РФ).

Период предоставленной судом отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта включается в общую продолжительность исполнения судебного акта (статья 358 КАС РФ, статья 324 АПК РФ, статья 434 ГПК РФ).

Таким образом, общая продолжительность исполнения судебного акта со дня поступления исполнительного листа в службу судебных приставов ДД.ММ.ГГГГ до дня поступления заявления о компенсации в суд, уполномоченный его рассматривать (ДД.ММ.ГГГГ), составила 3 года 9 месяцев 29 дней. 

На основании пункта 5 части 9 статьи 3 Федерального закона № 68-ФЗ при рассмотрении судом заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации обязанность исполнить требования неимущественного характера, интересы субъекта Российской Федерации представляют соответствующий финансовый орган и главный распорядитель средств соответствующего бюджета.

На основании Указа Главы Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва реорганизовано путём присоединения к Министерству труда и социальной политики Республики Тыва, которому переданы функции преобразуемого органа исполнительной власти Республики Тыва. Согласно Выписке из ЕГРЮЛ Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва прекратило свою деятельность ДД.ММ.ГГГГ.

В пункте 4 Положения о Министерстве труда и социальной политики Республики Тыва, утверждённого Постановлением Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №, указано, что Министерство является главным распорядителем (получателем) средств республиканского бюджета Республики Тыва, предусмотренных на содержание аппарата Министерства, а также подведомственных ему учреждений.

Министерство финансов Республики Тыва является исполнительным органом государственной власти Республики Тыва, осуществляющим реализацию единой государственной финансовой, бюджетной и налоговой политики Республики Тыва и координирующим в этой сфере деятельность иных органов исполнительной власти Республики Тыва (пункт 1 Постановления Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о Министерстве финансов Республики Тыва и его структуры»). 

Поскольку обязанность предоставить ФИО1 жилое помещение возложена на Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва, правопреемником которого является Министерство труда и социальной политики Республики Тыва, соответственно, Министерство труда и социальной политики Республики Тыва и Министерство финансов Республики Тыва являются надлежащими ответчиками по данному административному делу.

В части 3 статьи 1 Федерального закона № 68-ФЗ указано, что присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц. 

Определением судьи Верховного Суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ из МОСП по РОВИП УФССП России по ** истребованы материалы исполнительного производства.

Согласно исполнительному производству №-ИП, исполнительный лист ФС № выдан Кызылским городским судом Республики Тыва ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и получен службой судебных приставов ДД.ММ.ГГГГ, отписан для исполнения ФИО5

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО5 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства.

Вышеуказанным постановлением судебного пристава-исполнителя должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления. 

ДД.ММ.ГГГГ директором Агентства по делам семьи и детей Республики Тыва в МОСП ** по РОВИП направлено письмо о приостановлении исполнительного производства, о невозможности исполнить решение суда в связи с незавершенным строительством жилых помещений для детей-сирот на территории ** Республики Тыва, а также отсутствием свободных жилых помещений в специализированном жилищном фонде Республики Тыва. 

ДД.ММ.ГГГГ директором Агентства по делам семьи и детей Республики Тыва в МОСП ** по РОВИП направлено письмо о приостановлении исполнительного производства, о невозможности исполнить решение суда в связи с отсутствием свободных жилых помещений в специализированном жилищном фонде Республики Тыва. 

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП ** по РОВИП директор Агентства по делам семьи и детей Республики Тыва предупрежден об уголовной ответственности по статье 315 УК РФ. 

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника в размере 50 000 рублей, получено должником ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ, получено должником ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем составлен акт, согласно которому требование исполнительного документа по состоянию на указанную дату не исполнено. 

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Агентства по делам семьи и детей Республики Тыва.

ДД.ММ.ГГГГ начальником МОСП по РОВИП в Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва направлено уведомление о рассмотрении протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ, получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ начальником МОСП по РОВИП в Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва направлено уведомление о рассмотрении протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением заместителя начальника отдела от ДД.ММ.ГГГГ Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

В требовании от ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель требует должника исполнить решение суда до ДД.ММ.ГГГГ до 14 часов 00 минут, получено должником ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем направлен запрос в Министерство финансов Республики Тыва о предоставлении выписки из бюджета Республики Тыва о заложенных денежных средствах на строительство и приобретение жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей на 21016, 2017, 2018 годы.

ДД.ММ.ГГГГ первым заместителем министра финансов Республики Тыва в МОСП ** по РОВИП направлено письмо о том, что обязанность Министерства по исполнению решений судов о предоставлении жилья сиротам, указанных в запросе, исполнены. 

В требовании от ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель требует должника исполнить решение суда до ДД.ММ.ГГГГ до 10 часов 00 минут, получено должником ДД.ММ.ГГГГ, получено должником ДД.ММ.ГГГГ. 

В требовании судебный пристав-исполнитель требует должника исполнить решение суда до ДД.ММ.ГГГГ, получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем должнику направлено извещение о вызове на прием к ДД.ММ.ГГГГ по вопросу исполнении требований, содержащихся в исполнительном документе, получено должником ДД.ММ.ГГГГ. 

В требовании судебный пристав-исполнитель требует должника исполнить решение суда до ДД.ММ.ГГГГ, получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

В требовании судебный пристав-исполнитель требует должника исполнить решение суда до ДД.ММ.ГГГГ, получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ директором Агентства по делам семьи и детей Республики Тыва в МОСП ** по РОВИП направлено письмо о том, что ФИО1 состоит в реестре детей-сирот под номером 860, просит о приостановлении исполнительного производства, в связи с невозможностью исполнить решение суда, указывая, что свободных жилых помещений в специализированном жилищном фонде Республики Тыва не имеется. 

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о внесении изменений в постановление о возбуждении исполнительного производства в предмете исполнения «обязать Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва предоставить ФИО1 на условиях договора найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение на территории ** Республики Тыва, с общей площадью не ниже установленных социальных норм, соответствующее установленным санитарным, гигиеническим нормам и техническим требованиям, в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В требовании от ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель требует должника исполнить решение суда до ДД.ММ.ГГГГ до 14 часов 00 минут, получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

Судебным приставом-исполнителем должнику направлено извещение о вызове на прием к ДД.ММ.ГГГГ по вопросу исполнении требований, содержащихся в исполнительном документе, получено должником ДД.ММ.ГГГГ. 

Судебным приставом-исполнителем должнику направлено извещение о вызове на прием к ДД.ММ.ГГГГ по вопросу исполнении требований, содержащихся в исполнительном документе, получено должником ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП ** по РОВИП директор Агентства по делам семьи и детей Республики Тыва предупрежден об уголовной ответственности по статье 315 УК РФ. 

ДД.ММ.ГГГГ директором Агентства по делам семьи и детей Республики Тыва в МОСП ** по РОВИП направлено письмо о том, что Агентство не является государственным заказчиком на строительство (приобретение) жилых помещений для детей-сирот, не является распорядителем денежных средств, выделенных на эти цели. В связи с чем просит запросить сведения о готовности жилья у Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва, так как Агентство не обладает полномочиями по требованию о ходе строительства (приобретения) домов, об их готовности и передачи. 

В требовании судебный пристав-исполнитель требует должника исполнить решение суда до ДД.ММ.ГГГГ, получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Кызылским городским судом Республики Тыва принято заявление судебного пристава-исполнителя МОСП ** по РОВИП ФИО3 о процессуальном правопреемстве на стадии исполнительного производства, о замене Агентства по делам семьи и детей Республики Тыва на Министерство труда и социальной политики Республики Тыва

Определением Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ заявление судебного пристава-исполнителя МОСП ** по РОВИП УФССП по РТ ФИО3 о замене стороны исполнительного производства удовлетворено. Произведена замена должника Агентства по делам семьи и детей Республики Тыва на правопреемника – Министерство труда и социальной политики Республики Тыва в установленном решением Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ правоотношении по гражданскому делу по иску ФИО1 к Агентству по делам семьи и детей Республики Тыва о предоставлении жилого помещения.

Судебным приставом-исполнителем МОСП ** по РОВИП УФССП по РТ ФИО3 вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ о замене должника исполнительного производства Агентства по делам семьи и детей Республики Тыва его правопреемником – Министерством труда и социальной политики Республики Тыва, получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

В требовании от ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель требует должника исполнить решение суда до ДД.ММ.ГГГГ, получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП ** по РОВИП министр труда и социальной политики Республики Тыва предупрежден об уголовной ответственности по статье 315 УК РФ. 

ДД.ММ.ГГГГ и.о. министра труда и социальной политики Республики Тыва в МОСП ** по РОВИП направлено письмо о том, что в связи с незавершенным строительством многоквартирных домов для детей-сирот и отсутствием свободных жилых помещений в специализированном жилищном фонде Республики Тыва, исполнение судебного решения о предоставлении жилого помещения ФИО1 не представляется возможным. 

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП ** по РОВИП министр труда и социальной политики Республики Тыва предупрежден об уголовной ответственности по статье 315 УК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ первым заместителем министра труда и социальной политики Республики Тыва в МОСП ** по РОВИП направлено письмо о том, что невозможно представить предположительный список лиц, имеющих судебные решения о предоставлении жилья на 2020-2021 годы в связи с тем, что список получателей утверждается по мере передачи готовых домов на праве оперативного управления специализированного жилищного фонда для детей-сирот. 

В требовании от ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель требует должника исполнить решение суда до ДД.ММ.ГГГГ до 16 часов 00 минут, получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ, получено должником ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем направлен запрос в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва о наличии на территории ** и Республики Тыва построенных, строящихся и планируемых застройках, которые будут предоставлены вышеуказанной категории лиц.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем направлен запрос в Министерство труда и социальной политики Республики Тыва о том, в какие сроки и по каким адресам, в каком количестве планируется ввод жилых помещений в эксплуатацию, объем финансирования застроек, причины по которым в настоящее время не введены в эксплуатацию.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем направлен запрос в Министерство финансов Республики Тыва о финансировании денежных средств с 2018 года по 2020 год и кому были перечислены денежные средства по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем министра финансов Республики Тыва в МОСП ** по РОВИП направлено письмо о финансировании денежных средств с 2018 года по 2020 год. 

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП ** по РОВИП министр труда и социальной политики Республики Тыва под роспись предупрежден об уголовной ответственности по статье 315 УК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем министра труда и социальной политики Республики Тыва в МОСП ** по РОВИП направлено письмо о количестве домов, которые планируются к вводу в эксплуатацию.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва в МОСП ** по РОВИП направлено письмо о наличии на территории ** и Республики Тыва построенных, строящихся и планируемых застройках, которые будут предоставлены детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в Министерство труда и социальной политики Республики Тыва направлено уведомление о составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Министерства труда и социальной политики Республики Тыва.

В требовании от ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель требует должника исполнить решение суда до ДД.ММ.ГГГГ до 10 часов 00 минут, получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ Министерство труда и социальной политики Республики Тыва признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем министра труда и социальной политики Республики Тыва в МОСП ** по РОВИП направлено письмо о том, что предоставить жилье ФИО1 не представляется возможным в связи с отсутствием в специализированном жилищном фонде свободных жилых помещений. Просит приостановить исполнительное производство.

В требовании от ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель требует должника исполнить решение суда до ДД.ММ.ГГГГ до 11 часов 00 минут, получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ, получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

Судебное решение о предоставлении жилого помещения выносится при наличии закреплённого за гражданином законодательством Российской Федерации права на получение жилья, и длительное неисполнение таких судебных решений, нарушение принципа обязательности и неукоснительности исполнения вступившего в законную силу судебного акта подрывают авторитет органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц и государства.

Относительно критерия соблюдения требования исполнения судебных решений в разумный срок Европейский Суд по правам человека отметил, что исполнение решения, касающегося предоставления квартиры, может занять более длительное время, чем выплата денежной суммы, учитывая степень сложности исполнительного производства, поведение сторон, а также предмет решения суда, подлежащего исполнению. Европейский Суд также установил, что если решение внутригосударственного суда касается такого предмета первой необходимости, как жильё, в котором лицо нуждается, задержка даже в один год несовместима с требованиями Конвенции. При этом государственный орган не вправе ссылаться на отсутствие денежных средств или иных ресурсов, таких как жильё, в качестве оправдания неисполнения судебного решения (Постановление Европейского Суда по делу "ФИО6 против Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ, Постановление Европейского Суда по делу "Кукса против Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ, Постановление Европейского Суда по делу "ФИО7 против Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ, Постановление Европейского Суда по делу "ФИО7 и другие против Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ, и Постановление Европейского Суда по делу "ФИО7 и другие против Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ и другие).

Оценив в совокупности представленные в материалах дела доказательства, с учётом приведённых выше правовых позиций Европейского Суда по правам человека, а также, принимая во внимание меры, предпринимаемые органами, на которые возложена обязанность по исполнению судебного акта, степень сложности исполнительного производства, предмет исполнения решения суда, отсутствие объективных причин задержки исполнения судебного акта, суд приходит к выводу о том, что общий срок исполнения судебного акта не отвечает требованию разумности, установленному статьёй 6 Конвенции от ДД.ММ.ГГГГ «О защите прав человека и основных свобод», а действия Агентства по делам семьи и детей Республики Тыва не являются достаточными и эффективными в целях исполнения решения суда. 

Учитывая критерии, установленные в прецедентной практике Европейского Суда по правам человека, и, принимая во внимание обстоятельства дела, суд полагает, что в данном случае длительность неисполнения судебного акта является чрезмерной и не отвечающей требованию разумного срока. При этом за данную задержку исполнения решения административный истец ответственности не несёт.

При таких обстоятельствах суд считает установленным факт нарушения права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок, а административный иск ФИО1 подлежащим удовлетворению. 

Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и права на исполнение судебного акта в разумный срок (далее - компенсация), как мера ответственности государства, имеет целью возмещение причинённого неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данных прав в разумный срок, независимо от наличия или отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц (абзац 3 пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 11). 

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 60 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в каждом конкретном случае суду надлежит обеспечивать индивидуальный подход к определению размера компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Размер компенсации должен определяться судом с учётом требований лица, обратившегося в суд с заявлением, обстоятельств дела или производства по исполнению судебного акта, по которым допущено нарушение, продолжительности нарушения, наступивших вследствие этого нарушения последствий, их значимости для лица, обратившегося в суд с заявлением о компенсации. 

При определении размера присуждаемой компенсации суду следует также принимать во внимание практику Европейского Суда по правам человека, размер сумм компенсаций вреда, присуждаемых этим судом за аналогичные нарушения (часть 2 статьи 2 Закона № 68-ФЗ).

Административный истец просит присудить ей компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 500 000 руб. 

Исходя из требований ФИО1, принимая во внимание длительность неисполнения судебного акта, степень сложности исполнительного производства, предмет исполнения решения суда, учитывая, что основанием для возложения обязанности по предоставлению жилого помещения явилось то, что ФИО1 является лицом, оставшимся без попечения родителей, состоит на учете детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории ** Республики Тыва, с ДД.ММ.ГГГГ, практику Европейского Суда по правам человека, принципы разумности и справедливости, суд определяет размер компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 90 000 рублей. 

Доводы представителя административного ответчика о невозможности своевременного исполнения судебного акта в связи с необходимостью выполнения ряда мероприятий, которые исполняются несколькими органами исполнительной власти Республики Тыва, не имеют правового значения для разрешения вопроса о присуждении компенсации, поскольку исполнение судебного акта должно быть осуществлено в установленный законом срок и не ставится в зависимость от наличия или отсутствия жилых помещений в специализированном жилищном фонде, от наличия или отсутствия вины государственных органов и должностных лиц этих органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов.

Подпунктом «б» пункта 2 части 1 статьи 259 КАС РФ установлено, что резолютивная часть решения о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок должна содержать указание на это и сведения о размере компенсации; наименование органа, организации или должностного лица, на которых в соответствии с федеральным законом возложены обязанности по исполнению судебных актов о присуждении компенсации.

В пункте 3 части 2 статьи 5 Федерального закона № 68-ФЗ указано, что судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, либо судебного акта, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделённые отдельными государственными или иными публичными полномочиями субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, исполняется соответствующим финансовым органом.

Под финансовым органом, указанным в пункте 3 части 2 статьи 5 Федерального закона № 68-ФЗ, в соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации понимаются Министерство финансов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие составление и организацию исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации (финансовые органы субъектов Российской Федерации), органы (должностные лица) местных администраций муниципальных образований, осуществляющие составление и организацию исполнения местных бюджетов (финансовые органы муниципальных образований).

Следовательно, в данном случае финансовым органом, на который должна быть возложена обязанность по исполнению судебного акта по присуждению компенсации, является Министерство финансов Республики Тыва. 

В силу части 3 статьи 259 КАС РФ решение суда по административному делу о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 258-260 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, 

р е ш и л :

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Присудить ФИО1 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 90 000 рублей.

Исполнение решения суда возложить на Министерство финансов Республики Тыва за счёт средств республиканского бюджета путём перечисления взысканной денежной суммы на банковский счёт ФИО1 №, открытый в Кызылском отделении № ПАО Сбербанк, ИНН 

<

***>, БИК 040407627, кор./счёт 30№. 

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать. 

Решение подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Т.В. Кунгаа