Дело № 2а-3704/23

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 октября 2023 года г. Чехов 

Чеховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Малаховой Е.Б. 

при секретаре Офицеровой В.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО2 к 

<

данные изъяты> о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском 

<

данные изъяты> о признании незаконным решения № № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка с целью ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) площадью № кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровый квартал № на праве аренды на ДД.ММ.ГГГГ. без проведения торгов; обязании предварительно согласовать предоставление указанного земельного участка. В обоснование своих требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ ей (истцом) в 

<

данные изъяты> было подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка с целью ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) площадью № кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровый квартал №, на праве аренды на ДД.ММ.ГГГГ. без проведения торгов. Оспариваемым решением 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в предварительном согласовании предоставления данного земельного участка на основании того, что согласно заключению Комитета по архитектуре и градостроительству 

<

адрес>, испрашиваемый земельный участок находится в зоне с особыми условиями использования территории - территория объекта культурного наследия: расположено Поле 

<

адрес> кв.м. Указанное основание отказа полагает необоснованным, а сам отказ – незаконным, поскольку отсутствуют доказательства, что битва происходила именно на этом месте, а также не обнаружено никаких опознавательных знаков и других признаков принадлежности участка к достопримечательному месту, рядом с испрашиваемым участком находятся ранее учтенные земельные участки с видами разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание явилась, административные исковые требования поддержала.

Представитель административного ответчика 

<

данные изъяты> по доверенности ФИО5 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель заинтересованного лица 

<

данные изъяты> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Выслушав объяснения сторон, оценив и проанализировав доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если имеется одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение такими действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в 

<

данные изъяты> с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью № кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с/п 

<

адрес>, кадастровый квартал №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) с приложенной схемой расположения участка на кадастровом плане территории, на праве аренды на ДД.ММ.ГГГГ., без проведения торгов.

Решением Администрации городского округа 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Р№ ФИО2 отказано в предоставлении Государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена»; в качестве оснований для отказа указано, что испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка: невозможность использования испрашиваемого земельного участка, в зоне режима охраны объектов культурного наследия (информация о вхождении/не вхождении участка в зону содержится в заключении Комитета по архитектуре и градостроительству 

<

адрес>). При этом причины отказа разъяснены следующим образом: согласно заключению Комитета по архитектуре и градостроительству 

<

адрес> испрашиваемый земельный участок находится в зоне с особыми условиями использования территории – территория объекта культурного наследия, расположено 

<

адрес>. Одновременно административный истец проинформирована, что ввиду выявленного ограничения в оборотоспособности испрашиваемого земельного участка рекомендовано рассмотреть возможность формирования земельного участка в ином месте расположения и повторно обратиться за предоставлением государственной услуги.

Согласно ст. 39.18 ЗК РФ в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий двадцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий: обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, муниципального округа или городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

Распоряжением Министерства имущественных отношений 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N № утвержден Административный регламент предоставления государственной услуги "Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена". 

В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ Административного регламента основанием для отказа в предоставлении Государственной услуги является то, что испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка, в частности, невозможность использования испрашиваемого земельного участка в зоне режима охраны объектов культурного наследия (информация о вхождении/невхождении участка в зону содержится в заключении Комитета по архитектуре и градостроительству 

<

адрес>) (п.п.2). 

Как следует из представленного административным ответчиком заключения 

<

данные изъяты> об оборотоспособности, градостроительных ограничениях, о соответствии параметров земельных участков градостроительным документам территориального планирования и градостроительного зонирования, из испрашиваемой площади земельного участка в № кв.м входят в зону с особыми условиями использования территории – достопримечательное место – объект культурного наследия – 

<

данные изъяты>.

Указанное подтверждено также заключением Главного управления культурного наследия 

<

адрес>, согласно которому испрашиваемый земельный участок расположен в границах территории объекта культурного наследия федерального значения – достопримечательного места «

<

данные изъяты> (приказ Минкультуры России от ДД.ММ.ГГГГ № "О включении выявленного объекта культурного наследия "

<

данные изъяты> в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в качестве объекта культурного наследия федерального значения "

<

данные изъяты> г. (

<

адрес> и утверждении границ его территории"). Освоение земельного участка возможно при условии проведения государственной историко-культурной экспертизы, а также включения в проектную документацию раздела об обеспечении сохранности объекта культурного наследия федерального значения. 

Учитывая, что в ходе рассмотрения дела нашло подтверждение то обстоятельство, что административный истец обратилась за предварительным согласованием предоставления ей земельного участка, расположенного в зоне с особыми условиями использования территории - территория объекта культурного наследия федерального значения – достопримечательного места «

<

данные изъяты>.», суд приходит к выводу, что отказ Администрации городского округа Чехов в предоставлении данной государственной услуги является правомерным и принят в пределах полномочий административного ответчика, в связи с чем в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 надлежит отказать в полном объеме. 

Руководствуясь ст. ст. 177, 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к 

<

данные изъяты> о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» от ДД.ММ.ГГГГ № №, обязании предварительно согласовать предоставление земельного участка на праве аренды, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Чеховский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись