Дело № 2 - 145/2019 

УИД: 66RS0028-01-2019-000081-68

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

г.Ирбит 22 марта 2019 года 

Ирбитский районный суд Свердловской области

в составе председательствующего судьи Гаевой Л.В.,

при секретаре Фоминцевой А.В., 

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, 

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ирбите Свердловской области (межрайонное) о включении периодов работы в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, признании права на досрочную страховую пенсию 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ирбите Свердловской области (межрайонное) о включении периодов работы в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, признании права на досрочную страховую пенсию. 

В обоснование заявленных требований указала, что решением пенсионного органа ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия 25-летнего специального стажа педагогической деятельности в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В специальный стаж для назначения пенсии не были включены курсы повышения квалификации, периоды ее нахождения в учебных отпусках. Полагала, что исключение из специального стажа указанных периодов противоречит положениям действующего пенсионного законодательства, так как в данные периоды за ней сохранялась средняя заработная плата, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Просила включить в трудовой стаж периоды дополнительных оплачиваемых учебных отпусков: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (17 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 дн.); курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 дн.); признать право на досрочное назначение страховой пенсии со дня обращения.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель поддержали заявленные требования, пояснив, что, получая дополнительное образование по направлению «Психолого-педагогическое», истец там самым повысил свой профессиональны уровень, поскольку образование связано с педагогической деятельностью в качестве воспитателя. 

Представитель ответчика ГУ – УПФ Российской Федерации ФИО3 просила в иске отказать в связи с тем, что курсы повышения квалификации, дополнительные учебные отпуска не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ, поскольку оспариваемые периоды не соответствуют п.п.4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, а также ввиду отсутствия в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица кода льготной профессии за указанные периоды. Кроме того, истец имеет специальное образование, соответствующее квалификационным требованиям ЕКТС по направлению подготовки "Образование и педагогика". Получение дополнительного образования по направлению «Психология» и дальнейшая работа по специальности социальный педагог, педагог-психолог в дошкольном образовательном учреждении общего типа не дает оснований для включения этого периода в льготный стаж работы. 

Заслушав доводы сторон, показания свидетеля, исследовав представленные доказательства, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему. 

В соответствии с подпунктом 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Закона (женщинам- 55 лет), лицам, осуществляющим педагогическую деятельность не менее 25 лет в учреждениях для детей. 

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно ч.3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч.4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. «м» п.1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется в том числе действующий в настоящее время Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Порядок включения в специальный стаж дополнительных отпусков, курсов повышения квалификации и донорских дней названными Правилами не урегулирован.

Согласно п.2 указанных выше правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 ТК РФ).

Согласно ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В силу ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы, должность и средняя заработная плата.

Таким образом, периоды предоставления работнику дополнительного отпуска с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска) и направление работника на курсы повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратилась в Управление ПФР с заявлением о назначении пенсии. 

Решением Управления ПФР от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Стаж истца на соответствующих видах работ составил 24 года 07 месяцев 05 дней. 

Как следует из сведений трудовой книжки, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была принята воспитателем в МДОУ «Ирбитский детский сад №», которое с ДД.ММ.ГГГГ было переименовано в МКДОУ «Детский сад №», а с ДД.ММ.ГГГГ - в МБДОУ «Детский сад №», где работает по настоящее время (л.д.7-8, 22). 

В период работы в дошкольном учреждении ФИО1 обучалась в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении.

За период обучения согласно данным лицевых счетов и приказам о предоставлении ученических отпусков ФИО1 сохранялась заработная плата, отчислялись страховые взносы. По окончании обучения ФИО1 был вручен диплом бакалавра № от ДД.ММ.ГГГГ Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «

<

данные изъяты>» (л.д. 63-65). 

Также во время работы в должности воспитателя МКДОУ «Детский сад №» ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-07) в 

<

данные изъяты> (л.д. 42). 

Таким образом, нахождение на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках является периодом работы с сохранением места работы и средней заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации, что соответствует содержанию п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781. Кроме того, для отдельных категорий работников, каковыми являются и педагоги, повышение квалификации и наличие специального образования является обязательным условием выполнения работы. Действующее пенсионное законодательство не запрещает включать период обучения на курсах повышения квалификации и период заочного обучения в стаж, дающий право на назначение пенсии. 

Суд находит несостоятельными доводы представителя ответчика по поводу того, что ФИО1 проходила обучение в высшем образовательном учреждении не по профилю своей профессии, в связи с чем, данный период не подлежит зачету в специальный стаж. 

Вместе с тем, действующее законодательство не предусматривает ограничений относительно профиля специальности, связанной с предоставлением дополнительного учебного отпуска, указывая лишь на необходимость наличия государственной аккредитации программ бакалавриата, специалитета или магистратуры, а также успешное обучение по этим программам (ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации).

Также законодатель не ставит в зависимость предоставление дополнительного отпуска с предстоящей работой по обучаемой специальности, включением этого периода в стаж для назначения досрочной пенсии. 

Суд не может согласиться с доводами представителя ответчика о несоответствии полученного дополнительного образования ФИО1 профилю ее работы в качестве воспитателя.

Так согласно предоставленному диплому ФГБОУ «

<

данные изъяты>» ФИО1 освоила программу бакалавриата по направлению подготовки 44.03.02 «Психолого-педагогическое образование», включая общие предметы, социальную педагогику, психолого-педагогическое направление. 

Согласно показаний свидетеля Е., работающей 

<

данные изъяты> МБДОУ МО г.Ирбит «Детский сад №», установлено, что в связи с введением в действие Закона об образовании, дети с ограниченными возможностями имеют право посещать любое образовательное учреждение, включая общего типа, наравне со здоровыми детьми. В связи с этим возрастают требования к квалификационным требованиям воспитателей, необходимостью введения отдельных ставок педагогов-психологов. 

О необходимости наличия у воспитателей дошкольных учреждений знаний детской, возрастной и социальной психологии, психологии отношений также подтверждается Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования", утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 N 761н (ред. от 31.05.2011).

Отсутствия в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица кода льготной профессии за указанные периоды не может служить основанием для ограничения права истца на социальное обеспечение. 

С учетом установленных обстоятельств, принимая во внимание, что в период предоставления дополнительных отпусков, направления на курсы повышения квалификации ФИО1 работала в должности, включенной в Список, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, в указанные периоды продолжала повышать свой образовательный уровень по профилю выполняемой работы, связанной с педагогической деятельностью, в связи с чем, суд приходит к выводу о доказанности выполнения истцом в спорный период работы, подлежащей включению в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости по п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях". 

Принимая во внимание, что учет периода работы ФИО1 по решению суда (00 год 04 мес. 29 дней) с зачтенным Пенсионным органом (24 года 07 мес. 05 дн.) составит требуемый стаж – 25 лет, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии согласно п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд полагает возможным удовлетворить требований о признании права на назначение пенсии со дня обращения - ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

удовлетворить исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ирбите Свердловской области (межрайонное) о включении периодов работы в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, признании права на досрочную страховую пенсию.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ирбите Свердловской области (межрайонное) принять к зачету в специальный трудовой стаж ФИО1 периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-08) в должности воспитателя Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №» - курсы повышения квалификации; 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-20), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-20), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-17), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-14), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-14), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-14), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-14), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-14), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-14) в должности воспитателя Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №» - учебные отпуска.

Возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ирбите Свердловской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Ирбитский районный суд.

Председательствующий /подпись/ 

Решение принято в окончательной форме 27 марта 2019 года.

Решение не вступило в законную силу.

Судья Л.В.Гаева

Секретарь судебного заседания А.В.Фоминцева

<

данные изъяты>